Кто был министром финансов при николае 1. Министры финансов Российской империи XIX в
В первые годы царствования Александра I эмиссия ассигнаций усилилась особенно заметно. Потребовали крупных расходов войны с Турцией (1806-1812 гг.) и Швецией (1808-1809 гг.). Инфляционный процесс в России обесценивал денежные накопления имущих слоев. Обесценение ассигнаций делало невыгодным предоставление кредитов. И все это вместе взятое сдерживало развитие капиталистических отношений, торговли, кредита.
В этих условиях правительство Александра I предприняло определенные мероприятия, способствовавшие стабилизации денежного обращения, в основу которых был положен «План финансов», подготовленный в 1809 г. известным государственным деятелем этой эпохиМ.М. Сперанским* при содействии профессораН.С. Мордвинова**.
* Сперанский Михаил Михайлович (1772-1839), российский государственный деятель, граф. С 1801 г. ближайший советник императора Александра I, автор плана либеральных преобразований, инициатор создания Государственного совета (1810 г.).
** Сторонник безземельного освобождения крестьян за выкуп, единственный из членов Верховного уголовного суда, отказавшийся подписать в 1826 г. смертный приговор декабристам.
В соответствии с «Планом финансов» денежную реформу предполагалось провести путем изъятия и уничтожения всех ранее выпущенных ассигнаций, а также учреждения нового эмиссионного банка, который должен был располагать достаточным запасом серебра для обеспечения банкнот, планировавшихся выпустить в обращение. Помимо этого, по «Плану» предполагалось улучшить организацию монетной системы России, основой которой должен был стать серебряный рубль. Сперанский отрицательно относился к неразменным бумажным деньгам и считал необходимым ликвидировать их обращение в стране. Сперанский предложил меры по улучшению организации системы внутреннего государственного кредита, в основе которых лежала идея трансформации (консолидации) части текущего беспроцентного долга в виде выпущенных в обращение ассигнаций в долгосрочный долг с уплатой государством процентов кредиторам. Для этого Сперанский предлагал выпустить долговые процентные обязательства - облигации долгосрочного государственного займа и продать их всем желающим за ассигнации. Из «Плана финансов» в жизнь были претворены только некоторые положения. В Манифесте 2 февраля 1810 г. все выпущенные ранее в обращение ассигнации объявлялись долгом государства, обеспеченным всем богатством Российской империи, говорилось о прекращении дальнейшего выпуска ассигнаций и о решении погасить указанный долг путем заключения внутреннего заема. Кроме того, этим же Манифестом увеличивались подати и налоги с целью повышения расходов в бюджет государства.
Однако этот заем был сразу же обречен на неуспех. Он был реализован лишь на 3,2 млн руб. из 100 млн ассигнационных рублей. Дефицит свободных денежных капиталов в стране стал одной из основных причин неудачи займа. Кроме того, покупка долговых обязательств государства для имущих слоев населения была делом непривычным.
В результате в Российской империи получил развитие особенный вид государственного кредита, возникший при Екатерине II и получивший развитие в правление Александра I, - постоянные заимствования из казенных банков кредитных ресурсов, поступавших в качестве вкладов от частных лиц и учреждений.
Идеи М.М. Сперанского были забыты, а правительство не могло завершить реформы в связи с начавшейся войной в 1812 г. Политика правительства в области финансов, государственного кредита и денежного обращения взяла новый курс. Было решено удержать ассигнации в обращении и воспрепятствовать их вытеснению монетой. Ассигнации были объявлены законным платежным средством, имеющим обращение на всей территории империи.
В конце 20-х гг. XIX в. Министерство финансов с целью увеличения доходов в государственный бюджет усилило налоговое бремя на те сословия, которые являлись основными налогоплательщиками, и прежде всего на крестьянство.
Министр финансов граф Е.Ф. Канкрин (1823-1844 гг.)
Российское правительство отказалось от эмиссии ассигнаций как способа покрытия дефицита бюджета, использовались иные способы государственного кредита. По инициативе министра финансов Е.Ф. Канкрина Россия заключила три внешних займа, но их условия оказались для страны невыгодными.
Кроме того, в 1831 г. в соответствии с Манифестом правительство приняло решение о выпуске билетов Государственного казначейства (серий) для ускоренного получения государственных доходов. Билеты поступали в обращение крупными партиями и давали право на получение дохода из расчета 4,32% годовых. Срок погашения наступал через 4 года. Выпуски билетов следовали один за другим, а билеты с истекшим сроком обращения обменивались на новые. В действительности билеты Государственного казначейства превратились в государственный кредит долгосрочного характера.
1 июля 1839 г. с принятием Манифеста «Об устройстве денежной системы» началась ее реформа, целью которой было введение новых принципов организации этой системы, устранение из обращения обесценившихся государственных ассигнаций. Денежная реформа фиксировала фактический уровень обесценения ассигнационного рубля и по сути была проведена путем его девальвации к одной трети рубля серебряного.
1 июля 1839 г. был также опубликован Указ «Об учреждении Депозитной кассы серебряной монеты при Государственном Коммерческом Банке», который объявил билеты Депозитной кассы законным платежным средством, имеющим обращение на всей территории страны наравне с серебряной монетой.
Но на этом реформа не была завершена. Манифест 1 июня 1843 г. предусматривал замену всех обращавшихся бумажных знаков на государственные кредитные билеты, для изготовления которых была создана Экспедиция государственных кредитных билетов с постоянным фондом серебряной монеты при Министерстве финансов для обеспечения размена крупных билетов. Выпуск депозитных билетов прекратили, шел их обмен на государственные кредитные билеты. В результате всех этих операций в обращении империи остался только один вид бумажных денежных знаков - государственные кредитные билеты.
Путем проведения данной реформы правительство Николая I пыталось одновременно упорядочить денежное обращение и максимально использовать эмиссию бумажных денежных знаков для выгоды Государственного казначейства. Денежная реформа дала импульс быстрому развитию товарно-денежных отношений в России.
Министр финансов граф M.X. Рейтерн (1862-1878 гг.)
С самого начала правления Александра II правительство встало на путь политических и экономических реформ. В 1861 г. было отменено крепостное право, были сняты ограничения на частную предпринимательскую деятельность. В России стали углубляться и качественно развиваться рыночные отношения в экономике, начался процесс демонополизации рынка капитала, в том числе и рынка ценных бумаг. Начали складываться предпосылки для расширения банковской системы. В 1859 г были приняты решения, положившие начало новому этапу развития банковской системы. Ее реформа 1861 г. предполагала ликвидацию всех государственных кредитных учреждений и создание коммерческих банков.
Министр финансовМихаил Христофорович Рейтерн придерживался рыночной ориентации и концепции открытой экономики. Именно при его активной поддержке в стране началось широкое развитие акционерных коммерческих банков.
В 1860 г. был упразднен Заемный банк, дела которого передали в Петербургскую Сохранную казну. В этом же году был учрежден Государственный банк России на базе Государственного Коммерческого Банка. Начался процесс создания частных долгосрочных кредитных учреждений (Санкт-Петербургское городское кредитное общество, Херсонский земский банк, Общество взаимного поземельного кредита) и краткосрочных (Санкт-Петербургское общество взаимного кредита, Санкт-Петербургский частный коммерческий банк - первый акционерный банк).
Билет внутреннего 5%-го с выигрышами займа 1864 г.
Купон билета внутреннего 5%-го с выигрышами займа 1864 г.
В ноябре 1864 г. впервые в истории России был выпущен выигрышный заем на сумму 100 млн руб. кредитными билетами сроком на 60 лет. Билеты внутреннего 5%-го с выигрышами займа выпускались на предъявителя по номиналу 100 руб.
Вначале, несмотря на привлекательные условия (выплата при погашении погасительной премии, повышавшейся по мере приближения тиража от 20 до 50 руб., тиражи два раза в год с денежными призами, возвращение суммы капитала, помещенной в облигацию, при погашении), заем был размещен по курсу 98 руб. 50 коп. за сторублевую облигацию. Но затем интерес к займу стал расти.
Был выпущен второй заем. Вскоре данные ценные бумаги стали самой популярной формой государственного кредита. Третий выигрышный заем состоялся в 1889 г. Но выигрышные займы создавали конкуренцию между ценными бумагами одного и того же эмитента - государства, поэтому в дальнейшем оно больше не прибегало к подобному виду займов.
К 1872 г. банковая система России состояла из: Государственного банка, общественных городских и земельных банков, частных банков долгосрочного и краткосрочного кредитования.
На начало 80-х гг. в России насчитывалось 44 акционерных банка с 49 филиалами, 83 общества взаимного кредита, 729 ссудо-сберегательных товариществ, 32 коммерческих банка, 232 городских общественных банка.*
* Деньги. Кредит. Банки: Учебник для вузов / Под ред. проф. Е.Ф.Жукова. - М: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999. - С 571.
Министр финансов граф Н.Х. Бунге (1881-1887 гг.)
Одним из инициаторов новой кредитной и валютной политики в 1880-х гг. стал министр финансовНиколай Христофорович Бунге - крупнейших экономист, защитивший докторскую диссертацию «Теория кредита». Бунге был сторонником рыночной экономики.
Начиная с 1881 г. правительство России прилагало все усилия к накоплению золотого запаса. Внешние и внутренние займы, а также рост налогообложения населения способствовали стабилизации бюджета, все это вкупе стало предпосылкой денежной реформы 1895-1897 гг.
Первым этапом этой реформы стало разрешение в 1895 г. сделок с золотом. 29 августа 1897 г. был принят эмиссионный закон, регулировавший выпуск в обращение кредитных билетов и принципы обеспечения их золотом. Закон от 14 ноября 1897 г. ввел неограниченный размен кредитных билетов на золото, кредитные билеты стали законным платежным средством наравне с золотой монетой. В качестве основы денежной системы Российской империи закон предусматривал золотой рубль, который содержал 17,424 доли чистого золота. Поскольку в России установилась система золотого монометаллизма, серебро превращалось во вспомогательный денежный товар.
В результате реформы Россия получила устойчивую золотую валюту и бумажные денежные знаки, равнозначные золоту и свободно размениваемые на этот металл. Денежная система, основанная на золоте, вызвала еще больший прилив иностранного капитала.
В начале 90-х гг. в России разразился экономический кризис. Его первым вестником был начавшийся летом 1899 г. денежный кризис - резко возрос дефицит свободных капиталов, из-за роста спроса на деньги сильно упал курс многих ценных бумаг, ряд банков обанкротился, значительно сократился кредит.
Выходить из экономического кризиса Россия начала только в 1904 г. Но ее ждали новые потрясения - Русско-японская война 1904-1905 гг. и всплеск революционного движения в 1905-1906 гг.
