Trumpas prievartos metodo aprašymas. Įtikinėjimo ir prievartos esmė

Įtikinėjimas ir prievarta yra pagrindiniai pagrindiniai valdymo metodai. Anot Volovičiaus V. F., tarp jų neįmanoma nubrėžti aiškios ribos, nes įtikinėjimas apima tam tikrą prievartos elementą, prievartos aspektą, o prievartos metodas, priešingai, turi atgrasančio ar skatinančio pobūdžio teisinius apribojimus. Be to, gresia administracinė nuobauda skatina pozityvius veiksmus. Įtikinėjimo ir prievartos socialinį tikslą ir veiksmingumą lemia tai, kad jie:

1. Sąlyginamas bendrųjų socialinių-ekonominių socialinės raidos modelių

2. Turi būti neišardoma vienybė

3. Priklauso nuo to, kaip teisingai atspindimi gyvybiniai visuomenės raidos poreikiai

4. Remiantis įtikinėjimo ir prievartos santykiu, kurį lemia visuomenės ir valstybės esmė bei būklė

Įtikinėjimo tikslas – užtikrinti savanorišką, sąmoningą įstatymų ir tvarkos laikymąsi, be išorinės įtakos. Subjekto sprendimų priėmimas ir elgesys, susiformavęs šio metodo įtakos rėmuose, turi atitikti jo vidinius įsitikinimus. Administracinėje-teisinėje literatūroje atkreipiamas dėmesys į tai, kad tokį poveikį galima pasiekti tik taikant šias priemones:

1. Stimuliuojantis

2. Švietimo

3. Aiškinamasis

Skatinimo priemonės savo ruožtu skirstomos į:

1. Ekonominis. Jie daugiausia taikomi verslo subjektams (mokesčiai, finansinės lengvatos, paskolos, specialus režimas tam tikroms veiklos rūšims)

2. Organizacinis. Jų tikslas – supaprastinti esamas teisines procedūras (apskaita, registracija ir ekspertinė veikla).

3. Socialinis. Išreikštas pašalpų socialiai remtiniems piliečiams (pagyvenusiems žmonėms, nukentėjusiems nuo ekstremalių situacijų) nustatymo.

4. Skatinimas. Materialinis, moralinis ar mišrus.

Švietimo priemonės, skirtos užtikrinti poveikį sąmonei, pažiūroms ir jausmams. Administracinėje teisėje jis nėra plačiai naudojamas.

Aiškinamosios priemonės išreiškiamos rengiant viešus renginius dėl instruktažų, kalbų, lankstinukų leidimo, pokalbių su pareigūnais ir kt.

Anot Alehino, išvardintos priemonės yra įtikinėjimo metodo įgyvendinimo formos.

Valstybė, užtikrindama atskirų piliečių teisių ir laisvių bei visos visuomenės interesų apsaugą, verčia asmenis, kurių neįmanoma įtikinti, laikytis teisinės valstybės principų. Tam yra numatytos ir nustatytos įvairios atsakomybės rūšys už nusikaltimo padarymą. Tokiomis aplinkybėmis įtikinėjimas nustoja būti vienintele poveikio priemone ir atsiranda poreikis naudoti prievartą.

Prievarta skirstoma į:

1) Fizinis

2) Psichinis (grasinimas, baimė)

Jo tikslas – priversti konkrečius subjektus laikytis teisės aktuose suformuluotų reikalavimų arba susilaikyti nuo tam tikrų veiksmų. Prievarta, kaip metodas, užtikrina subjektų pavaldumo formavimąsi ir reiškia įsakingą komandą ar tiesioginį veiksmą. Norimo rezultato pasiekimas naudojant prievartą dažnai realizuojamas prieš subjekto valią, jo vidiniu ir dažnai išoriniu pasipriešinimu. Prievarta išreiškiama konkrečiomis prievartos priemonėmis. Pavyzdžiui, tai: teisinės atsakomybės priemonės, prevencinės priemonės ir administracinės bei prevencinės priverstinio pobūdžio priemonės. Nustatyti prievartos požymiai:

1. Yra legalūs;

2. Paklusti bendriesiems teisės principams;

3. Taikomas griežto teisinio reguliavimo pagrindu;

4. Įgyvendinimo pagrindų ir tvarkos, konkrečių vykdymo priemonių norminis nustatymas.

Dmitrijevas mano, kad prievarta veiksminga tik tada, kai ji taikoma mažumai; prievarta – tai kraštutinė forma, užtikrinanti valdymo tikslų pasiekimą; prievarta turi pašalinti visos valstybės savivalę. Kozlovo teigimu, prievartos tikslas – atkurti socialinį teisingumą, auklėti pažeidėjus ir užkirsti kelią naujiems nusikaltimams. Tokiomis sąlygomis bausmės neišvengiamumas įgyja ypatingą reikšmę.

Prievarta kaip darbo motyvacijos valdymo metodas

Įvairūs požiūriai į darbo motyvacijos valdymą svarbūs ne patys savaime, o kaip darbo elgesio valdymo būdas. Būtent iš tokių pozicijų ji yra svarstoma užsienio teorijoje ir praktikoje.

