Procesele politice centrale. Procesul este politic

Procesul politic este una dintre categoriile centrale și în același timp foarte specifice ale științei politice. Caracteristica politicii ca proces, adică abordarea procedurală, ne permite să vedem fațetele speciale ale interacțiunii subiecților în raport cu puterea statului.

Cu toate acestea, datorită faptului că amploarea procesului politic coincide cu întreaga sferă politică, unii savanți, în special R. Dawes, îl identifică cu politica în general și cu Ch. statutul și influența. Susținătorii abordării instituționale, precum S. Huntington, asociază procesul politic cu funcționarea și transformarea instituțiilor guvernamentale. D. Easton îl înțelege ca un set de reacții ale sistemului politic la provocări mediu inconjurator. R. Dahrendorf se concentrează pe dinamica rivalității de grup pentru statusurile și resursele puterii, în timp ce J. Mannheim și R. Rich interpretează procesul politic ca un set complex de evenimente care determină natura activităților instituțiilor statului și impactul acestora asupra societate.

Toate aceste abordări caracterizează într-un fel sau altul cele mai importante surse, condiții și forme ale procesului politic.

Studiile științifice ale proceselor politice sunt însoțite de numeroase discuții cu privire la problema definirii categoriei de „proces politic”. Există trei puncte de vedere principale aici. În primul rând, sub cel politic

proces este înțeles ca tot ceea ce se întâmplă în politică. În al doilea rând, acest concept se identifică cu categoria „politică”. În al treilea rând, conceptul de „proces politic” este interpretat ca o schimbare a stărilor sistemului politic al societății. În această lucrare, procesul politic este considerat după primul punct de vedere.

Conceptul de „proces politic” reflectă caracteristicile vieții politice ca ansamblu de acțiuni desfășurate de subiecții săi. Într-un sens semnificativ, poate fi considerată ca producție și reproducere a sistemului politic, mijloace de putere politică, modalități de prezentare a intereselor grupurilor de clasă, socio-etnice și altor grupuri sociale în instituțiile puterii, forme de realizare și implementare. deciziile de putere (management), participarea politică, tipurile de cultură politică etc.

Conceptul de „proces politic” surprinde relația „societate – sistem politic”. Indivizii și grupurile sociale caută să-și urmărească propriile interese, bazându-se pe norme etice și juridice recunoscute, pe ideologia de partid și pe organele statului. Toate acestea sunt un proces de formare a voinței și exprimare a voinței, diverse modalități de „prezentare” a intereselor cuiva (alegeri, referendumuri, apartenența la partid etc.). În măsura în care grupurile de interese încearcă să-și impună voința asupra societății, statul își impune propria voință prin constrângere sau compromis, / exercitată de liderii politici și elite. Procesul politic se manifestă ca relaţia „societate – putere” în trei funcţii principale: formarea, schimbarea sistemului politic, susţinerea sau opoziţia acestuia faţă de acesta; articularea ca proces de formare a intereselor de către indivizi și grupuri și activitatea grupurilor de interese, asociațiilor; agregarea ca activități ale partidelor, cursul politic și recrutarea personalului politic. Îndeplinirea acestor funcții universale formează anumite structuri în fiecare sistem politic, moduri de comportament corespunzătoare. Acest lucru se aplică grupurilor de interese, grupurilor de presiune, partidelor politice și alegerilor, care în totalitatea lor constituie un proces politic, un proces de formare a voinței politice. Cu toate diferențele de interpretare teoretică a procesului politic, se acceptă în general că acesta reflectă interacțiunea reală a subiecților politicii, care s-a dezvoltat atât în ​​conformitate cu intențiile liderilor sau programele partidelor, cât și ca un rezultat al acțiunii unei largi varietati de factori externi și interni. Cu alte cuvinte, procesul politic arată modul în care indivizii, grupurile, instituțiile puterii, cu toate stereotipurile, scopurile, prejudecățile lor, interacționează între ei și cu statul, realizându-și rolurile și funcțiile specifice. Și întrucât situațiile, stimulentele și motivele comportamentului uman sunt în continuă schimbare, procesul politic exclude orice predeterminare sau predeterminare în desfășurarea evenimentelor și fenomenelor.