В начале 10-х гг. XX столетия состояние экономики империи начало улучшаться. Общий прирост промышленной продукции за 1908-1913 гг. составил небывалую величину - 50,8%. Экономический подъем способствовал процессу финансового оздоровления страны: восстановлению равновесия на рынке капиталов, преодолению дефицита, финансовых средств, росту объемов доходов государственного бюджета. Впервые за долгие годы Российская империя смогла погасить часть государственного долга.
Первая мировая война прервала широкое развитие банковской системы. Россия испытывала огромную потребность в денежных средствах для финансирования войны. В 1914-1916 гг. правительство России производило массовые ежегодные выпуски билетов Государственного казначейства. В стране развивался инфляционный процесс, ее охватила разруха, голод, сопровождаемые массовыми митингами, стачками, демонстрациями.
Следствием роста денежной массы, не подкрепленной товарным производством, стало падение покупательной способности рубля. Наступала затяжная и жесткая инфляция. Качественные изменения произошли и в денежном обращении. Закон от 27 июля 1914 г. отменил размен кредитных билетов на золото. И тут же начался процесс его исчезновения из обращения - тезаврация золота. Постепенно из обращения исчезали серебряные монеты, потом - медные. И в конце 1916 г. русское денежное обращение состояло уже только из различных бумажных денежных знаков, монеты практически отсутствовали.
Выпуск бумажных денег регулировался эмиссионным законодательством. Эмиссионный процесс был сосредоточен в Государственном банке. Денежная масса в основном состояла из банковских кредитных билетов.
Ко времени Февральской революции фактическое металлическое обеспечение кредитных билетов составляло около 13%. Сокращался золотой запас страны. Рубль, став бумажным внутри страны, постепенно превратился в замкнутую валюту и на внешних рынках. Для преодоления инфляции и стабилизации обесценивающегося рубля необходимы были прекращение войны и переход на мирные рельсы развития. Однако Февральская революция и Временное правительство отвергли этот путь. И это, конечно же, предопределило дальнейшее углубление процессов внутреннего и внешнего обесценения бумажной валюты.
В феврале 1917 г. в стране сложилось тяжелейшее финансовое положение.
Февральская буржуазно-демократическая революция положила конец абсолютной монархии. Но своей политикой Временное правительство привело к крушению рубля. Затем в результате Октябрьского переворота власть перешла в руки Военно-революционного комитета. 3 февраля 1918 г. Советское правительство вышло из войны; в числе прочих мер оно аннулировало все государственные займы и иностранные в частности.
Период 1917 - середина 1921 г. ознаменовался ликвидацией дореволюционных кредитных учреждений, а его наиболее значительным законодательным актом был Декрет ЦИК от 14 декабря 1917 г. о национализации банков. Декрет объявил банковское дело монополией государства и объединил все существовавшие в тот период частные акционерные банки и банкирские конторы с Государственным банком. Активы и пассивы этих банков были переданы Государственному банку, который был переименован в Народный банк РСФСР. Однако в условиях военного коммунизма его деятельность замерла. Поэтому Декретом СНК от 19 января 1920 г. активы и пассивы Народного банка были переданы Бюджетно-расчетному управлению Наркомфина.
С переходом к НЭПу появились предпосылки для развития банковского дела. 30 июня 1921 г. СНК был издан Декрет об отмене ограничений денежного обращения, а также о мерах, необходимых для развития вкладной и переводной операций. Декрет отменил всякие ограничения денежных сумм, которые могут находиться на руках у частных лиц, и установил начало неприкосновенности вкладов и банковской тайны. Таким образом, Советское правительство в 20-е гг. XX в. восстановило кредитную систему в виде Государственного банка, отраслевых и территориальных коммерческих акционерных банков, обществ взаимного кредита, кредитной коммерции и адаптировало ее к условиям рыночного хозяйствования.
Но уже в конце 20-х гг. правительство России отказалось от многоукладной экономики, перешло к свертыванию негосударственных форм собственности, ликвидации рыночного хозяйства и его структур, переводу граждан в положение людей, работающих у государства по найму.
В конце 20-х - начале 30-х гг. основными доходными источниками бюджета государства были поступления от общественного хозяйства и привлеченные средства населения, которые поступали через систему налогообложения и покупку займов. Основными статьями расходов бюджета были расходы на народное хозяйство и социально-культурные мероприятия.
Крупным шагом в перестройке финансовой работы была налоговая реформа 1930 г., которая привела к изменению системы платежей предприятий в бюджет и введению двухканальной системы изъятия отчислений от прибыли и налога с оборота, включавшего множество налогов и сборов.
В 1932 г. общие нормы распределения прибыли были устранены: вся плановая прибыль могла быть изъята в бюджет, за предприятием закреплялась лишь часть сверхплановой прибыли.
В 1938 г. завершилось формирование бюджетной системы СССР. Местные бюджеты и бюджет социального страхования были официально включены в состав единого государственного бюджета, расширение функций местных советов и их бюджетных прав сопровождалось неуклонным ростом доходов.
В 30-е гг. XX в. правительство СССР последовательно проводило политику централизованного управления и планирования народного хозяйства. В годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) принципиальных изменений в финансовой системе страны не произошло. В связи с финансовыми потребностями ведения войны произошло усиление централизации финансовых ресурсов государства, через финансово-кредитную систему производились перераспределения национального дохода в пользу военных расходов. Были мобилизованы свободные финансовые ресурсы промышленности, торговли, банков, долгосрочных вложений - все это шло непосредственно на удовлетворение нужд войны.
В послевоенные годы бюджет государства был подчинен решению задачи по ликвидации последствий войны и восстановлению разрушенного хозяйства.
Попытка усовершенствовать хозяйственный механизм была предпринята в 1965 г. путем проведения реформы, направленной на усиление стимулирующего воздействия прибыли на развитие производства. Реформа предусматривала организацию новой системы экономического стимулирования.
В 70-е гг. усилилось общее расстройство финансового хозяйства страны, что, безусловно, сказалось на развитии бюджета. Материальные затраты в народном хозяйстве росли быстрее, чем национальный доход.
В конце 70-х гг. для того чтобы изменить сложившееся в экономике страны тяжелое положение, была разработана экономическая модель отраслевого хозрасчета и самоокупаемости. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» вводился нормативный метод распределения прибыли. На основе утвержденных в 5-м финансовом плане показателей министерствам устанавливались стабильные, дифференцированные по годам нормативы отчислений от балансовой прибыли, поступающие в их распоряжение. Причем нормативы определялись с таким расчетом, чтобы обеспечить финансирование капитальных вложений, погашение банковских кредитов и уплату процентов за них, прирост оборотных средств, образование единого фонда развития науки и техники и фондов экономического стимулирования и т.д.
В первой половине 80-х гг. в целях совершенствования хозяйственного механизма страны проводился эксперимент по распространению на предприятиях новых методов хозяйствования, а позже стали внедрять полный хозрасчет и самофинансирование.
Однако все эти мероприятия не привели к росту финансовых ресурсов страны. Возник дефицит государственного бюджета. А бюджетный дефицит в свою очередь негативно воздействовал на экономику, подрывал устойчивость денежного обращения, порождал инфляционные процессы.
Размер: px
Начинать показ со страницы:
Транскрипт
1 1 Т. Семенкова Инновации министерства финансов при императоре Николае 1 ПАВЛОВИЧЕ во второй четверти XIX века Во второй четверти XIX века при Николае1 () финансовое и экономическое развитие страны продолжало укрепляться. В этот период инновационная экономика России. базировалась на том, что учреждались банки, строились железные дороги, открывались специальные технические учреждения. Возрастало влияние и авторитет России в Европе. При Министерстве финансов был учреждён Мануфактурный совет, в который вошли заводчики и фабриканты. В это период регулярно проводили сельхозвыставки и выставки новых технических достижений. Для поддержания и реализации всех инновационных начинаний надо было укрепить финансовую систему страны, подготовить и провести денежную реформу. С выполнением этих задач успешно справился министр финансов Егор Францевич Канкрин(). Причина успеха и характер его деятельности во многом были обусловлены его биографией. Министром финансов он стал в 1823г. при Александре I и оставался на этом посту при Николае I до 1844г. Более 20 лет он сидел, по его собственному выражению "на огненном стуле" русского министра финансов. Его отец Франц Людвиг Канкрин - архитектор и знаток горного дела - прибыл в Россию по приглашению Екатерины Великой. А при Императоре Павле I, ему был пожалован чин статского советника и дом в Петербурге. Егор Францевич Канкрин \сын\ окончил университет в Германии. В Россию приехал в 1797году и сначала помогал в делах отцу, но вскоре был зачислен советником Отдела государственной экономии при Министерстве внутренних дел России. С 1811г. Канкрин служил в армии помощником генерального провиантмейстера. Успешная работа генерал - интендантом действующей армии, его энергия и находчивость, обеспечили его продвижение по службе. В 1829 году Канкрину был пожалован титул графа.