„Žmogiškasis faktorius“ vaidina lemiamą vaidmenį tobulinant įrangą ir technologijas bei didinant darbo efektyvumą. Potencialios mokslo ir technikos pažangos teikiamos galimybės gali būti realizuojamos, jei tenkinamos trys būtinos sąlygos: darbuotojas turi turėti tam tikrus gebėjimus (paruošimo lygį, kvalifikaciją, išsilavinimą, įgūdžius, sveikatą);

1) turėti norą dirbti (darbo motyvacija, vertybinė orientacija);

2) darbo sąlygos (tikslai, uždaviniai, apmokėjimo sąlygos, žaliavos, medžiagos, įranga).

Tai yra, apmokytam darbuotojui turi būti sudarytos sąlygos, kurios motyvuotų darbuotoją itin efektyviam darbiniam elgesiui.

Tai galima užtikrinti valdant socialines sistemas. Socialines sistemas galima valdyti trimis būdais: prievarta, įtikinėjimu ir paskatinimu. Jų esmė tokia.

Prievarta, arba direktyvinė kontrolė, yra tiesioginio, betarpiško poveikio socialinėms sistemoms būdas per įstatymus, įsakymus, reglamentus, nurodymus. Direktyvoje ir norminiuose dokumentuose yra nustatytos darbuotojo ar darbo kolektyvo elgesio tam tikromis sąlygomis taisyklės. Dėl šios priežasties dokumentai veikia kaip asmens ar darbo kolektyvo elgesio reguliatoriai. Valdymas šiuo atveju kuriamas remiantis prievarta, grėsme sumažinti bet kokių poreikių patenkinimą iš dalies ar visiškai neįvykdžius jam keliamų reikalavimų ir užduočių. Tuo pačiu metu bausmės dydis ir turinys jiems yra žinomi iš anksto ir pasirenkami vadovo savo prašymu arba pagal tam tikrą standartą (dokumentą, reglamentą).

Prievartos metodas turi nemažai privalumų: jis nereikalauja gilaus įsiskverbimo į pavaldinio asmenybę; jai įgyvendinti pakanka pasitelkti elementarius pagrindinius žmogaus gebėjimus, kurie turi didelę reikšmę ir yra prieinami visiems žmonėms; šis metodas yra labai efektyvus; tai nereikalauja rezervinių realių išmokų, nes Iš žmogaus visada yra ką atimti.

Tai paaiškina plačiai paplitusį šio metodo naudojimą, ypač ekstremaliomis sąlygomis. Tačiau daugybė psichologinių ir socialinių veiksnių riboja jo taikymo sritį ir mastą. Šio metodo trūkumai yra šie. Jį naudojant tarp vadovo ir pavaldinio (valdymo objekto) susiformuoja specifiniai santykiai, formuojasi elgesio disciplina. Prievartos metodai nekelia aukštų reikalavimų pavaldinio asmenybei, nesuteikia jam rimtos visuomenės santvarkos, primityvizuoja, ugdo nuolankumą, riboja saviraišką ir savirealizaciją, žudo kūrybiškumą ir tuo riboja asmenybės raidą. Ir galiausiai, darbo procesas šiuo atveju vykdomas baimės ir rezignuoto paklusnumo pagrindu, nors vadovo ir valdymo objekto tikslai gali ir nesutapti; tokia veikla niekada nėra efektyvi.

Atlygio metodas

03.12.2012

Viešojo administravimo metodų klasifikacija

Viešojo administravimo metodo ir formos santykis

Jie yra tarpusavyje susiję.

Metodas yra vienas iš svarbiausių viešojo administravimo turinio elementų. Metodai, kaip tai daroma, kaip veikia valdžios institucijos.

Formos yra išorinės jos turinio išraiškos priemonės, t.y. Metodai.

Metodas – prievarta (papeikimas, suėmimas) turi būti valdymo protokolo forma, vėliau – teismo sprendimas, papeikimas – įsakymas skirti piniginę nuobaudą, paskatinimas – atlyginimas.

Atsižvelgiant į bendrumo priklausomybę:

Tikėjimas. vykdomosios valdžios institucijų moralinio poveikio žmonių sąmonei ir elgesiui metodų sistema. Pasireiškia naudojant įvairias aiškinamąsias, švietėjiškas, organizacines priemones (seminarus, konferencijas, spaudos konferencijas), pagrindinė esmė prisideda prie teisingo, sąmoningo požiūrio į valstybės veiklą formavimo individe, sukuria vidines moralines paskatas vykdyti ir įstatymų vykdymo poreikį.

Skatinimas

Prievarta

Metodas, skatinantis poveikį žmonių valiai, sąmonei ir elgesiui per poreikių interesus, nukreipiant jų elgesį atlikti veiksmus, pasiekti valstybės ir vykdomosios valdžios subjektų iškeltus tikslus ir uždavinius, skirtingai nei įtikinėjimas, skatinimas yra stimuliuojančio pobūdžio.

Skatinimas:

Moralinė

Medžiaga

Jis naudojamas Grand mokslo, sveikatos apsaugos, sporto, kultūros, švietimo srityse.

Administracinė prievarta – tai ypatinga valstybės prievartos rūšis, kurios tikslas – ginti viešąją tvarką ir visuomeninius santykius, kylančius viešojo administravimo srityje. Išorinė valstybinė-teisinė psichinė ir fizinė įtaka žmonių sąmonei, valiai ir elgesiui, išreikšta asmeninio organizacinio ar turtinio pobūdžio apribojimais ar atėmimais, tai yra tam tikromis neigiamomis pasekmėmis.

Ypatumai:

Visos administracinės prievartos priemonės yra valstybinio privalomojo pobūdžio.