Dezvăluind conținutul politicii prin formele stabilite de performanță de către subiecții rolurilor și funcțiilor lor, procesul politic demonstrează modul în care implementarea lor reproduce unele elemente ale sistemului politic, distruge altele, creează și dezvoltă altele. Astfel, procesul politic relevă schimbări atât superficiale, cât și profunde în sistemul politic, caracterizează trecerea acestuia de la un stat la altul. În același timp, durata sau scurta durată a perioadelor de timp ale acestor schimbări în formele de administrare a puterii, raportul de putere, metodele de luare a deciziilor etc., este de o importanță capitală pentru procesul politic.

Având în vedere trăsăturile numite ale procesului politic, putem spune că el relevă mișcarea, dinamica, evoluția sistemului politic, schimbarea stărilor sale în timp și spațiu. Procesul politic este un ansamblu de acțiuni ale subiecților instituționalizați și neinstituționalizați care vizează implementarea funcțiilor lor specifice (disfuncții) în sfera puterii și care conduc în cele din urmă la dezvoltarea sau declinul sistemului politic al societății.

În raport cu societatea în ansamblu, procesul politic dezvăluie interacțiunea structurilor și relațiilor sociale și politice, adică arată cum societatea își formează statulitatea, iar statul, la rândul său, „cucerește” societatea. Din punct de vedere al conținutului intern, procesul politic exprimă tehnologia exercitării puterii, reprezentând un set de interacțiuni relativ independente, locale ale subiecților, structurilor și instituțiilor, unite prin anumite scopuri și interese specifice pentru a menține (sau schimba) sistemul. a guvernului.

Unii cercetători consideră că procesul politic este un fenomen spontan care are un caracter irațional, în funcție de voința și caracterul oamenilor, în primul rând Lideri politici. Semnificația fenomenelor și evenimentelor aleatorii este vizibilă mai ales la nivel micro. Cu toate acestea, natura generală a activității politice ca atingere a scopului, precum și contextele sale instituționale și de altă natură (reguli, anumite forme și moduri de comportament, tradiții, valori predominante etc.) fac ca procesul politic în ansamblu să fie ordonat și semnificativ. Este o secvență de interacțiuni care se desfășoară logic între actori.

Structura și parametrii procesului politic

Procesul politic este un fenomen holistic care se pretează la structurare și analiză științifică. Imprevizibilitatea și inexplicabilitatea aparentă a anumitor evenimente ar trebui considerate în principal ca o consecință a imperfecțiunii aparatului și instrumentelor științifice.

Structura procesului politic poate fi relevată ca urmare a unei analize a interacțiunii dintre diverși actori politici și a dinamicii (principalele faze ale procesului politic, schimbarea acestor faze etc.) a acestui fenomen. Mare importanță are și o elucidare a factorilor care influențează procesul politic. Astfel, structura procesului politic poate fi definită ca un ansamblu de interacțiuni între actori, precum și succesiunea logică a acestor interacțiuni („trama” procesului politic). Fiecare proces politic individual are propria sa structură și, în consecință, propriul său „complot”. Actorii, decorul, secvența, dinamica sau diagrama interacțiunilor lor, unitățile temporare de măsură, precum și factorii care influențează procesul politic, sunt de obicei numiți parametri ai procesului politic. Actorii principali ai procesului politic sunt sistemele politice, instituțiile politice, grupurile organizate și neorganizate de oameni, precum și indivizii.

„Miezul sistemului politic” este elita politică și birocratică (politicieni aleși și manageri numiți), care asigură direct procesul politic. Sarcina sa ca ansamblu de organisme care gestionează procesul politic și coordonarea acestuia (parlament, guvern, administrație) este de a transforma nevoile, interesele și cerințele publicului în decizii politice.

O instituție politică este un set de norme și reguli care pot fi reproduse în timp, precum și un potențial organizațional care eficientizează relațiile politice într-un anumit domeniu al vieții politice.