2 Егор Францевич Канкрин имел глубокие теоретические познания в политэкономии и финансах, отлично понимал требования реальной жизни, был чрезвычайно практичен и расчетлив. Его деловые качества: организованность, и необыкновенная работоспособность: он трудился по 15 часов в день. Свои инновационные идеи Канкрин изложил в ряде теоретических работ: Экономия человеческих обществ и состояние финансов, Краткое обозрение российских финансов, Обзор примечательных действий по финансовой части в течении последних 20 лет. Итогом жизненного опыта Е.Ф. Канкрина явились его очерки, изданные им в Париже после ухода с поста министра финансов - Очерки политической экономии и финансии. На русском языке они появились 50 лет спустя, в 1894 году. Вклад министра финансов Канкрина в развитие инновационной экономики России неразрывно связан с экономической политикой в стране. Его инновации были направлены на укрепление финансовой системы страны в целом, на повышение ценности рубля после беспримерного падения, на усовершенствование финансовой и государственной отчетности. Благодаря строгому контролю над расходами, использованию откупной системы и четкой таможенной политике, он добился существенного улучшения финансового положения России. Развитию инновационной экономики в начале XIX века способствовала, проведенная Канкриным Торговая (гильдейская реформа). Эта реформа открыла большие возможности для развития иностранной торговли и была рассчитана на то, чтобы подстегнуть застоявшиеся формы российской торговли. Реформа несколько ограничивала тенденции к монополизации торговли купцами 1-ой гильдии и расширяла права среднего городского купечества. Были получены выгоды и от мелкой торговли крестьян, которые торговали в городе овощами на лотках, в ларях, в самоварах и в шкафах. Беспорядочная торговля с рук была запрещена ещё при Екатерине II, но указ не соблюдался, и улицы больших городов наполнялись неорганизованными толпами мелких торговцев и спекулянтов. Таким образом, инновационная деятельность Канкрина в должности министра финансов, способствовала укреплению денежной системы и ликвидацию дефицита бюджета, но неизбежно сопровождалась жёсткой экономией во всех областях хозяйства. Главной инновацией Канкрина было проведение в гг. денежной реформы. Подготовка к денежной реформе выразилась в составлении проектов реформы, которых было пять: проекты Н. С. Мордвинова и С.А. Грейга 2
![](https://i0.wp.com/docplayer.ru/docs-images/45/393775/images/page_2.jpg)
3 были признаны непрактичными. Проекты денежной реформы М. М. Сперанского и Е. Ф. Канкрина были схожи по своей основе. Преимущество проекта Е. Ф. Канкрина над проектом М. М. Сперанского состояло в том, что Канкрин считал возможным провести реформу без внешнего займа и действительно провел ее, не прибегая к займу. Особенность денежной реформы Канкрина проведенной в 1839г., состояла в том, что она имела своим основанием монометаллизм и притом серебряный. Против денежной реформы выступали помещики, для которых сохранение «дешевых денег» было выгодно, так как они несли ответственность за уплату податей крепостного крестьянства. Но необходимость оздоровления хозяйства страны настойчиво требовала преобразования денежной системы. В целях устранения превышения расходов над доходами в бюджете России, Канкрин всячески препятствовал проведению государственных займов и кредитов. Он считал, считал, что государственные долги не увеличивают народного благосостояния. Строго говоря, писал он, к займам следует прибегать только тогда, когда они нужны для того, чтобы вывести государство из затруднительного положения или для общеполезных мероприятий". (См Т.Г. Семенкова, А.В. Семенков. Денежные реформы России в Х!Х веке. СПб Стр. 56.) На первых подступах к денежной реформе в 1831г. были выпущены билеты государственного казначейства. Это важно, поскольку билеты казначейские представляли собой обязательства, выдаваемые правительством вместо наличных денег, с определенным сроком платежа и с установленными процентами. 13 июля 1831г. был издан Манифест о постепенном выпуске трех первых разрядов билетов государственного казначейства билетов (каждый по 10 млн. руб.), т. е. общей суммой в 30 млн. Эта мера явилась наиболее действенным способом, ускоренного получения государственных доходов. М. М. Сперанский в письме Е. Ф. Канкрину от 27 мая 1831г. выражал уверенность в совершенной необходимости выпуска новых билетов казначейства. Сперанский считал, что платить проценты по билетам излишне, а если уж платить, то только за один последний год (четвертый), это даст ту выгоду, что билеты будут оставаться в обращении до четвертого года. Проведению денежной реформы способствовали и установившиеся в 30-х гг. разные курсы: вексельный, податный, таможенный, биржевой и простонародный. Эти курсы денег изменялись не только по времени, но и по 3
![](https://i0.wp.com/docplayer.ru/docs-images/45/393775/images/page_3.jpg)
4 местностям, что усложняло и запутывало расчеты. Попыткой преодолеть такое положение было запрещение сделок на монету по простонародным курсам, утвержденное 29 сентября 1837г. на собрании Государственного совета. В то же время, Канкрин прилагал усилия для установления фиксированной ценности ассигнационного рубля. Серебряный рубль приравнивался к коп., а в ряде мест России был еще выше. Было очевидно, что восстановить прежнюю стоимость обесцененного бумажного рубля нереально и невозможно. Поэтому было решено восстановить металлическое обращение путем девальвации. Манифестом от 1 июля 1839г. об устройстве денежной системы серебряный рубль был объявлен главной законной монетной единицей, а ассигнационный рубль допускался в качестве второстепенного знака. Итак, в основу денежного обращения положен серебряный рубль, равный 3 руб. 50 коп. ассигнациями. Реформа Канкрина не означала простой обмен бумажных денег по установленному курсу серебра (3 руб. 50 коп.), ибо это лишь уменьшило бы количество денег в обращении в три с половиной раза. Главное заключалось в том, что необходимо было придать деньгам фактическую прочность путем обеспечения их размена. Для этого был заранее создан металлический фонд. В течении 4-х лет необходимый запас в золоте и серебре был создан путём скупки золотой и серебряной монеты, а также слитков драгоценных металлов. Возникает вопрос: почему монетной единицей было выбрано серебро, а не золото? Историк В. Т. Судейкин объясняет это так: во-первых, большинство европейских государств придерживалось двойной единицы (только Англия в 1816г. перешла к золотой единице); во-вторых, в России по традиции, всегда в обращении находилось серебро, хотя Россия владел, главным образом, золотыми рудниками. (См. Судейкин В.Т. Восстановление в России металлического обращения. М., стр). Завершающим этапом реформы явилась полная замена ассигнаций кредитными билетами, размениваемыми на звонкую монету по предъявлению. Денежная реформа Е. Ф. Канкрина значительно укрепила денежную систему страны. Узаконенный размен кредитных билетов (новых бумажных денег) на металл по предъявлении не вызывал ажиотажа. Наоборот, к обмену предъявлялось кредитных билетов меньше, чем ожидали организаторы проведения реформы. 4
![](https://i0.wp.com/docplayer.ru/docs-images/45/393775/images/page_4.jpg)
5 Главная заслуга Е. Ф. Канкрина состояла в том, что он добился бездефицитного государственного бюджета. Надо отметить, что этому способствовала и проводившаяся таможенная политика, построенная на основе проповедуемой им теории протекционизма. Он ввел покровительственный тариф, способствовавший отмене запрета ввоза целого ряда товаров, чем нацеливал отечественную промышленность на улучшение качества производимой продукции. Реформа Канкрина полностью себя оправдала, денежная система была укреплена. Экономическая политика, проводившаяся министром финансов Канкриным в гг., принесла заметные результаты. Но его долгое управление министерством завершилось в связи с болезнью. Умер Канкрин в 1845г. от инсульта. В министерстве финансов, когда Канкрин серьёзно заболел, управляющим министерством финансов был назначен Федор Павлович Вронченко. Он проработал в министерстве финансов 34 года, и был назначен на пост министра за большую выслугу лет. Фактически с января 1844 года, он реально руководил Министерством. Весной того же 1844 года - 1 мая - Вронченко был назначен статс-секретарем Его Императорского Величества. Министром он стал в марте 1845, когда ему было 64 года. И оставался на этом посту до 6 апреля 1852г. Хотя, (по отзывам некоторых современников), больших талантов он на службе не проявил, но на этом посту он старательно продолжал систему управления своего предшественника Е. Ф. Канкрина. Вронченко не только участвовал, но и практически осуществлял денежную реформу г, которая вошла в историю как реформа Канкрина. Вступлению в должность министра финансов Федору Павловичу Вронченко, несомненно способствовали дружеские и доверительные отношения с его предшественником Е.Ф. Канкриным. Вронченко был не только деловым помощником Е.Ф. Канкрина, но и пользовался его покровительством. Федор Вронченко был на 5 лет моложе Канкрина. Родился Фёдор Павлович Вронченко в семье священника в 1781г. в городе Копысь Горецкого уезда Могилевского наместничества. Учился с 1797 года в Московском университете, а потом до 1805 года служил в канцелярии H. H. Новосильцева. Когда началась война с французами, Федора Вронченко, как чиновника с высшим образованием, взяли в свиту государя, и поручили редактирование государственной переписки. Вронченко был человеком общительным и коммуникабельным, что способствовало успешной службе. 5
![](https://i1.wp.com/docplayer.ru/docs-images/45/393775/images/page_5.jpg)
6 Из воспоминаний современников о его привычках и наклонностях, известно, что он был дамским поклонником и пользовался расположением молодых особ в светском обществе. Однако он не был женат. За холостятскую жизнь современники его осуждали, а успеху у молодых дам завидовали. У Фёдора Вронченко был младший брат Михаил - выдающийся ученыйисследователь, член-учредитель Русского географического общества - РГО, а так же талантливый прозаик и поэт-переводчик. Кроме того Михаил известен как военный геодезист, географ и разведчик. Федор Вронченко был в близких дружеских отношениях со своим младшим братом Михаилом. При учреждении в Санкт-Петербурге в 1845г. Русского географического общества, видимо с соизволения государя-императора Николая I, выделил Обществу 10 тыс. руб. серебром на текущие расходы. А в формирующуюся библиотеку РГО подарил несколько своих книг. Есть сведения, что Федор Вронченко состоял почетным членом РГО. В XIX в. в составе Российского военно-морского флота состоял боевой корабль «Граф Вронченко», названный в честь Федора Вронченко. Михаилу Павловичу, младшему брату, Фёдор Павлович Вронченко по смерти завещал всё свое состояние. Служебный рост Ф.П. Вронченко в начале Х!Х века стремительно продолжался. В 1809 г. он был определен письмоводителем, при совете и правлении комиссии составления законов, а в следующем году был назначен начальником отделения в министерстве финансов, но вскоре получил назначение в министерство внутренних дел, которым управлял В. П. Кочубей. С 1820г. Вронченко вновь служил в министерстве финансов и был назначен начальником третьего отделения, которое с 1824 года было преобразовано в Особенную канцелярию по кредитной части, которой он и управлял. Следующим повышением по службе Фёдора Вронченко было назначение товарищем министра финансов в 1840 году. Это произошло в период завершения многолетней (22 года) службы Канкрина. Вронченко стал не только товарищем министра финансов, но и главным управляющий Корпусом горных инженеров. В следующем 1841 год, Вронченко - член Комитета по делам кредитных установлений и Комитета финансов, а с 19 апреля 1842 года он действительный тайный советник. За время продолжительной службы, Вронченко зарекомендовал себя как очень аккуратного и исполнительного чиновника. Вронченко неоднократно доверяли, во время отсутствия Канкрина, управление Министерством финансов. 6