Taikoma administracinės teisės normų pagrindu

Administracinė prievarta naudojama tiek administracinės teisės normų, tiek kitų teisės šakų reguliuojamiems teisiniams santykiams apsaugoti.

Administracinės prievartos priemonių taikymo pagrindą ir tvarką griežtai reglamentuoja įstatymas.

Administracinei prievartai būdingas jos taikymo subjektų gausumas. Tiek teismų, tiek vykdomųjų organų ir specialiai sukurtų komisijų. Οʜᴎ taikomi asmenims, nepavaldiems atitinkamoms įstaigoms ir pareigūnams.

Įgyvendinimo tvarka Pagal galiojančių teisės aktų reglamentuojamą administracinę procedūrą

Administracinė prievarta turi didelę prevencinę reikšmę, nes atitinkamų įstatymų įtvirtinimas prisideda prie to, kad daugelis piliečių susilaiko nuo neteisėtų veiksmų, gresia administracinė nuobauda.

Administracinės prievartos priemonių klasifikacija:

Priežastis: tikslai, metodai ir jų naudojimo priežastys.

Administracinės prevencinės priemonės yra prevencinio pobūdžio, jų pagrindas – ypatingų, susijusių ir su žmogaus veiksmais nesusijusių, atsiradimas. Dokumentų patikra, asmens kratos, transporto priemonių kratos.

Administracinės kardomosios priemonės – taikomos daromam teisės pažeidimui sustabdyti, kitais objektyviai neteisėtais veiksmais, neteisėtomis būsenomis ir įvykiais. Už šį pažeidimą asmens pristatymas, administracinis sulaikymas, ginklo paėmimas.

Administracinės atsakomybės ir nuobaudos priemonės, atsakomybės priemonės yra įtvirtintos Administracinių nusižengimų kodekse, administracinio teisės pažeidimo įrankio ar dalyko konfiskavimas, specialiosios teisės atėmimas, administracinis areštas, pagrindas – administracinio nusižengimo padarymas.

Prievartos metodas – samprata ir rūšys. Kategorijos „Prievartos metodas“ klasifikacija ir ypatumai 2017, 2018 m.

Socialinis reguliavimas žino įvairius, įskaitant labai egzotiškus, būdus, kaip paveikti socialinių santykių dalyvius ir žmonių elgesį. Tačiau, kad ir kaip būtų paradoksalu, jas visas pagal įtakos pobūdį galima suskirstyti į tris pagrindines grupes: paskatos, prievartos, prievartos.

Skatinimas- socialinio reguliavimo metodas, kai įtaka nukreipiama į visuomenės ar individo sąmonę, į viešąją ar asmeninę psichologiją (jausmus, įpročius, žodžiu, emocijas). Poveikis – tai tikėjimas tam tikro elgesio naudingumu ir pelningumu, socialinių ryšių organizavimu ir pobūdžiu, tam tikrų socialinių vaidmenų pasiskirstymu ir įgyvendinimu. Nėra smurto ar prievartos, veikia autoritetas (valdžios, o ne jėgos autoritetas). Šis metodas buvo labai paplitęs primityvios visuomenės reguliavimo sistemose, tose ankstyvosiose klasėse ir vėlesnėse visuomenėse, kuriose nebuvo klasinės, nacionalinės kovos intensyvumo, kur visuomenę vienijo nacionalinės vertybės ir idealai.

Prievarta- šis reguliavimo būdas, kai įtakos pagrindas yra stimuliavimas, daugiausia materialinis, nustatyta materialinė ar kitokia nauda lemia socialiai būtiną, pageidaujamą elgesį. Socialinis reguliavimas grindžiamas arba įvairių formų apdovanojimais už tinkamą elgesį, arba atitinkamų turtinių išmokų, privilegijų ir palankių gyvenimo sąlygų atėmimu.

Pagaliau, prievarta- tai poveikio būdas, kai pasiekiamas socialiai būtinas ar pageidaujamas elgesys, užtikrinamas galimybe panaudoti smurtą, sukeliant fizines ar dvasines kančias asmenims, nukrypstantiems nuo nustatytų elgesio taisyklių. Tokia ar kita visuomenės būsena tokiu reguliavimo būdu pasiekiama per valstybės ar visuomenės prievartos galimybę (grasinimą), o būtinais atvejais – šios grėsmės įgyvendinimą.

Žinoma, socialiniame reguliavime naudojami arba visi metodai (jie yra persipynę), arba įvairūs jų deriniai, deriniai, arba yra atskiras atskirų metodų panaudojimas.

„Metaforiškai visą situaciją galima įsivaizduoti naudojant socialinio reguliavimo metodus pagal analogiją su žmogumi, jojančiu ant kanopinio gyvūno, pavyzdžiui, asilo. Jį galima priversti judėti raginant, raginant imtis šio veiksmo. Galite naudoti „stimuliatorių“ - lazdą smailiu galu, kuri buvo naudojama asilui smeigti nuo seniausių šio gyvūno draugystės su žmonėmis laikų. Galiausiai galite priversti asilą pajudėti, uždėję skanų šieno kekę ant ilgo pagaliuko galo ir padėdami šią ryšulį prieš gyvūno veidą. Taip pat pradės judėti.“ Vengerovas A. B. Valstybės ir teisės teorija: vadovėlis. M.: Teisininkas, 2005. P. 198. .

Visi šie trys reguliavimo metodai tikrai telpa į pačius įvairiausius būdus paveikti žmogaus ir jo kolektyvinių darinių elgesį.