Principala instituție politică este statul. Societatea civilă poate fi văzută și ca o instituție politică. De menționat că statul și societatea civilă ca actori politici se formează în Europa și Statele Unite în jurul perioadei New Age sub influența schimbărilor de modernizare care au loc acolo. În același timp, statul devine principala instituție a puterii în societate, având monopolul violenței coercitive pe un anumit teritoriu. În același timp, societatea civilă se formează ca un fel de antiteză față de stat. Partidele politice, care sunt și grupuri de interese, instituții politice, indivizi, grupuri de oameni organizate și neorganizate, sunt actori mai mici în procesul politic. Indivizii și grupurile pot participa în politică nu numai într-o formă instituțională, de exemplu votând în alegeri, ci și în forme non-instituționale, cum ar fi demonstrațiile spontane în masă.

Oamenii diferă în diferite grade de activitate în politică. Mulți nu sunt foarte activi, dar participă în general la majoritatea proceselor instituționalizate. Unii observă doar din exterior, nu numai că nu participă activ la viața politică, ci și nu participă la alegeri, nu citesc ziare etc. Alții, de obicei minoritari, dimpotrivă, iau cel mai activ parte în viața politică. Pentru a atinge obiectivele grupului, indivizii pot crea grupuri speciale care diferă în diferite grade de instituționalizare - de la un grup de interese aleatoriu, format la un miting, la unul extrem de organizat, permanent și care funcționează după reguli stricte. Nu numai atingerea unor obiective specifice depinde de gradul de instituționalizare a activității politice (de regulă, aceasta este mai eficientă, cu atât este mai mare gradul de instituționalizare), ci și de reproductibilitatea, repetarea, regularitatea oricăror relații politice, consolidarea acestora. în reguli și norme.

În cele din urmă, toate procesele politice private sunt unite de aceeași nevoie a subiecților lor de a influența deciziile politice luate de puterea de stat. Prin urmare, sarcina principală a tuturor actorilor proceselor politice de semnificație diferită este de a include interesele și cerințele acestora în deciziile de management luate de instituțiile puterii de stat.

Instituţiile puterii de stat sunt instrument esențial luând în considerare cerințele grupului și dezvoltarea obiectivelor colective de dezvoltare politică (voința politică a societății). Astfel, în activitățile lor, toate procesele politice private exprimă unul sau altul aspect al dezvoltării, adoptării și implementării decizii de management. Gradul de centralizare a puterii și repartizarea puterilor între grupurile implicate în dezvoltarea obiectivelor de dezvoltare politică depind de activitățile instituțiilor statului.

Folosindu-și stabilitatea și mobilitatea, instituțiile puterii de stat sunt capabile să susțină chiar și acele norme și scopuri (și, în consecință, procesele politice private asociate acestora) care nu corespund intereselor părții principale a societății, nu sunt de acord cu politicile. tradiţiile societăţii şi contrazic mentalitatea civică.

Atunci când se analizează procesul politic, ar trebui să se țină cont de natura interacțiunii dintre subiecții acestuia, care depinde în mare măsură de amploarea procesului politic și de actorii săi. În special, natura interacțiunii dintre sistemul politic și mediu (condiții socio-economice, socio-culturale și alte) va fi determinată de nivelul lor. dezvoltare evolutivă, de exemplu, gradul de diferențiere internă. În același timp, natura interacțiunii dintre actori, în special între un cetățean și un anumit partid, va fi determinată de alți parametri: condiții instituționale, trăsături ale dezvoltării partidului, locul partidului în sistemul politic, socio-psihologic. caracteristicile dezvoltării personalității etc. În general, atunci când se face abstracție din specificul proceselor și actorilor politici, cel mai adesea natura interacțiunii dintre actori este descrisă în termeni de confruntare, neutralitate, compromis, unire, consens.

Există două grupe de factori ai procesului politic: interni și externi. Cele externe includ mediul și impactul acestuia, sistemic, dar extern pentru un proces politic dat, circumstanțe politice, precum regulile și condițiile jocului politic, evenimentele politice externe etc. Cele interne includ caracteristicile actorilor, a acestora scopurile și intențiile, distribuția resurselor de putere, logica și „complot” procesului politic.