7 Канкрин Е.Ф., перед смертью составил для Вронченко особое руководство по основным проблемам управления финансами. На должность министра финансов Ф.П. Вронченко бал назначен в марте 1845 года. В апреле 1849 он был возведен в графское Российской Империи достоинство. Надо отметить, что назначение Вронченко министром, вызвало недовольство и интриги, со стороны некоторых государственных чиновников. Они полагали, что, после отставки заболевшего министра Канкрина, на его место следует назначить Княжевича, который, как и Федор Вронченко был соратником и учеником Канкрина. Кроме того Княжевич имел репутацию делового и инициативного человека. Через несколько лет наступит и его черёд быть министром финансов Интриги придворных кругов, сопровождавшиеся наветами и скандальными слухами о взятках в министерстве, не помешали назначению Вронченко, и как показала история, в тот период, это был правильный выбор. Во второй половине 40-х гг. положение в стране изменилось. Неурожаи 1844, 1845 и 1847 гг. привели к тому, что значительно увеличились недоимки в казну. Особенно ухудшилось финансовое положение в связи с возросшими расходами в годы Крымской войны. Значительно возрос внутренний и внешний государственный долг. Финансовое и экономическое положение в стране, не смотря на проведенную денежную реформу Канкрина, оставалось очень сложным. В России тогда не было условий для решительных преобразований, и приходилось все силы и средства использовать для решения неотложных экономических проблем и удовлетворения текущих нужд. Как справедливо отмечают историки, существовавшая система финансов была несовершенна, сложившаяся система налогов всей тяжестью лежала на крестьянах, что препятствовало росту народного благосостояния. Для преодоления финансовых трудностей и экономического уклада, тогда надо было срочно принимать меры к укреплению финансовой и торговой системы страны. Для этого было также необходимо усилить внимание к земледелию, главнейшей отрасли экономики России. В условиях плохого состояния сельского хозяйства, все старания министра Ф.П. Вронченко по развитию и совершенствованию фабричного производства, не принесли ожидаемых результатов. Государственные финансово-кредитные учреждения, как и вся экономика страны, испытывали трудности. Их неудовлетворительное состояние не создавало стимулов для возникновения частных кредитных учреждений. А казённые учреждения, были вынуждены принимать меры для покрытия 7
![](https://i1.wp.com/docplayer.ru/docs-images/45/393775/images/page_7.jpg)
8 дефицитов между государственными доходами и расходами. Из росписи доходов и расходов, в период управления министерством финансов Вронченко, следует, что расходы значительно превышали доходы. Министром финансов Ф.П. Вронченко оставался семь лет - с марта 845 до апреля 1952 года. За время его деятельности, финансовая система николаевской эпохи, в основном сохранилась в прежнем виде, со всеми её прежними особенностями: крайним налоговым обременением крестьянства, непроизводительными тратами и дефицитами. В тоже время им были осуществлены инновации в области налоговой системы. Были введены новые и увеличены старые косвенные налоги, особенно на питейный доход. В 1847 г., была введена акцизно-откупная система; в 50х гг. Вронченко ввел новый тариф, что было инновацией в таможенной политики. При нём была отменена пограничная линия, между Россией и Польшей. Экономические меры, проведенные Вронченко, были обусловлены и военно-политическими причинами - усилением расходов на содержание войск, вследствие военных действий на Кавказе, восстания в Кракове и войны в Венгрии. Стремление ограничить расходы на военные цели и, принятые для этого меры не приводили к желаемым результатам. В этих условиях, министерству финансов, для покрытия увеличивающихся расходов, приходилось обращаться к увеличению существовавших налогов. В 1846 году был удвоен вспомогательный земский сбор с крестьян, мещан и купцов, а так как податные возможности крестьян и без того были напряжены, то оставалось обратиться к введению новых или же увеличению старых косвенных налогов. Кроме того, был введен питейный устав. В следующем 1847 году последовало уничтожение льгот, во многих губерниях и областях, на продажу низших сортов табака; и одновременно был увеличен бандерольный сбор на табак. Также был введен акциз со свеклосахарного производства. Среди положительных мер, принятых министром Вронченко, было введение в 1850 году нового тарифа, предусматривавшего уменьшения тарифных ставок. Так же была проведена окончательная отмена ассигнаций, хотя эта мера имела только формальный характер. В то же время, ряд существенных вопросов, а именно - внесение улучшений в технику налогов, не получило должного внимания. Для покрытия дефицита министр финансов Вронченко сконцентрировал внимание на развитии фабричной промышленности. Он практиковал заключение внешних займов и заем части сумм в казенных кредитных учреждениях. При нем был предпринят выпуск билетов Государственного казначейства. Вронченко иногда 8
9 прибегал, ради сокрытия дефицита, к зачислению непокрытых расходов в счет доходов будущих лет. Для покрытия издержек Вронченко предпринимал постоянное повышение прямых и косвенных налогов. Но, несмотря на все эти, принимаемые Вронченко меры, сумма государственных долгов, к концу его управления министерством финансов, возросла с 299 млн. (в 1844 году) до 400 млн. руб. (в 1852 году). В 1851 году Вронченко заболел, и министерство фактически осталось без министра, лишь весной 1853 г. был назначен Брок П.Ф. Он начал работу при Николае 1 За два года, до кончины императора весной 1853 глду. Вронченко Федор Павлович умер 6 апреля 1852, в Санкт-Петербурге. Похоронен он в Благовещенской усыпальнице Александро-Невской лавры. В 2012 голу исполнилось ровно 260 лет со дня его ухода в мир иной. Надо сказать что инфляция, начавшаяся в период Крымской войны, затянулась на ряд десятилетий. Но выдержать все эти испытания финансовая система России, ее денежное хозяйство смогло лишь благодаря тому порядку, в который их привел министры финансов Е. Канкрин и Вронченко Ф. П. которые вошли в историю, как видные государственные деятели Российской империи. 9 Л И Т Е Р А Т У Р А: 1. Божерянов И.Н. Граф Егор Францевич Канкрин Гейц Ф.Ф. Ефимки. М., Горелов Ив. Теория финансов. Казань. 18..г. 4. Граф Канкрин и его очерки политической экономии и финансов в 3-х частях. СПБ История русской экономической мысли. Т. 1, ч.2, М., 1958 \примечания\ 6.Рындзинский П.Г. Реформа Е.Ф. Канкрина //Исторические записки. Т.40, М., Семенков А.В., Семенкова Т.Г. Денежные реформы России в XIX веке. Спб Семенков А., Семенкова Т. Серебряный рубль Канкрина. Былое 7 июль Семенков А.В. Семенкова Т.Г. Министры финансов во время царствования Александра II. Ж. Банковское дело, N2, 1995
10 10
БИБЛИОТЕКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ РОССИИ ИНСТИТУТ РОССИЙСКОЙ ИСТОРИИ РАН РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ СОЦИАЛЬНО - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ В. Т. Судейкин ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БАНК Его экономическое и финансовое
«ПЛАН ФИНАНСОВ» М.М. СПЕРАНСКОГО И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ Осипова И.А., Пиргунова Н.А. Научный руководитель: к.э.н., доцент Дуброва М.В. Финансовый университет при Правительстве Российской
ОПОРНЫЕ ЗНАНИЯ К ЗАНЯТИЮ 4 1. Основные даты и события 1682-1725 - царствование Петра I. 1700-1721 - Северная война (война России со Швецией). 1703 - основание Санкт-Петербурга. 1725 - создание Академии
Денежная реформа Витте (к 165-летию со дня рождения С. Ю. Витте) С. Ю. Витте был инициатором, участником и исполнителем многих экономических мероприятий, из которых главным было проведение денежной реформы
Мушникова Ю.А. Сущность и опыт налоговой политики во времена «великих реформ» Александра II // Материалы по итогам VI ой Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы современности:
11. Внутренняя политика Николая I Николай I взошел на российский престол одновременно с восстанием декабристов событием, потрясшим устои российского общества. Попытка свержения императора и захвата власти,
Оглавление 1. Перечень компетенций с указанием этапов их формирования в процессе освоения образовательной программы.... 2 2. Описание показателей и критериев оценивания компетенций на различных этапах
Великие экономисты-реформаторы России Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин принадлежал к когорте русских реформаторов, умевших сочетать интересы патриотизма и обновления. Он стремился оградить отечественное
В России первым предпосылками банковского дела можно считать 1665 год, когда в Пскове воевода Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин использовал городскую управу в качестве банка, предоставляющего кредиты
У ИСТОКОВ РОССИЙСКОЙ СТАТИСТИКИ: НАУЧНОЕ НАСЛЕДИЕ К.И. АРСЕНЬЕВА И ЕГО СОВРЕМЕННОЕ ЗНАЧЕНИЕ Ю.В. Савельев Директор Института экономики КарНЦ РАН, заместитель председателя КарНЦ РАН по научно-организационной
МОДУЛЬ «Содержание и методика преподавания тем по банковским услугам и отношениям людей с банками» Методическая разработка занятия по финансовой грамотности Тема: «Разбогатей, если сможешь» Авторы: Комиссарова
ÏÀÌßÒÍÈÊÈ ÏÐÀÂÀ 188 ÏÀÌßÒÍÈÊÈ ÏÐÀÂÀ МАНИФЕСТ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ В САНК-ПЕТЕРБУРГЕ И МОСКВЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БАНКОВ ДЛЯ ОБМЕНА АССИГНАЦИЙ 29 декабря 1768 года был обнародован Манифест об учреждении в Санкт-Петербурге
Сравнительная характеристика екатерины 2 и петра 1 >>> Сравнительная характеристика екатерины 2 и петра 1 Сравнительная характеристика екатерины 2 и петра 1 Тогда в Москву были посланы опытные начальники.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ В ПЕРИОД ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ: НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА Цветкова А.А. Научный руководитель: к.и. н. доцент Агеева Е.А. Финансовый университет при Правительстве Российской
Деньги-товар полноценные деньги неполноценные деньги бумажные деньги кредитные деньги товар, выполняющий функцию средства обращения, наряду со своей основной функцией удовлетворять какую либо потребность
Формирование института унтерофицеров сверхсрочной службы в русской армии в конце XIX начале XX века Военное строительство КОРИН Сергей Анатольевич старший научный сотрудник Научноисследовательского института
ЛЕКЦИЯ 1 ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И ДЕНЕЖНЫЕ СИСТЕМЫ ПЛАН ЛЕКЦИИ: 1. Понятие и виды денежного обращения 2. Закон денежного обращения 3. Понятие денежной системы и ее основные элементы 4. Типы денежных систем
М.Ю. Егоров Функции таможенного тарифа в Российской империи в XIX веке Говоря о тарифном регулировании внешнеэкономической деятельности в Российской империи в XIX столетии, прежде всего, следует обратить
Проф. П.П. Мигулин РЕФОРМА ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ и промышленный кризис в России (1893-1902) ^ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СЭИР, ИСТОРИЯ РОССИИ ОБЩЕСТВО КУПЦОВ И ПРОМЫШЛЕННИКОВ РОССИИ МОСКВА 2006 СОДЕРЖАНИЕ Предисловие
Тест по теме «Николаевская Россия. Россия в первой половине 19 века» Вариант 1. 1. Годы правления Николая I: А) 1801 1825 гг., В) 1815 1845 гг., Б) 1825 1855 гг., Г) 1825 1856 гг. 2. При Николае I собрание
1. Понятие международной валютной системы 2. Платежный баланс: понятие и основные статьи 3. Валютный курс как экономическая категория 4. Понятие валютного рынка, его функции и участники Международная валютная
УДК 366.7 С.С. Степенко, студент 4 курса экономического факультета Юго-Западный государственный университет, Курск Научный руководитель: к.э.н., доцент Свеженцева И.Н. Инновационный подход к развитию коммерческого
Вестник СПбГУ. Сер 5. 2009. Вып. 1 Л. В. Каленюк КРЕСТЬЯНСКАЯ РЕФОРМА В РОССИИ 1861 г.: КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНЫЙ АСПЕКТ Один из современников Крестьянской реформы 1861 г. Ф. Еленев писал, что «ни одна из реформ
"Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", 2010.- 5.-С.90-96. Л.А.Муравьева, к. и. н., доцент кафедры истории Финансовой академии при Правительстве РФ Серебряный монометаллизм
ГИА по обществознанию, 9 класс Тема 3. Экономика, часть 2 вопросы кодификатора Вопросы кодификатора 3.7. Предпринимательство. Малое предпринимательство и фермерское хозяйство 3.8. Деньги 3.9. Заработная
ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ БИЛЕТЫ ПО ИСТОРИИ РОССИИ. XIX век 8-й класс Преподаватель Голубенко Л.В. Билет 1 1. Российская империя на рубеже XVIII XIX вв.: территориальная и национальная структура; сословия в России;
УДК 336.74 JEL: G20 Коречков Юрий Викторович доктор экономических наук, профессор Международная академия бизнеса и новых технологий (Ярославль) ВОЕННЫЕ РАСХОДЫ РОССИИ В XIX ВЕКЕ Ключевые слова. Бюджет,
СОДЕРЖАНИЕ 1. ИЗБРАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА 4. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА 2 1. ИЗБРАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО
ОБМЕН ВАЛЮТ Покупка или продажа иностранной валюты. То есть деньги выступают в 2-х ролях: средства платежа и товара. ПОКУПКА Цена, по которой банк покупает у Вас валюту БАНКОВСКИЕ УСЛУГИ покупаете продаете
История рубля Самой известной денежной единицей России, вне всякого сомнения, является рубль. Его история насчитывает более 700 лет. Рубль известен всем, ведь в нашей стране нет человека, не державшего
Источник: http://www.taxes.gov.az/uploads/qanun/2011/mecelleler/mulki_mecelle_rus.pdf По состоянию на 24 сентября 2015 года. ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (с изменениями и дополнениями
Высочайший указ о выпуске государственных кредитных билетов обр.1895г. на вновь изготавливаемых кредитных билетах помещалась следующая надпись: «Государственный банк разменивает кредитные билеты на золотую
8.3. ФОНДЫ КРЕДИТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 8.3.1. Фонды государственных кредитных учреждений ОТДЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА Вологодской губернии Вологодское, ф. 376, 1032 ед. хр., 1860, 1865-1920 гг., оп. 1-6 Новгородской
УДК 346.22 Воронина О.Г. Аспирантка кафедры теории и истории права и государства Российской академии адвокатуры и нотариата г. Москва, Российская Федерация СИСТЕМА ОТКУПА В ЦАРСКОЙ РОССИИ XVII-XIX вв.