Tačiau pažymėtina, kad ankstesniame etape buitinė valstybės ir teisės teorija ilgą laiką buvo orientuota į prievartos metodą, su juo siedama klasinį požiūrį į socialinį reguliavimą, klasės smurto poreikį kovojant su klase. oponentai, ir efektyviausias būdas tvarkyti socialistinės visuomenės gyvenimą. Tačiau tikroji reguliavimo metodų įvairovė paskatino kai kuriuos šalies teisės mokslininkus ištirti kitus būdus, kaip daryti įtaką viešiesiems ryšiams, įskaitant skatinimo ir skatinimo metodus.

Tai taip pat palengvino septintojo dešimtmečio vidurio SSRS ekonominiai bandymai plėsti savipagalbos principų taikymą valdant socialistinę ekonomiką, jais papildyti ir net modifikuoti esamus griežtus planinius, veiklos ir ekonominius valdymo metodus. nacionalinė ekonomika.

Prievartos metodas šiame etape įgavo ypatingą reikšmę specialių socialinių mechanizmų, užtikrinančių teisės veikimą, įdiegimui.

Kaip jau minėta, 30-50-aisiais teisės apibrėžime akcentuojamas teisės normų (normų) su prievarta teikimas, kuris atėjo iš valstybės valdžios. Ši prievarta buvo reali ir sudarė pagrindą politikai, kuri formavo tam tikroms politinėms jėgoms „naudingus“ ir „malonius“ įsakymus bei užtikrino šių jėgų dominavimą.

Tačiau jau devintajame dešimtmetyje pasirodė mokslinių darbų, kuriuose buvo teigiama, kad skatinimas ir stimuliavimas taip pat užtikrina teisinio reguliavimo įgyvendinimą.

Suformuluota vadinamųjų skatinimo normų samprata. Šios idėjos tapo šiuolaikinės teisės teorijos mokslinio bagažo dalimi, nes jos iš tikrųjų atspindi socialinio reguliavimo metodų įvairovę ir neleidžia anksčiau vulgarizuoti bei perdėti prievartą, įskaitant teisės, kaip vienos iš socialinio reguliavimo sistemų, supratimą.

Įvadas……………………………………………………………………………………………… 3
1. Bendroji prievartos metodų charakteristika ir jų teisinis pagrindas……….5
2. Administracinis įspėjimas ir administracinis slopinimas......10
3.Administracinė parama ir administracinės nuobaudos…………16
Išvada………………………………………………………………………….26
Literatūros sąrašas…………………………………………………………… 28
Paraiškos……………………………………………………………………………30
ĮVADAS

Kaip valstybinės prievartos rūšis, administracinė prievarta dažniausiai naudojama kaip paskutinė priemonė užtikrinti ir apsaugoti teisėtvarką viešojo administravimo srityje, tai yra, ji atlieka baudžiamąją funkciją. Tačiau jo reikšmė tuo neapsiriboja. Administraciniai teisiniai metodai naudojami ne tik nubausti už nusižengimus, bet ir užkertant kelią jiems. Tai reiškia, kad jos turėtų būti suprantamos daug plačiau nei administracinių ir teisės normų sankcijų įgyvendinimas. Šiuo supratimu jie užtikrina viešąją tvarką ir visuomenės saugumą, o tai lemia šio kūrinio aktualumą Rusijos teisinei tikrovei būdingo masinio nihiizmo šviesoje.
Valdžios organų, įskaitant vidaus reikalų įstaigas, teisingas prievartos metodo taikymas užtikrina valdymo veiklos efektyvumą, administracinių ir teisinių institucijų funkcionavimą, teisinės valstybės neliečiamumą, sudaro sąlygas laipsniškai mažinti ir panaikinti prievartos metodą. nusikaltimų. Prievarta valdymo veiklos srityje siekiama užtikrinti:

valdymo santykių dalyvių elgesio teisėtumas;
režimo, kuriame griežtai įgyvendinami teisiniai reikalavimai, veikimą ir apsaugą;
stabilios teisėtumo principais pagrįstos valdymo santykių sistemos egzistavimas.