Un parametru important al procesului politic îl reprezintă etapele în care poate fi împărțit. Procesele politice de diferite tipuri oferă un exemplu de combinație a diferitelor etape. Diversitatea și uniformitatea proceselor duc la faptul că este destul de dificil să evidențiem etapele comune tuturor tipurilor de procese. Etapele de funcționare a sistemului politic, procesul electoral sau procesul de creare și funcționare a unui partid politic vor fi diferite. Prin urmare, alocarea unor etape specifice este recomandabilă în raport cu anumite tipuri de procese politice.

Majoritatea interacțiunilor actorilor politici sunt legate de exercitarea puterii publice. Datorită acestei circumstanțe, importanța procesului de luare și implementare a deciziilor politice este deosebit de mare. Problema împărțirii optime a acestui proces este una dintre cele mai discutate în străinătate Stiinte Politice. Nu există un consens în rândul cercetătorilor cu privire la numărul și conținutul etapelor sale, totuși, rezumând diverse puncte de vedere, se pot distinge ca principale: -

enunțarea problemei (strângerea informațiilor necesare despre problemele existente, anchete publice și posibile soluții, identificarea problemelor primare și secundare); -

formulare solutii alternative; -

analiza comparativă și selecția celor mai multe solutie eficienta; -

formularea unei hotărâri de stat și legitimarea acesteia (prin adoptare de legi, vot etc.); -

implementarea deciziilor luate; -

control asupra implementării și implementării „feedback-ului”.

Dacă ne întoarcem la procesul de funcționare a întregului sistem politic, atunci setul de etape va diferi semnificativ, deoarece se va ține cont de interacțiunea sistemului cu mediul. În același timp, încercările cunoscute în știință de a identifica principalele etape ale acestui proces sunt axate și pe adoptarea și implementarea deciziilor manageriale. „Setul clasic” al etapelor principale este considerat a fi setul propus de G. Almond și G. Powell: 1.

Articularea intereselor individuale și de grup. 2.

Agregarea acestor interese (combinarea lor într-o singură poziție). 3.

Elaborarea politicilor. patru.

Implementarea deciziilor luate. 5.

Monitorizarea implementării acestor decizii.

Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că acest model reflectă doar unul dintre tipurile procesului politic și nu poate fi considerat universal.

Schimbările politice și tipurile lor

Concentrându-ne pe abordările discutate mai sus, putem presupune că procesul politic este un ansamblu al tuturor schimbărilor dinamice în comportamentul și relațiile subiecților, în îndeplinirea rolurilor acestora și în funcționarea instituțiilor, precum și în toate celelalte elemente ale spațiu politic sub influența factorilor externi și interni.

Schimbările politice în cadrul procesului politic reprezintă un tip specific de schimbare socială, asociată în primul rând cu schimbările în mecanismul de reglare a puterii în societate. Sistemul politic sub influența schimbărilor calitative din mediul social este în continuă mișcare și dezvoltare. De fapt, nu există două state identice ale aceluiași sistem politic. În consecință, schimbarea politică este o transformare a structurilor, proceselor și obiectivelor instituționale, care afectează distribuția și administrarea puterii pentru a gestiona o societate în curs de dezvoltare.

Schimbarea politică poate apărea fie prin adaptarea sistemului la noile cerințe mediu social, fără a afecta principalele structuri și mecanisme de putere (de exemplu, liderii, guvernele, instituțiile individuale se pot schimba, dar valorile conducătoare, normele, metodele de exercitare a puterii rămân în aceeași calitate), sau prin modificarea elementelor de bază de susținere, care împreună contribuie la realizarea de către sistem a unor noi stări calitative.

În cadrul unei singure societăți, schimbarea politică care are un impact larg și susținut asupra societății poate fi definită ca o revoluție. Revoluția este un tip radical schimbare politicăîn urma căreia se întrerupe vechea tradiţie politică şi se formează un nou sistem politic. În secolul XX. Procesul politic al Rusiei s-a schimbat în mod repetat sub influența revoluțiilor. În 1905, de două ori în 1917 și în 1991, în sistemul politic al societății au avut loc schimbări revoluționare, în urma cărora structurile, procesele și scopurile statale și politice au fost transformate, afectând distribuția și administrarea puterii de gestionare a societății ruse.