Монета на ладони моей Реликвия, приоткрывающая историю моей семьи Автор: Якуба Екатерина Школа: ГБОУ школа 1883 «Бутово» ШО4 Класс: 11 «В» Руководитель: Романенко Людмила Ивановна, преподаватель истории
Мартынушкина А.В. Налоговая политика в реформаторской деятельности П.А.Столыпина // Материалы по итогам VI ой Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы современности: взгляд молодых
Утверждаю Рассмотрено и согласовано Директор Зав. кафедрой гимназии Н.А.Филиппи ТиМГО Е.В.Шабалина 2015г. 2015г. Протокол Экзаменационные билеты по истории России на промежуточной аттестации по истории
Заломов Владимир Александрович Помощник нотариуса города Москва ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ МИНИСТЕРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ Административная реформа, которая реализуется в современной России,
Материалы подготовила: Карская Алла Михайловна директор ГОУ Центра образования 671 «Перспектива» Санкт-Петербурга, учитель экономики Деньги это особый вид универсального продукта, используемого в качестве
Билеты по истории России XIX века для промежуточной аттестации обучающихся 8-х классов 2015-2016 учебный год - 2 - Пояснительная записка Определение качества образования учащихся продиктовано необходимостью
Контоольный экземпляр ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ФИНАКАДЕМИЯ) в в опыт и уроки УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Второе издание, переработанное и дополненное Под редакцией д-ра ист. наук,
Реформы петра 1 таблица 10 класс сфера реформирования >>> Реформы петра 1 таблица 10 класс сфера реформирования Реформы петра 1 таблица 10 класс сфера реформирования Учреждение фискальной системы во главе
Лекция 10. Международные валютно-финансовые отношения 1. Эволюция международной финансовой системы. Международная валютная система призвана содействовать развитию торговли. В ходе обмена товарами возникает
Раздел 5. РОССИЯ В XVI-XVII веках: ОТ ВЕЛИКОГО КНЯЖЕСТВА К ЦАРСТВУ Тема 5.1. Российское государство в XVI начале XVII века. Тема занятия: Россия в правление Ивана Грозного. Смутное время начала XVII века.
Актуальные новости о госзакупках от ВБЦ Важнейшие изменения с 1 января 2019г. в Законе 44-ФЗ в номере: Переход на электронные закупки. Регистрация участников закупок в ЕИС. Формирование ЕРУЗ. Повышение
Дурова Галина Артемовна преподаватель ГБПОУ «Образовательный комплекс сферы услуг» г. Москва МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА ИНФОРМАЦИОННОГО ЧАСА «ДЕНЬ БАНКОВСКОГО РАБОТНИКА РОССИИ 2 ДЕКАБРЯ» Аннотация: в данной
Задания А10 по истории 1. В 1826 г. проект «Об устройстве высшей полиции» составил 1) А.А. Аракчеев 2) Д.А. Милютин 3) М.Т. Лорис-Меликов 4) А.Х. Бенкендорф 2. Авторами, руководителями работ по подготовке
МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ОЛИМПИАДА ПО ЭКОНОМИКЕ для учащихся 9 классов II тур 28 марта 2010 г. ОТВЕТЫ ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ Тест 1. Этот раздел содержит 15 вопросов, каждый из которых содержит несколько вариантов
УТВЕРЖДЕНО: Общим собранием акционеров ОАО «Коршуновский ГОК» «19» марта 2004 года Протокол б/н от «19» марта 2004 года ПОЛОЖЕНИЕ О ГЕНЕРАЛЬНОМ ДИРЕКТОРЕ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «КОРШУНОВСКИЙ ГОРНО-ОБОГАТИТЕЛЬНЫЙ
Класс: 8 Навигатор для зачетной сессии по истории. Триместр: II Учитель: Бубникова Александра Николаевна Способы связи с учителем: [email protected] Расписание работы учителя: Пн 9 16 Консультации 15 16
10 июля 2015 г. 419 О внесении дополнений и изменений в Методику расчета банками показателей капитала, левереджа и ликвидности, предусмотренных международными стандартами Базель III На основании подпункта
Кластер к урокам истории России. 8 класс Россия в начале 19 века Система управления Размер территории Количество населения Территория и население Национальный состав Сословия Россия в начале 19 века Проблемы
Тест по истории России 8 класс 1 вариант 1. В чём выражалось активное вмешательство государства в развитие экономики в годы правления Петра I? Выберите из списка три верных ответа. Запишите цифры, под
6. ДЕНЬГИ ДЕНЬГИ Деньги - специфический товар, который является универсальным эквивалентом стоимости других товаров или услуг. Деньги играют исключительно важную роль в рыночной экономике. Рынок невозможен
È.Â. ÃÀÍÓÑÅÍÊÎ 107 È.Â. ÃÀÍÓÑÅÍÊÎ ÑÒÀÂÊÈ ÍÀËÎÃÎÎÁËÎÆÅÍÈß ÏÐÅÄÏÐÈÍÈÌÀÒÅËÜÑÊÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÏÎ ÐÓÑÑÊÎÌÓ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÓ XIX â. Налоговая политика правительства Российской империи в XIX в. в части установления
ИВАНОВСКИЙ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ ИТОГОВАЯ КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА Предмет: Экономика Подготовлена Преподавателем Ершовой Г.Л. Утверждена на заседании ЦМК гуманитарных,социальноэкономических и естественно
ПРЕСС - РЕЛИЗ 20 О ситуации на финансовом рынке 31 июля 2017 года г. Алматы 1. Инфляция и инфляционные ожидания в июне 2017 года Инфляция в Республике Казахстан в июне 2017 года составила 0,4%, с начала
1. Кто из вас хотел бы стать богатым? 2. А кто бы хотел открыть свое дело, стать предпринимателем? 3. Как вы считаете, может ли любой человек стать предпринимателем? 4.Как вы считаете, почему не каждый
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
От 20.12.2011 54 город Выкса Нижегородской области СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВЫКСА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ О переименовании управления финансов и местных налогов администрации Выксунского
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа 15 г. Балашова Саратовской области» ДЕМОНСТРАЦИОННАЯ ВЕРСИЯ ИСТОРИЯ 2018-2019 УЧЕБНЫЙ ГОД 8 КЛАСС 1. Какое из
МУРАШИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА МУРАШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ 28.11.2012 22/4 г. Мураши Об утверждении Положения о районном финансовом управлении администрации
1 М. Ю. Егоров ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ В СТАНОВЛЕНИИ И РАЗВИТИИ НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ Первая попытка промышленного производства керосина была предпринята в 1823 г. в районе Моздока братьями
Большого и постоянного внимания в эпоху Николая I, как впрочем и во все прежние времена, требовали государственные финансовые дела. От их состояния целиком зависел государственный бюджет, материальное положение населения страны, содержание огромного бюрократического аппарата, армии и флота, развитие науки, просвещения, культуры и др.
С 1823 по 1844 гг. министром финансов являлся Егор Францеви" (Георг Людвиг) Канкрин (1774-1845). Он родился в Пруссии, окончил Гессенский и Магдебургский университеты. В 1797 г. Канкрин приехал в Россию, где постепенно сделал блестящую карьеру. Серьезно занимался проблемами снабжения продовольствием больших армий (а в 1810 г. даже опубликовал труд на эту тему). С 1811 г. занимал должность генерал-интенданта Военного министерства. Со временем Канкрин становится видным лицом в близком окружении Александра I. В 1818 г. по повелению императора он представил «Записку об освобождении крестьян...» с проектом поэтапной отмены крепостного права в течение 30 лет. Министром финансов Егор Федорович становится еще в правление Александра I. Николай I сохранил Канкрина на этом посту и всецело доверял ему во всех финансовых вопросах, удостоив высоким титулом графа (1829).