1. Bendroji prievartos metodų charakteristika ir jų teisinis pagrindas.

Policijos administracinėje veikloje administracinės veiklos subjekto įtaka objekto valiai vykdoma įvairiais būdais, priemonėmis, metodais, kurie vadinami administracinės veiklos metodais. Vadinasi, metodas yra policijos administracinės veiklos tikslų, uždavinių ir funkcijų praktinio įgyvendinimo būdas. Metodo turinys pateikia atsakymą į klausimą, koks yra racionaliausias būdas pasiekti administracinės veiklos tikslus.
Policijos administracinė veikla vykdoma įvairiais būdais. Daugelio metodų buvimą lemia administracinių procesų sudėtingumas. Pagrindiniai policijos administracinės veiklos metodai yra įtikinėjimas ir prievarta, nes įgyvendinant bet kokią šios veiklos funkciją yra įtikinimo ir prievartos santykių variacija. Šiuo atveju pirmiausia įtikinėjimas, o paskui prievarta. Ši metodų koreliacija išplaukia iš mūsų valstybės socialinio pobūdžio, iš jos tikslų ir uždavinių atitikimo žmogaus ir piliečio interesams, iš milžiniško auklėjamojo įtikinėjimo vaidmens.
Prievarta gali būti suprantama kaip subjekto valios neigimas ir išorinis poveikis jo elgesiui. Kadangi įsakymas nevykdomas, pažeidžiama valdovo valia, pastaroji daro įtaką subjekto moralinei, turtinei, organizacinei ir fizinei sferai, kad pakeistų jo valią ir pasiektų paklusnumą 1 .
Administracinė prievarta yra valstybinės teisinės prievartos rūšis. Todėl jis turi visus pastarojo požymius (valstybinis pobūdis, skirtas teisėtvarkai užtikrinti ir pan.). Tuo pačiu metu administracinė prievarta turi būdingų bruožų:
1. Administracinė prievarta yra viešųjų santykių viešojo administravimo srityje apsaugos nuo neteisėtų užpuolimų garantija ir priemonė, taip pat visuomenės saugumo užtikrinimo priemonė. Jis naudojamas nusikalstamumui užkirsti ir slopinti, pažeidėjus patraukti administracinėn atsakomybėn, bausti kaltininkus, užtikrinti visuomenės saugumą.
2. Aptariamą prievartą reglamentuoja administracinės teisės normos ir ji yra administracinė prievarta.
3. Administracinė prievarta (priešingai nei teisminė) pasižymi jos panaudojimo subjektų gausa. Ją gali kreiptis daugybė vykdomosios valdžios institucijų ir jų pareigūnų, įstatymų numatytais atvejais, teismai ir teisėjai, taip pat nevyriausybinės organizacijos ir jų atstovai (pavyzdžiui, kai kurių viešosios teisėsaugos grupių nariai).
4. Administracinės prievartos priemonių taikymas nėra susijęs (skirtingai nei drausminė) su teisinio santykio šalių tarnybiniais santykiais. Prievarta taikoma tiems, kurie nėra tiesiogiai pavaldūs administracinės prievartos subjektui. Jis gali būti taikomas fiziniams, pareigūnams ir juridiniams asmenims.
5. Administracinės prievartos priemonės taikomos siekiant užtikrinti tų administracinės teisės ir kitų teisės normų (finansų, aplinkosaugos ir kt.), kuriose yra bendrosios elgesio taisyklės viešojo administravimo srityje, pavyzdžiui, įstatymų normų, numatančių, laikymąsi ir apsaugą. dėl administracinės atsakomybės. Už žinybinės reikšmės aktų normų pažeidimą administracinės prievartos priemonės netaikomos.
Administracinė prievarta kaip valdymo metodas susideda iš psichinės, materialinės ar fizinės įtakos žmonių sąmonei ir elgesiui.
Psichinė prievarta daro įtaką valiai, emocijoms, protui, tai yra individo psichikai, formuoja jo valią, palenkia jį reikiamam socialiniam elgesiui grasindamas smurtu ar kitomis poveikio priemonėmis, kurios gali sukelti asmeniui nepalankias pasekmes. Psichinė prievarta apima, pavyzdžiui, oficialų policijos pareigūno reikalavimą, kad neteisėtas elgesys yra neleistinas; nustatytos formos įspėjimas dėl piliečio ar pareigūno padaryto administracinio nusižengimo ir kt.
Materialinė prievarta per jiems priklausančias lėšas ir turtą įtakoja fizinių, pareigūnų ir juridinių asmenų elgesį. Ji išreiškiama tam tikrais nuosavybės, disponavimo ir naudojimosi turtu apribojimais; atimant tam tikrą savininko turimą materialinę naudą; išieškant iš pažeidėjo pinigų sumas – baudą ir kt.
Į fizinę prievartą Tai priemonės, kurios tiesiogiai veikia asmenį, riboja jo veiksmų laisvę ir slopina neteisėtą elgesį. Taigi, tarkime, sulaikydamas administracinį teisės pažeidimą padariusį asmenį, policijos pareigūnas įstatymų nustatytam laikui atima jam judėjimo laisvę; policijos pareigūnas pažeidėjui taikydamas kovinę techniką, antrankius ir kitas specialiąsias priemones, taip pat ginklus, slopina neteisėtus pažeidėjo veiksmus ir kt.
Administracinės prievartos priemonės gali būti taikomos tiek pažeidėjams, tiek nepadariusiems teisės pažeidimų (siekiant užkirsti kelią nusižengimams, socialiai pavojingų padarinių atsiradimui stichinių nelaimių, epidemijų, epizootijų metu).
Administracinės prievartos rūšys klasifikuojami pagal teisėtvarkos ir visuomenės saugumo užtikrinimo tikslus, būdus, šioje byloje susiklosčiusių teisinių santykių specifiką ir taikomų priemonių požymius. Administracinė prievarta klasikiniu būdu skirstoma į keturias grupes: administracinės prevencijos priemones (administracinės ir prevencinės priemonės); administracines priemones (administracinės ir prevencinės priemonės); administracinės ir procedūrinės paramos priemonės; administracines nuobaudas . Ypatinga prievartos rūšimi taip pat įvardijamos administracinės ir teisinės atkuriamosios prievartos priemonės, kuriomis siekiama atlyginti padarytą žalą ir atkurti buvusią reikalų būklę 2 .
Ši klasifikacija yra šiek tiek santykinė. Tam tikros administracinės ir procesinės paramos priemonės yra absorbuojamos prevencinėmis priemonėmis (pavyzdžiui, pristatymas, sulaikymas ir kt.).
Administracinės prievartos teisinis pagrindas yra:

Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas – visi administracinės prievartos aspektai.
1991 m. balandžio 18 d. Rusijos Federacijos įstatymas Nr. 1026-1 „Dėl policijos“ (su 2005 m. pakeitimais ir papildymais) 3
1997 m. vasario 6 d. federalinis įstatymas Nr. 27-FZ „Dėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės“ 4
Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos Valstybinės kelių eismo saugumo inspekcijos nuostatai.
Ir kiti.