Revoluția ca tip de schimbare politică trebuie să fie distinsă de o lovitură de stat. Aceasta din urmă este o schimbare bruscă și neconstituțională a elitelor conducătoare, care este ama în sine

gg Lrj-i "іpanakhdel Russian Feteradiet"

nu este asociat cu nicio schimbare profundă în orchestră

BIOLIOI cu Ka

relaţiile militare.

Revoluțiile și loviturile de stat nu sunt cel mai frecvent tip de schimbare politică, deși sunt întotdeauna de interes public. Cel mai comun tip de schimbare este adaptarea sistemului la noile cerințe sau schimbări ale mediului social, care are loc tot timpul în orice sistem politic care funcționează normal. Astfel de schimbări pot fi asociate cu redistribuirea influenței politice în cadrul unei societăți date, cu introducerea unor modificări constituționale în structura relațiilor de putere în cadrul aceluiași sistem politic etc.

Schimbările conștiente, sistemice ale stării relațiilor sociale și politice, care au un impact larg și durabil asupra societății, dar reproduc vechiul sistem politic, pot fi definite drept reformă. Prin urmare, cea mai importantă caracteristică a procesului politic este metoda sau modul de exercitare a puterii politice (reproducerea sistemului politic). Reforma relațiilor politice, care schimbă metodele constituționale și juridice și modalitățile de exercitare a puterii politice în cadrul unui singur sistem politic, creează un anumit regim politic. În consecinţă, conceptul de regim politic caracterizează procesul politic din punctul de vedere al funcţionării şi autoreproducerii unui anumit sistem politic al unei societăţi date.

În funcție de alegerea caracteristicilor constante și variabile ale schimbărilor politice din știința politică, s-au dezvoltat două abordări: contextuală și instituționalistă. Prima abordare se bazează pe ideea rolului primordial al contextului social, al mediului social, al condiționalității socio-economice, socio-culturale a schimbărilor politice și instituționale (R. Aron, R. Dahl, S. Lipset). A doua abordare se concentrează pe structura instituțională internă a procesului politic. Natura și succesul schimbării sociale depind în primul rând de nivelul de instituționalizare politică. Sunt posibile o mare varietate de fluctuații ale mediului social, crize economice și performanțe publice, dar totul depinde în cele din urmă de eficacitatea și răspunsul adaptativ al mecanismelor instituționale de gestionare a societății, menținând stabilitatea în ea (S. Huntington, T. Skolpol, D. . Martie).

Schimbarea formelor, metodelor și funcțiilor de management efectuate de instituțiile puterii de stat conduce la o schimbare a regimurilor fluxului proceselor politice. Cel mai adesea, trei astfel de moduri se disting. Primul este un mod de funcționare care nu duce sistemul politic dincolo de cadrul relațiilor stabilite între cetățeni și instituțiile puterii de stat. În acest caz, procesele politice reflectă simpla reproducere de către structurile de putere a relaţiilor de rutină dintre elită şi electorat, partide politice, organe locale de autoguvernare etc., care se repetă de la o zi la alta.

Al doilea mod - dezvoltarea - caracterizează astfel de modificări ale parametrilor de bază ai proceselor politice care sugerează un caracter pozitiv suplimentar al evoluției acestora din urmă. De exemplu, la scara societății, dezvoltarea poate însemna astfel de schimbări în care politica statului este adusă la un nivel care să permită autorităților să răspundă în mod adecvat provocărilor vremii, să gestioneze eficient relațiile sociale și să asigure satisfacția cerinţele sociale ale populaţiei. Această natură a schimbării politice înseamnă că scopurile și metodele de gestionare a instituțiilor puterii de stat, cercurilor conducătoare corespund schimbărilor în curs de desfășurare în structura socială, schimbarea echilibrului de putere în interiorul țării și pe arena internațională. Dezvoltarea politică este însoțită de o interacțiune intensă a macro- și micro-factori ai puterii, conducând la o creștere a corespondenței sistemului politic cu alte sfere ale vieții publice, o creștere a complexității structurii sale și o creștere a capacitatea de a aplica strategii și tehnologii flexibile ale puterii, ținând cont de interesele diverse ale grupurilor și ale cetățenilor.