Будучи более 20 лет министром финансов, Канкрин проводил весьма интенсивную экономическую политику гибкого покровительства отечественной промышленности, несколько раз пересматривал ставки таможенных пошлин. Министр способствовал улучшению организации российской торговли (был принят новый устав о векселях, устав коммерческих судов и др.). Ему удалось увеличить государственные доходы путем введения но-
вых податей и сборов. Он восстановил систему винных откупов, ввел уп-" дату подушной подати «инородцами», оригинальную систему обложения табака. Сумма прямых налогов за время управления Канкриным финансами увеличилась на 10 млн. рублей серебром. Он боролся с бюджетными дефицитами также путем сокращения расходных статей. Однако успеха не достиг из-за больших затрат на войну с Турцией, подавление Польского восстания 1830 г. и войну на Кавказе. Всего за время пребывания Канкри-на на посту министра дефицит составил 160,6 млн. рублей серебром. Министр постоянно настаивал на крайне бережном расходовании государственных средств. Для покрытия дефицита бюджета Канкрин прибегал к государственным зарубежным и внутренним займам. В 1831 г. были выпущены в обращение билеты Государственного казначейства номиналом 250 рублей русскими ассигнациями, приносившие их владельцам 4% годовых. Население охотно их приобретало.
В связи с постоянным обесцениванием бумажных денег и повышением цен на драгоценные металлы встал вопрос о преобразовании денежной системы в России. В 1837-1839 гт. в Государственный совет было представлено несколько записок на эту тему (Н.С.Мордвинова. М.М.Сперанского, Е.Ф.Канкрина и др.), после обсуждения которых был выработан план денежной реформы.
Она проводилась в 1839-1843 гг. под руководством Канкрина. Главной платежной монетой стала серебряная (русской чеканки), а монетной единицей - серебряный рубль. Государственные ассигнации становились вспомогательным знаком ценности (курс: 1 серебряный, рубль = 3,5 руб. ассигнациями). На серебряной основе должны были заключаться все сделки с Казной и частными лицами, вестись подсчеты государственных доходов и расходов и др. Казначействам вменялось в обязанность обменивать ассигнации на серебро.
В 1841 г. были выпущены в обращение новые денежные знаки - кредитные билеты Сохранной казны и Государственного заемного банка, которые имели хождение на всей территории империи наравне с разменной монетой. В 1843 г. ассигнации и другие денежные знаки были заменены государственными кредитными билетами, однако, сама эта замена осуществлялась постепенно. В начале 50-х годов в стране остался только один вид бумажных денег - государственные кредитные билеты, которые обменивались на монету в соотношении 1:1.
Крымская война 1853-1856 гт. вызвала сильнейший финансовый кризис, заставивший правительство Николая I вновь вернуться к выпуску бумажных денег. В эти годы прекратился и обязательный обмен кредитных билетов на монету.
«Т. Семенкова Инновации министерства финансов при императоре Николае 1 ПАВЛОВИЧЕ во второй четверти XIX века Во второй...»
Т. Семенкова
Инновации министерства финансов
при императоре Николае 1 ПАВЛОВИЧЕ
во второй четверти XIX века
Во второй четверти XIX века при Николае1 (1825 - 1855) финансовое и
экономическое развитие страны продолжало укрепляться. В этот период
инновационная экономика России. базировалась на том, что учреждались банки,
строились железные дороги, открывались специальные технические
При Министерстве финансов был учреждён Мануфактурный совет, в который вошли заводчики и фабриканты. В это период регулярно проводили сельхозвыставки и выставки новых технических достижений. Для поддержания и реализации всех инновационных начинаний надо было укрепить финансовую систему страны, подготовить и провести денежную реформу.
С выполнением этих задач успешно справился министр финансов Егор Францевич Канкрин(1774 - 1845). Причина успеха и характер его деятельности во многом были обусловлены его биографией. Министром финансов он стал в 1823г. при Александре I и оставался на этом посту при Николае I до 1844г. Более 20 лет он сидел, по его собственному выражению огненном стуле" "на русского министра финансов.
Его отец Франц Людвиг Канкрин - архитектор и знаток горного дела прибыл в Россию по приглашению Екатерины Великой. А при Императоре Павле I, ему был пожалован чин статского советника и дом в Петербурге.
Егор Францевич Канкрин \сын\ окончил университет в Германии. В Россию приехал в 1797году и сначала помогал в делах отцу, но вскоре был зачислен советником Отдела государственной экономии при Министерстве внутренних дел России. С 1811г. Канкрин служил в армии помощником генерального провиантмейстера.
Успешная работа генерал - интендантом действующей армии, его энергия и находчивость, обеспечили его продвижение по службе. В 1829 году Канкрину был пожалован титул графа.
Егор Францевич Канкрин имел глубокие теоретические познания в политэкономии и финансах, отлично понимал требования реальной жизни, был чрезвычайно практичен и расчетлив. Его деловые качества: организованность, и необыкновенная работоспособность: он трудился по 15 часов в день. Свои инновационные идеи Канкрин изложил в ряде теоретических работ: “Экономия человеческих обществ и состояние финансов”, “Краткое обозрение российских финансов”, “Обзор примечательных действий по финансовой части в течении последних 20 лет”. Итогом жизненного опыта Е.Ф. Канкрина явились его очерки, изданные им в Париже после ухода с поста министра финансов - “Очерки политической экономии и финансии”. На русском языке они появились 50 лет спустя, в 1894 году. Вклад министра финансов Канкрина в развитие инновационной экономики России неразрывно связан с экономической политикой в стране. Его инновации были направлены на укрепление финансовой системы страны в целом, на повышение ценности рубля после беспримерного падения, на усовершенствование финансовой и государственной отчетности. Благодаря строгому контролю над расходами, использованию откупной системы и четкой таможенной политике, он добился существенного улучшения финансового положения России.
Развитию инновационной экономики в начале XIX века способствовала, реформа). Эта реформа проведенная Канкриным Торговая (гильдейская открыла большие возможности для развития иностранной торговли и была рассчитана на то, чтобы “подстегнуть” застоявшиеся формы российской торговли.
Реформа несколько ограничивала тенденции к монополизации торговли купцами 1-ой гильдии и расширяла права среднего городского купечества. Были получены выгоды и от мелкой торговли крестьян, которые торговали в городе овощами на лотках, в ларях, в “самоварах” и в шкафах. Беспорядочная торговля “с рук” была запрещена ещё при Екатерине II, но указ не соблюдался, и улицы больших городов наполнялись неорганизованными толпами мелких торговцев и спекулянтов.
Таким образом, инновационная деятельность Канкрина в должности министра финансов, способствовала укреплению денежной системы и ликвидацию дефицита бюджета, но неизбежно сопровождалась жёсткой экономией во всех областях хозяйства.
Канкрина было проведение в 1839 - 1843 гг.
Главной инновацией денежной реформы. Подготовка к денежной реформе выразилась в составлении проектов реформы, которых было пять: проекты Н. С. Мордвинова и С.А. Грейга были признаны непрактичными. Проекты денежной реформы М. М. Сперанского и Е. Ф. Канкрина были схожи по своей основе. Преимущество проекта Е. Ф.
Канкрина над проектом М. М. Сперанского состояло в том, что Канкрин считал возможным провести реформу без внешнего займа и действительно провел ее, не прибегая к займу. Особенность денежной реформы Канкрина проведенной в 1839г., состояла в том, что она имела своим основанием монометаллизм и притом серебряный.
Против денежной реформы выступали помещики, для которых сохранение «дешевых денег» было выгодно, так как они несли ответственность за уплату податей крепостного крестьянства. Но необходимость оздоровления хозяйства страны настойчиво требовала преобразования денежной системы.
В целях устранения превышения расходов над доходами в бюджете России, Канкрин всячески препятствовал проведению государственных займов и кредитов. Он считал, считал, что государственные долги не увеличивают народного благосостояния. „Строго говоря,- писал он,- к займам следует прибегать только тогда, когда они нужны для того, чтобы вывести государство из затруднительного положения или для общеполезных мероприятий". (См Т.Г.
Семенкова, А.В. Семенков. Денежные реформы России в Х!Х веке. СПб 1992. Стр.
56.) На первых подступах к денежной реформе в 1831г. были выпущены билеты государственного казначейства. Это важно, поскольку билеты казначейские представляли собой обязательства, выдаваемые правительством вместо наличных денег, с определенным сроком платежа и с установленными процентами.
13 июля 1831г. был издан Манифест о постепенном выпуске трех первых разрядов билетов государственного казначейства билетов (каждый по 10 млн.
руб.), т. е. общей суммой в 30 млн. Эта мера явилась наиболее действенным способом, ускоренного получения государственных доходов.
М. М. Сперанский в письме Е. Ф. Канкрину от 27 мая 1831г. выражал уверенность в совершенной необходимости выпуска новых билетов казначейства.
Сперанский считал, что платить проценты по билетам излишне, а если уж платить, то только за один последний год (четвертый),- это даст ту выгоду, что билеты будут оставаться в обращении до четвертого года.
Проведению денежной реформы способствовали и установившиеся в 30-х гг. разные курсы: вексельный, податный, таможенный, биржевой и простонародный. Эти курсы денег изменялись не только по времени, но и по местностям, что усложняло и запутывало расчеты. Попыткой преодолеть такое положение было запрещение сделок на монету по простонародным курсам, утвержденное 29 сентября 1837г. на собрании Государственного совета.
В то же время, Канкрин прилагал усилия для установления фиксированной ценности ассигнационного рубля. Серебряный рубль приравнивался к 380-350 коп., а в ряде мест России был еще выше. Было очевидно, что восстановить прежнюю стоимость обесцененного бумажного рубля нереально и невозможно.
Поэтому было решено восстановить металлическое обращение путем девальвации.
Манифестом от июля об устройстве денежной системы 1 1839г.
серебряный рубль был объявлен главной законной монетной единицей, а ассигнационный рубль допускался в качестве второстепенного знака. Итак, в основу денежного обращения положен серебряный рубль, равный 3 руб. 50 коп.
ассигнациями.
Реформа Канкрина не означала простой обмен бумажных денег по установленному курсу серебра (3 руб. 50 коп.), ибо это лишь уменьшило бы количество денег в обращении в три с половиной раза. Главное заключалось в том, что необходимо было придать деньгам фактическую прочность путем обеспечения их размена. Для этого был заранее создан металлический фонд. В течении 4-х лет необходимый запас в золоте и серебре был создан путём скупки золотой и серебряной монеты, а также слитков драгоценных металлов.