2. Administracinis įspėjimas ir administracinis slopinimas.

Administracinės prevencijos priemones (administracines prevencines priemones), kurios yra viena iš administracinės prievartos rūšių, jų taikymo subjektai naudoja siekdami užkirsti kelią teisės pažeidimams ir aplinkybėms, keliantiems grėsmę piliečių visuomenės ir asmens saugumui. Jie veikia kaip administracinio ir teisinio pobūdžio apribojimai, administraciniai ir skatinamieji veiksmai konkretaus asmens, pareigūno ir juridinio asmens atžvilgiu. Pagrindas taikyti administracines įspėjimo priemones gali būti reali prielaida apie asmens ketinimą padaryti teisės pažeidimą ar neteisėtą veiką; susiklosčius aplinkybėms, keliančioms grėsmę piliečių visuomenės ir asmens saugumui stichinių nelaimių, smurto lydimų riaušių ir kitų ekstremalių situacijų, keliančių grėsmę gyventojų gyvybei ir sveikatai bei reikalaujančių neatidėliotinų gelbėjimo ir atkūrimo darbų, atsiradimas.
Vadinasi, administracinės prevencijos priemonės suprantamos kaip metodai ir priemonės, kuriomis siekiama užkirsti kelią teisės pažeidimams ir užkirsti kelią jų neigiamoms, žalingoms pasekmėms, taip pat užkirsti kelią aplinkybėms, kurios kelia grėsmę piliečių gyvybei ir saugumui arba normaliai valdžios organų, įmonių, įstaigų veiklai. ir organizacijos 5 .
Nagrinėjamos priemonės gali būti klasifikuojamos pagal skirtingus kriterijus (pagal panašias savybes, dėl skirtingų priežasčių ir taikymo tikslų). Praktinę reikšmę turi priemonių klasifikavimas pagal taikymo tikslą, kuriuo remiantis išskiriamos dvi administracinių įspėjimo priemonių grupės.
Pirmoji grupė apima priemones, kurios taikomos siekiant užkirsti kelią grėsmėms visuomenės ir piliečių asmeniniam saugumui, užkirsti kelią galimų nepageidaujamų ar žalingų padarinių atsiradimui, visų pirma:
- karantino įvedimas, tai yra specialus įvažiavimo ir išvykimo į epidemijos ar epizootijos paveiktas teritorijas režimas;
- valstybės sienos, kelio ar gatvės ruožų uždarymas eismui įvykus avarijai, incidentui ar masiniam renginiui;
- transporto priemonių techninė apžiūra;
- privaloma medicininė apžiūra; sanitarinė krovinio patikra;
- transporto priemonių apžiūra;
- rankinio bagažo, bagažo ir civilinio orlaivio keleivių asmens patikrinimas.
Šioms administracinio įspėjimo priemonėms būdinga tai, kad jos gali būti taikomos neatlikus neteisėtų veiksmų. Faktas yra tas, kad grėsmė piliečių visuomenės ir asmeniniam saugumui, jų teisėtiems interesams gali kilti ne tik dėl nusikaltimo, bet ir dėl stichinių nelaimių, epidemijų, epizootijų, psichikos ligonių veiksmų ir kt. Tokiais atvejais valstybė yra priversta griebtis prievartos priemonių prieš asmenis, kurie nėra teisės pažeidėjai. Šios priemonės neturi administracinės nuobaudos pobūdžio.
Antroji prevencinių priemonių grupė apima priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią nusikaltimui, kurios turi aiškiai apibrėžtą prevencinę kryptį. Jie taikomi asmenims, kad jie nepadarytų teisės pažeidimų. Tokios priemonės yra: dokumentų tikrinimas; kontrolės ir priežiūros patikrinimai; nusikaltimo ar administracinio teisės pažeidimo padarymu įtariamų piliečių daiktų apžiūra ir asmens krata, taip pat, visų pirma, apima asmenų, paleistų iš laisvės atėmimo vietų, administracinę priežiūrą.
Administracinės priemonės kaip administracinės-teisinės prievartos rūšis turi visas jai būdingas savybes. Jų ypatumas slypi numatomoje priemonių paskirtyje ir pačioje priemonių esmėje. Administracinės kardomosios priemonės suprantamos kaip priverstinio poveikio būdai ir priemonės, kuriomis siekiama sustabdyti neteisėtą veiką, užkirsti kelią socialiai pavojingoms jos pasekmėms, taip pat sukurti galimybę vėliau patraukti pažeidėją teisinėn atsakomybėn6.
Tuo pačiu metu nagrinėjamos priemonės naudojamos ne tik pažeidimams slopinti, bet ir jaunesnių nei 16 metų, tai yra administracinio ir nusikalstamo amžiaus asmenų, bei išprotėjusių asmenų socialiai pavojingiems veiksmams sustabdyti. .
Prevencinių priemonių naudojimas siejamas su tiesioginiu įsikišimu į neteisėtus ir kitus pavojingus veiksmus. Kai kuriais atvejais jie yra ne tik veiksmingi, bet ir vienintelė įmanoma nusikaltimo slopinimo priemonė (pavyzdžiui, ginklo panaudojimas).
Prevencinės priemonės naudojamos tiek visuomenės, valstybės, tiek paties pažeidėjo interesais. Pavyzdžiui, viešoje vietoje esantį ir stipriai apsvaigusį pažeidėjo patalpinimas į medikų blaivyklą apsaugo jį nuo galimo apiplėšimo, o kartais (esant žemai oro temperatūrai) – nuo ​​sveikatos praradimo ir sušalimo. Privalomojo gydymo tikslas – teikti medicininę priežiūrą. Neteisėtos veiklos slopinimas dažnai leidžia užkirsti kelią veiksmams ir įvykiams, kurie sustiprintų pažeidėjo kaltę ir dėl to padidintų kaltininko atsakomybę.
Tarp policijos naudojamų administracinių priemonių įprasta skirti bendrąsias ir specialiąsias priemones. Bendrosios priemonės apima:
- reikalauti nutraukti nusikaltimą.
Įgalioti pareigūnai (policijos pareigūnai ir kt.) turi teisę reikalauti iš piliečių ir pareigūnų nutraukti nusikaltimo ar administracinio teisės pažeidimo padarymą, taip pat veiksmus, trukdančius vykdyti jų įgaliojimus, teisėtai deputatų, kandidatų į deputatus, atstovus veiklą. valdžios organų, institucijų ir visuomeninių asociacijų 7 . Šios prevencinės priemonės esmė – nurodyti pažeidėjui būtinybę nedelsiant nutraukti jo atliekamus veiksmus.
- administracinis areštas. Tai bus išsamiai aptarta trečiajame klausime.
- asmenų, esančių viešose vietose sunkaus girtumo, pristatymas į gydymo įstaigas ar policijos pareigūnus ir sulaikymas ten iki išblaivinimo;
- transporto priemonių, kurių techninė būklė neatitinka nustatytų reikalavimų, eksploatavimo sustabdymas;
- nušalinti nuo transporto priemonių vairavimo asmenis, dėl kurių yra pagrindo manyti, kad jie yra neblaivūs, taip pat neturinčius teisės vairuoti ar naudoti transporto priemones dokumentų.
Nagrinėjamos priemonės skirtos asmens ir visuomenės saugumui užtikrinti, sugedusių padidinto pavojaus šaltinių (pavyzdžiui, transporto priemonių, pažeidžiančių techninius standartus ir taisykles, keliančias grėsmę žmonių sveikatai, asmens ir visuomenės saugumui) veikimui slopinti.
Teisės aktuose pateiktas slopinimo priemonių ir būdų sąrašas nėra baigtinis. Esant sudėtingoms ekstremalioms situacijoms, leidžiama slopinti neteisėtus veiksmus teisės aktuose nenurodytomis priemonėmis ir būdais. Taigi pagal Policijos įstatymą policijos pareigūnas, būdamas būtinosios gynybos ar ypatingo būtinumo būklės, nesant specialiųjų priemonių ar šaunamojo ginklo, turi teisę panaudoti bet kokias turimas priemones.
Administracinių suvaržymo priemonių pagrindus, taikymo ir naudojimo tvarką nustato įstatymai ir kiti teisės aktai.
Specialiosios administracinės kardomosios priemonės – tai fizinio poveikio pažeidėjams priemonės, naudojamos tais atvejais, kai kitomis priemonėmis neįmanoma sustabdyti socialiai pavojingo elgesio.
Policijos pareigūnai turi teisę naudoti fizinę jėgą, specialiąsias priemones (antrankius, gumines lazdas, ašarines dujas, šviesos ir garso atitraukimo priemones, patalpų atidarymo, priverstinio transporto stabdymo priemones, vandens patrankas, gumines kulkas, šarvuočius ir kitas transporto priemones, tarnybą). šunys ir arkliai ir kt.), kurių išsamų sąrašą sudaro Rusijos vyriausybė, taip pat šaunamieji ginklai.
Prevencinių priemonių taikymo atvejus ir tvarką reglamentuoja Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl policijos“, Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai ir kiti norminiai teisės aktai 9.
Prieš panaudojant fizinę jėgą, specialiąsias priemones ir ginklus, išskyrus tuos atvejus, kai delsimas juos panaudoti kelia tiesioginį pavojų piliečių ir asmenų, įgaliotų taikyti šias prevencines priemones, gyvybei ar sveikatai, turi būti įspėjamas apie ketinimą jomis naudotis ir suteikti pakankamai laiko įvykdyti asmens, įgalioto taikyti prevencines priemones, prašymą.
Darant išvadą, pažymėtina, kad įspėjimas laikytinas savarankiška administracinės prievartos rūšimi. Prevencinės priemonės – tai įvairios priemonės, kuriomis siekiama užkirsti kelią nusikaltimams ir kitoms žalingoms pasekmėms
Pirmajai grupei priskiriamos priemonės, kurios naudojamos siekiant užkirsti kelią grėsmėms visuomenės ir piliečių asmeniniam saugumui, užkirsti kelią galimų nepageidaujamų ar žalingų padarinių atsiradimui. Antroji grupė – nusikaltimų prevencijos tikslai, jiems būdinga aiškiai išreikšta prevencinė orientacija. Jie taikomi asmenims, kad jie nepadarytų teisės pažeidimų.
Be to, administracinių priemonių arsenalas vidaus reikalų skyriaus veikloje yra labai įvairus: nuo reikalavimo nutraukti nusižengimą iki ginklų panaudojimo. Iš esmės tai gali būti psichinės (grasinimo panaudoti prievartos priemones), materialinio ar fizinio poveikio priemonės, įskaitant techninių (specialiųjų) priemonių ir ginklų panaudojimą, taip pat operatyviniai veiksmai, susiję su asmeniniais, organizaciniais ar turtiniais apribojimais, padėka. į kurią kaltininkui atimama galimybė tęsti nusikaltimą ir jis skatinamas vykdyti teisinius įsipareigojimus.