Возникает вопрос: почему монетной единицей было выбрано серебро, а не золото? Историк В. Т. Судейкин объясняет это так: во-первых, большинство европейских государств придерживалось двойной единицы (только Англия в 1816г. перешла к золотой единице); во-вторых, в России по традиции, всегда в обращении находилось серебро, хотя Россия владел, главным образом, золотыми рудниками. (См. Судейкин В.Т. Восстановление в России металлического обращения.- М., 1891.- стр. 57 – 58).
Завершающим этапом реформы явилась полная замена ассигнаций кредитными билетами, размениваемыми на звонкую монету по предъявлению.
Денежная реформа Е. Ф. Канкрина значительно укрепила денежную систему страны. Узаконенный размен кредитных билетов (новых бумажных денег) на металл по предъявлении не вызывал ажиотажа. Наоборот, к обмену предъявлялось кредитных билетов меньше, чем ожидали организаторы проведения реформы.
Главная заслуга Е. Ф. Канкрина состояла в том, что он добился бездефицитного государственного бюджета. Надо отметить, что этому способствовала и проводившаяся таможенная политика, построенная на основе проповедуемой им теории протекционизма. Он ввел покровительственный тариф, способствовавший отмене запрета ввоза целого ряда товаров, чем нацеливал отечественную промышленность на улучшение качества производимой продукции.
Реформа Канкрина полностью себя оправдала, денежная система была укреплена. Экономическая политика, проводившаяся министром финансов Канкриным в 30 - 40 гг., принесла заметные результаты. Но его долгое управление министерством завершилось в связи с болезнью. Умер Канкрин в 1845г. от инсульта.
В министерстве финансов, когда Канкрин серьёзно заболел, управляющим министерством финансов был назначен Федор Павлович Вронченко. Он проработал в министерстве финансов 34 года, и был назначен на пост министра за большую выслугу лет. Фактически с января 1844 года, он реально руководил Министерством. Весной того же 1844 года - 1 мая - Вронченко был назначен статс-секретарем Его Императорского Величества.
Министром он стал в марте 1845, когда ему было 64 года. И оставался на этом посту до 6 апреля 1852г. Хотя, (по отзывам некоторых современников), больших талантов он на службе не проявил, но на этом посту он старательно продолжал систему управления своего предшественника – Е. Ф. Канкрина.
Вронченко не только участвовал, но и практически осуществлял денежную реформу 1839–1843 г, которая вошла в историю как реформа Канкрина.
Вступлению в должность министра финансов Федору Павловичу Вронченко, несомненно способствовали дружеские и доверительные отношения с его предшественником Е.Ф. Канкриным. Вронченко был не только деловым помощником Е.Ф. Канкрина, но и пользовался его покровительством. Федор Вронченко был на 5 лет моложе Канкрина.
Родился Фёдор Павлович Вронченко в семье священника в 1781г. в городе Копысь Горецкого уезда Могилевского наместничества. Учился с 1797 года в Московском университете, а потом до 1805 года служил в канцелярии H. H.
Новосильцева. Когда началась война с французами, Федора Вронченко, как чиновника с высшим образованием, взяли в свиту государя, и поручили редактирование государственной переписки. Вронченко был человеком общительным и коммуникабельным, что способствовало успешной службе.
Из воспоминаний современников о его привычках и наклонностях, известно, что он был дамским поклонником и пользовался расположением молодых особ в светском обществе. Однако он не был женат. За холостятскую жизнь современники его осуждали, а успеху у молодых дам завидовали.
У Фёдора Вронченко был младший брат Михаил - выдающийся ученыйисследователь, член-учредитель Русского географического общества - РГО, а так же талантливый прозаик и поэт-переводчик. Кроме того Михаил известен как военный геодезист, географ и разведчик.
Федор Вронченко был в близких дружеских отношениях со своим младшим братом Михаилом. При учреждении в Санкт-Петербурге в 1845г. Русского географического общества, видимо с соизволения государя-императора Николая I, выделил Обществу 10 тыс. руб. серебром на текущие расходы. А в формирующуюся библиотеку РГО подарил несколько своих книг. Есть сведения, что Федор Вронченко состоял почетным членом РГО. В XIX в. в составе Российского военно-морского флота состоял боевой корабль «Граф Вронченко», названный в честь Федора Вронченко.
Михаилу Павловичу, младшему брату, Фёдор Павлович Вронченко по смерти завещал всё свое состояние.
Служебный рост Ф.П. Вронченко в начале Х!Х века стремительно продолжался. В 1809 г. он был определен письмоводителем, при совете и правлении комиссии составления законов, а в следующем году был назначен начальником отделения в министерстве финансов, но вскоре получил назначение в министерство внутренних дел, которым управлял В. П. Кочубей.
С 1820г. Вронченко вновь служил в министерстве финансов и был назначен начальником третьего отделения, которое с 1824 года было преобразовано в Особенную канцелярию по кредитной части, которой он и управлял. Следующим повышением по службе Фёдора Вронченко было назначение товарищем министра финансов в 1840 году. Это произошло в период завершения многолетней (22 года) службы Канкрина. Вронченко стал не только товарищем министра финансов, но и главным управляющий Корпусом горных инженеров. В следующем 1841 год, Вронченко - член Комитета по делам кредитных установлений и Комитета финансов, а с 19 апреля 1842 года он действительный тайный советник.
За время продолжительной службы, Вронченко зарекомендовал себя как очень аккуратного и исполнительного чиновника. Вронченко неоднократно доверяли, во время отсутствия Канкрина, управление Министерством финансов.
Канкрин Е.Ф., перед смертью составил для Вронченко особое руководство по основным проблемам управления финансами.
На должность министра финансов Ф.П. Вронченко бал назначен в марте 1845 года. В апреле 1849 он был возведен в графское Российской Империи достоинство. Надо отметить, что назначение Вронченко министром, вызвало недовольство и интриги, со стороны некоторых государственных чиновников. Они полагали, что, после отставки заболевшего министра Канкрина, на его место следует назначить Княжевича, который, как и Федор Вронченко был соратником и учеником Канкрина. Кроме того Княжевич имел репутацию делового и инициативного человека. Через несколько лет наступит и его черёд быть министром финансов… Интриги придворных кругов, сопровождавшиеся наветами и скандальными слухами о взятках в министерстве, не помешали назначению Вронченко, и как показала история, в тот период, это был правильный выбор.
Во второй половине 40-х гг. положение в стране изменилось.
Неурожаи 1844, 1845 и 1847 гг. привели к тому, что значительно увеличились недоимки в казну. Особенно ухудшилось финансовое положение в связи с возросшими расходами в годы Крымской войны. Значительно возрос внутренний и внешний государственный долг. Финансовое и экономическое положение в стране, не смотря на проведенную денежную реформу Канкрина, оставалось очень сложным. В России тогда не было условий для решительных преобразований, и приходилось все силы и средства использовать для решения неотложных экономических проблем и удовлетворения текущих нужд.
Как справедливо отмечают историки, существовавшая система финансов была несовершенна, сложившаяся система налогов всей тяжестью лежала на крестьянах, что препятствовало росту народного благосостояния. Для преодоления финансовых трудностей и экономического уклада, тогда надо было срочно принимать меры к укреплению финансовой и торговой системы страны.
Для этого было также необходимо усилить внимание к земледелию, главнейшей отрасли экономики России. В условиях плохого состояния сельского хозяйства, все старания министра Ф.П. Вронченко по развитию и совершенствованию фабричного производства, не принесли ожидаемых результатов.
Государственные финансово-кредитные учреждения, как и вся экономика страны, испытывали трудности. Их неудовлетворительное состояние не создавало стимулов для возникновения частных кредитных учреждений. А казённые учреждения, были вынуждены принимать меры для покрытия дефицитов между государственными доходами и расходами. Из росписи доходов и расходов, в период управления министерством финансов Вронченко, следует, что расходы значительно превышали доходы.
Министром финансов Ф.П. Вронченко оставался семь лет - с марта 845 до апреля 1952 года. За время его деятельности, финансовая система николаевской эпохи, в основном сохранилась в прежнем виде, со всеми её прежними особенностями: крайним налоговым обременением крестьянства, непроизводительными тратами и дефицитами. В тоже время им были осуществлены инновации в области налоговой системы. Были введены новые и увеличены старые косвенные налоги, особенно на питейный доход. В 1847 г., была введена акцизно-откупная система; в 50х гг. Вронченко ввел новый тариф, что было инновацией в таможенной политики. При нём была отменена пограничная линия, между Россией и Польшей.
Экономические меры, проведенные Вронченко, были обусловлены и военно-политическими причинами - усилением расходов на содержание войск, вследствие военных действий на Кавказе, восстания в Кракове и войны в Венгрии.
Стремление ограничить расходы на военные цели и, принятые для этого меры не приводили к желаемым результатам. В этих условиях, министерству финансов, для покрытия увеличивающихся расходов, приходилось обращаться к увеличению существовавших налогов. В 1846 году был удвоен вспомогательный земский сбор с крестьян, мещан и купцов, а так как податные возможности крестьян и без того были напряжены, то оставалось обратиться к введению новых или же увеличению старых косвенных налогов. Кроме того, был введен питейный устав. В следующем 1847 году последовало уничтожение льгот, во многих губерниях и областях, на продажу низших сортов табака; и одновременно был увеличен бандерольный сбор на табак. Также был введен акциз со свеклосахарного производства.
Среди положительных мер, принятых министром Вронченко, было введение в 1850 году нового тарифа, предусматривавшего уменьшения тарифных ставок.
Так же была проведена окончательная отмена ассигнаций, хотя эта мера имела только формальный характер. В то же время, ряд существенных вопросов, а именно - внесение улучшений в технику налогов, не получило должного внимания.
Для покрытия дефицита министр финансов Вронченко сконцентрировал внимание на развитии фабричной промышленности. Он практиковал заключение внешних займов и заем части сумм в казенных кредитных учреждениях. При нем был предпринят выпуск билетов Государственного казначейства. Вронченко иногда прибегал, ради сокрытия дефицита, к зачислению непокрытых расходов в счет доходов будущих лет. Для покрытия издержек Вронченко предпринимал постоянное повышение прямых и косвенных налогов.
Но, несмотря на все эти, принимаемые Вронченко меры, сумма государственных долгов, к концу его управления министерством финансов, возросла с 299 млн. (в 1844 году) до 400 млн. руб. (в 1852 году).
В 1851 году Вронченко заболел, и министерство фактически осталось без министра, лишь весной 1853 г. был назначен Брок П.Ф. Он начал работу при Николае 1 За два года, до кончины императора весной 1853 глду.
Похоронен он в Благовещенской усыпальнице Александро-Невской лавры. В 2012 голу исполнилось ровно 260 лет со дня его ухода в мир иной.