3. Administracinė pagalba ir administracinės nuobaudos.

Administracinės prievartos priemonės apima administracinės procesinės paramos priemones ir administracines nuobaudas, kurios taikomos padarius administracinį teisės pažeidimą. .
Administracinių procesinių priemonių , Būdama administracinės prievartos priemonių rūšis, jas policija naudoja siekdama išaiškinti teisės pažeidimą, nustatyti asmens tapatybę, surasti įkalčius ir sudaryti kitas sąlygas objektyviam ir teisingam bylos išnagrinėjimui bei byloje priimto nutarimo įvykdymui. Šių priemonių tikslas yra , sudaryti būtinas sąlygas materialinės teisės, nustatančios atsakomybę už teisės pažeidimus, įgyvendinimui. Jų naudojimas daugiausia skirtas administracinėms nuobaudoms įgyvendinti. Kai kuriais atvejais administracinės procesinės paramos priemonės sudaro būtinas sąlygas baudžiamosioms teisinėms sankcijoms įgyvendinti. Jų naudojimas dažnai yra būtinas taikant medicininio pobūdžio administracines prievartos priemones.
Minėtų administracinės procesinės prievartos tikslų siekimas vykdomas įgyvendinant įvairių funkcijų procesinės paramos priemones. Atsižvelgiant į šių funkcijų pobūdį, visas svarstomas priemones galima apibendrinti į tris pagrindines grupes: administracinio procesinio suvaržymo priemonės; priemonės, skirtos įrodymams gauti; administracinių nuobaudų vykdymo procesines priemones.
Administracinio proceso suvaržymo priemonės – teisės pažeidimą padariusio (ar įtariamo jį padariusio) asmens judėjimo laisvės priverstinis suvaržymas, siekiant užkirsti kelią pažeidimui ir užtikrinti, kad jis atliktų savo procesines pareigas. Šios priemonės apima: pažeidėjo pristatymą, administracinį sulaikymą ir vairavimą.
Visi policijos pareigūnai turi teisę pristatyti asmenį į policijos komisariatą ar kitas tarnybines patalpas („pristatymas“ reiškia priverstinį pažeidėjo ar pažeidimo padarymu įtariamo asmens palydėjimą į policijos komisariatą ar kitas tarnybines patalpas). Asmens pristatymo policijos pareigūnams tikslus, pagrindus ir tvarką reglamentuoja Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso normos, taip pat Rusijos vidaus reikalų ministerijos nuostatai.
Faktinis šios priemonės taikymo pagrindas yra administracinio teisės pažeidimo požymių turinti asmens veika. Toks asmuo gali būti pristatytas tik esant šioms įstatyme nurodytoms sąlygoms. Pirma, asmens veikoje turi būti administracinio nusižengimo požymių, kurių padarymas turi būti įrodytas dokumentais. Antra , turi būti aplinkybių, trukdančių jį parengti nusikaltimo padarymo vietoje arba kaltininko buvimo vietoje. Pastaroji gali būti dėl to, kad pristatomas asmuo neturi asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, jo elgesys, trukdantis surašyti protokolą, būtinybė atlikti papildomus patikrinimus nusižengimo aplinkybėms išsiaiškinti ir kt. Be administracinį teisės pažeidimą padariusių ar įtariamų asmenų pristatymo, policijos pareigūnai turi teisę pristatyti į vidaus reikalų organą asmenį, įtariamą padarius nusikaltimą.
Policijos pareigūnas surašo aktą apie asmens pristatymą. Visus į vidaus reikalų įstaigą (policiją) atvežtus asmenis vidaus reikalų įstaigos budėtojas registruoja pristatytųjų knygoje.
Atvežtiesiems į vidaus reikalų įstaigas (policiją) įstatymų nustatytais atvejais gali būti taikomas administracinis areštas. Administracinis sulaikymas – tai trumpalaikis asmens laisvės suvaržymas ir yra susijęs su priverstiniu jo suėmimu įstatymų nustatytam laikui specialiose vidaus reikalų įstaigų patalpose.
Vadovaujantis administracinių nusižengimų teisės aktais, administracinis sulaikymas leidžiamas siekiant sutramdyti administracinius teisės pažeidimus, surašyti protokolus, užtikrinti savalaikį ir teisingą bylų išnagrinėjimą bei sprendimų administracinių nusižengimų bylose įvykdymą.
Rusijos Federacijos Administracinių teisės pažeidimų kodeksas nustato subjektų (įstaigų ir pareigūnų), turinčių teisę vykdyti administracinį areštą, ratas. Kodekse pateikiamas pažeidimų, už kuriuos šios įstaigos (pareigūnai) turi teisę vykdyti administracinį areštą, sąrašas.
Už kiekvieną administracinio sulaikymo faktą turi būti surašytas protokolas, kuriame įrašoma ši informacija: protokolo surašymo data ir vieta; protokolą surašiusio asmens pareigos, pavardė, vardas, patronimas; informacija apie sulaikytojo tapatybę; sulaikymo laikas ir motyvai.
ir tt................