Надо сказать что инфляция, начавшаяся в период Крымской войны, затянулась на ряд десятилетий. Но выдержать все эти испытания финансовая система России, ее денежное хозяйство смогло лишь благодаря тому порядку, в который их привел министры финансов Е. Канкрин и Вронченко Ф. П. которые вошли в историю, как видные государственные деятели Российской империи.
Л И Т Е Р А Т У Р А:
1. Божерянов И.Н. Граф Егор Францевич Канкрин. 1897
2. Гейц Ф.Ф. Ефимки. М., 1913
3. Горелов Ив. Теория финансов. Казань. 18..г.
4. Граф Канкрин и его очерки политической экономии и финансов в 3-х частях. СПБ. 1894
5. История русской экономической мысли. Т. 1, ч.2, М., 1958 \примечания\
6.Рындзинский П.Г. Реформа Е.Ф. Канкрина //Исторические записки. Т.40, М., 1952
7. Семенков А.В., Семенкова Т.Г. Денежные реформы России в XIX веке.
9. Семенков А.В. Семенкова Т.Г. Министры финансов во время царствования Александра II. Ж. Банковское дело, N2, 1995 ПРОЦЕДУРЫ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА БЕЗОПАСНОСТИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРИБОРОВ ТОРМОЗНОГО ОБОРУДОВАНИЯ ПОДВИЖНОГО СОСТАВА ЖЕЛЕЗНОДРОЖНОГО ТРАНСПОРТА И МЕТРОПОЛИТЕНОВ Проект первой редакции Москва НП «ОПЖТ» СТО ОПЖТ -2014 Предисловие Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом...»
«Проект Концепция развития концертной деятельности в области академической музыки в Российской Федерации Оглавление: 1. Общие положения 2. Цели и задачи Концепции 3. Субъекты концертной деятельности 4. Создание музыкального продукта 4.1. Творческие коллективы как основа репертуарной политики 4.2. Репертурная политика концертных организаций и коллективов 5. Система распространения музыкального продукта 6. Гастроли и музыкальные фестивали 7. Общественное продвижение академической музыки 8....»
«ДИАГНОСТИКА ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ Москва Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана УДК 681.2+621.791 ББК 30.14+30.82 Д44 Авторы: Г.А. Бигус, Ю.Ф. Даниев, Н.А. Быстрова, Д.И. Галкин Рецензенты: академик Н.П. Алешин; доктор технических наук В.С. Котельников Диагностика технических устройств / [Г. А. Бигус, Д44 Ю. Ф. Даниев, Н. А. Быстрова, Д. И. Галкин]. – M. : Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2014 – 615, с. : ил. ISBN 978-5-7038-3925-6 В монографии приведены основные понятия технической диагностики -...»
«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МАГНИТОГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Г.И. НОСОВА» NOSOV MAGNITOGORSK STATE UNIVERSITY Кафедра Информационных систем Специальность 080800.62 Прикладная информатика ДИПЛОМНАЯ РАБОТА На тему: «Интеграция «SIKE.Autopark» и «КАСУН» на предприятии ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ТОМСК» Development of the module Integration...»
«ДАЙДЖЕСТ УТРЕННИХ НОВОСТЕЙ 05.10.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА Идеи Н.Назарбаева обсуждают академики Китая Р.Раджабов: Инициатива Н.Назарбаева по разработке Концепции «Новое будущее»ответ на вызовы и угрозы, с которыми столкнулся мир Регионы Казахстана и Китая укрепляют экономические связи В Казахстане заработает первый завод по выпуску плит OSB НОВОСТИ СНГ Медведев в Сочи обсудит с премьером Люксембурга Беттелем взаимодействие России и ЕС Главы МИД РФ и Лаоса обсудят сотрудничество в политической и...»
« архитектуры и искусств ФГОУ вПО «Южный федеральный университет», д.э.н., профессор, [email protected]; Козлова Е.И. Донской государственный технический университет, старший преподаватель, аспирантка, 344092, Ростов-на-Дону, пр. Королева, 1, кв. 64 Определено содержание анализа привлекательности отрасли, проводимого с позиции формирования...»
«СОЦІАЛЬНА ФІЛОСОФІЯ 25 УДК 314.74 (477) Л.Н. Гарас, доцент, канд. филос. наук Севастопольский национальный технический университет ул. Университетская, г. Севастополь, Украина, 99053 E-mail: [email protected] ТЕНДЕНЦИИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НЕЛЕГАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ В УКРАИНЕ Анализируются основные тенденции развития нелегальной миграции в Украине, делается акцент на ее социально-экономических последствиях. Ключевые слова: миграция, нелегальная миграция, рынок труда, реадмиссия....»
2016 www.сайт - «Бесплатная электронная библиотека - Научные публикации»
Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам , мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.
Денежная реформа
Денежная реформа в России была проведена в 1839--1843 годах под руководством министра финансов Канкрина. Привела к созданию системы серебряного монометаллизма. Был начат обмен всех ассигнаций на государственные кредитные билеты, обменивающиеся на золото и серебро.
Проведение реформы позволило установить в России стабильную финансовую систему, сохранявшуюся вплоть до начала Крымской войны.
Первый этап денежной реформы 1839-1843 гг. начался с издания 1 июля 1839 манифеста “Об устройстве денежной системы”. Согласно манифесту с 1 января 1840 в России все сделки должны были исчисляться исключительно в серебре. Главным средством платежа становился серебряный рубль с содержанием чистого серебра 4 золотника 21 доля. Государственным ассигнациям отводилась роль вспомогательного денежного знака. Поступления в казну и выдача денег из неё исчислялись в серебряных рублях. Сами же платежи могли совершаться как в звонкой монете, так и в ассигнациях. Золотая монета должна была приниматься и выдаваться из казённых учреждений с 3%-ной надбавкой от ее нарицательной стоимости. На первом этапе денежной реформы был зафиксирован фактический уровень обесценения ассигнационного рубля. Шатилова С.А. История государства и права: Краткий курс. - М., 2003. - С. 73.
Одновременно с манифестом был опубликован указ от 1 июля 1839 г. «Об учреждении Депозитной кассы серебряной монеты при Государственном Коммерческом банке», который объявлял билеты Депозитной кассы законным платежным средством, обращающимся наравне с серебряной монетой без всякого лажа. Касса начала выполнять операции в январе 1840 г., она принимала на хранение вклады серебряной монетой и выдавала взамен депозитные билеты на соответствующие суммы. В период с 20 декабря 1839 по 18 июня 1841 в соответствии с рядом сенатских указов были выпущены депозитные билеты достоинством в 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей. Они изготавливались экспедицией Депозитной кассы и выпускались в обращение по 1 сентября 1843 года.
Вторым этапом денежной реформы стала эмиссия кредитных билетов сохранных казен, воспитательных домов и Государственного заемного банка. Она осуществлялась в соответствии с манифестом от 1 июля 1841 «О выпуске в народное обращение кредитных билетов на 30 миллионов серебром».
Принятие этого акта не рассматривалось в качестве мероприятия по упорядочению денежного обращения, а было вызвано экономической необходимостью. В 1840 г. в средней полосе России был сильный неурожай. Началось усиленное изъятие вкладов из кредитных учреждений. Банки находились на грани банкротства. Этому в значительной мере способствовала система перманентных «позаимствований» из государственных кредитных учреждений, в силу чего они оказались не в состоянии не только открывать кредиты, но и выдавать вклады. 26 февраля 1841 в качестве экстренной меры было принято решение об эмиссии кредитных билетов с целью оказания помощи государственным кредитным учреждениям и казне. Билеты свободно разменивались на звонкую монету и обращались наравне с серебряной монетой.
Начиная с 1841 г. в России параллельно обращались три вида бумажных денежных знаков: ассигнации, депозитные и кредитные билеты. Их экономическая сущность была различна. Ассигнации являлись средством обращения и платежа, их реальная стоимость была в четыре раза ниже номинальной. Депозитные билеты были фактически квитанциями на серебро. Они находились в обращении в размере, равном сумме вкладов, и казна не имела дополнительных доходов от их эмиссии. Рогов В.А. История государства и права России. - М., 2003. -С. 112 - 114.
На последнем этапе в соответствии с проектом реформы должна была произойти замена ассигнаций на депозитные билеты. Но эмиссия депозитных билетов не приносила дополнительных доходов государству. В то же время в обороте находились устойчивые бумажные денежные знаки, только частично покрытые металлом, - кредитные билеты. Их эмиссия была выгодна для казны. Поэтому правительство приняло решение о расширении выпуска в обращение кредитных, а не депозитных билетов.
В результате на третьем этапе реформы ассигнации и депозитные билеты были обменены на кредитные билеты. Обмен осуществлялся на основе манифеста «О замене ассигнаций и других денежных представителей кредитными билетами» от 1 июня 1843 года. Для изготовления кредитных билетов при Министерстве финансов была создана экспедиция государственных кредитных билетов постоянным фондом звонкой монеты для размена крупных билетов. В соответствии с манифестом выпуск депозитных и кредитных билетов сохранных казен и Государственного заемного банка прекратился. Они подлежали обмену на государственные кредитные билеты. Ассигнации были девальвированы.
В результате проведения реформы в России была создана система денежного обращения, при которой бумажные деньги разменивались на серебро и золото. Кредитные билеты имели на 35-40% золотое и серебряное обеспечение. Законодательство в области денежного обращения, сложившееся в результате реформы Канкрина, запрещало выпуск кредитных билетов для кредитования торговли.
Денежная система, созданная в результате реформы 1839-1843 гг., обладала рядом важнейших признаков:
Существовала свобода чеканки не только серебра, но и золота.
Золотые империалы и полуимпериалы чеканились с надписью «десять рублей» и «пять рублей», причем правительство стремилось закрепить с помощью законодательства стоимостное отношение между золотым и серебряным рублем.
Кредитные билеты были разменны не только на серебро, но и на золото.
В России в 30-40-х гг. XIX в., несмотря на развитие товарно-денежных отношений, господствовало натуральное хозяйство. Соответственно объем покупаемых предметов потребления был невелик, и деньги как средство обращения требовались в незначительных количествах. Рабочие, чиновники и другие лица, жившие на жалованье, не играли такой важной роли, как в условиях развитых товарно-денежных отношений. При сравнительно неразвитом рынке и плохих путях сообщения цены на продукты были очень низкими, а уровень промышленного развития - относительно невысоким. Товары промышленного производства, зачастую ввозимые из-за границы, приобретались небольшим кругом лиц. Денежный оборот осуществлялся преимущественно с казной. Поэтому денежная реформа, проведенная в 1839-1843 гг. обеспечила относительно устойчивое денежное обращение.