Al treilea tip de procese politice este regimul de declin. Potrivit lui P. Struve, aceasta este o „metamorfoză regresivă” a politicii. Într-o stare de declin, schimbările politice se caracterizează prin creșterea entropiei și predominarea tendințelor centrifuge asupra celor de integrare. Prin urmare, declinul, în esență, înseamnă prăbușirea integrității politice existente (de exemplu, căderea regimului politic, dizolvarea partidului, acapararea statului de către forțe externe etc.). La scară societală, astfel de schimbări pot indica faptul că deciziile luate de regim îl ajută din ce în ce mai puțin să reglementeze eficient relațiile sociale, în urma cărora regimul își pierde stabilitatea și legitimitatea necesare existenței sale.

Un exemplu clasic de astfel de flux de procese politice este soarta majorității fostelor țări socialiste din regiunile europene și asiatice, unde cercurile conducătoare nu au găsit măsuri și metode de management adecvate pentru a răspunde cerințelor socio-economice și spirituale. a timpului.

În știință, există idei diferite despre sursele schimbării politice. De exemplu, K. Marx a văzut principalele cauze ale dinamicii politice în influență relaţiile economice, Pareto i-a asociat cu circulația elitelor, M. Weber - cu activitățile unui lider carismatic, D. Parsons - cu îndeplinirea diferitelor roluri de către oameni etc. Totuși, conflictul este cel mai adesea numit principala sursă a schimbării politice. .

Conflictul este una dintre opțiunile posibile pentru interacțiunea subiecților politici. Cu toate acestea, din cauza eterogenității societății, care generează în mod continuu nemulțumirea oamenilor față de poziția lor, diferențele de opinii și alte forme de necoincidență a pozițiilor, de regulă, conflictul este cel care stă la baza schimbărilor în comportamentul grupurilor și indivizilor, transformarea structurilor de putere și dezvoltarea proceselor politice. Ca sursă a procesului politic, conflictul este un fel (și rezultat) al interacțiunii competitive a două sau mai multe părți (grupuri, state, indivizi) care se provoacă reciproc pentru distribuirea puterii sau a resurselor.

Caracteristicile proceselor politice

Coincident în amploarea sa cu întregul spațiu politic, procesul politic se extinde nu numai la schimbările convenționale (contractuale, normative) care caracterizează acțiuni comportamentale, relații și mecanisme de competiție pentru puterea de stat care îndeplinesc normele și regulile jocului politic acceptate în societate. .

Odată cu aceasta, procesele politice surprind și acele schimbări care indică o încălcare de către subiecți a funcțiilor lor de rol fixate în cadrul de reglementare, excesul lor de puteri și depășirea nișelor lor politice. Astfel, conținutul procesului politic include și schimbări care au loc în activitățile entităților care nu împărtășesc standarde general acceptate în relațiile cu puterea de stat, de exemplu, activitățile partidelor ilegale, terorismul, actele criminale ale politicienilor din sferă. de putere etc.

Reflectând schimbări reale, și nu doar planificate, procesele politice au un pronunțat caracter nenormativ, care se explică prin prezența în spațiul politic a diferitelor tipuri de mișcare (undă, ciclică, liniară, inversioară, adică întoarcere etc. ), care au forme și metode proprii de transformare a fenomenelor politice, a căror combinație îi lipsește pe acestea din urmă de strictă certitudine și stabilitate.

Din acest punct de vedere, procesul politic este un ansamblu de transformări relativ independente, locale, ale activității politice a subiecților (relații, instituții) care iau naștere la intersecția unei largi varietati de factori și ai căror parametri nu pot fi determinați cu exactitate, darămite. prezis. Totodată, procesul politic caracterizează caracterul discret al schimbărilor sau posibilitatea modificării unor parametri ai fenomenului și în același timp menținerea altora neschimbați (de exemplu, schimbarea componenței guvernului poate fi combinată cu menținerea aceluiași curs politic). ). Unicitatea și caracterul discret al schimbărilor exclude posibilitatea extrapolării (transferării valorilor faptelor moderne în viitor) a anumitor evaluări ale procesului politic, complică prognoza politică și limitează previziunea perspectivelor politice.

Fiecare dintre procesele politice are propriul ritm intern, adică ciclicitatea, repetarea principalelor etape de interacțiune a subiecților, structurilor, instituțiilor sale. De exemplu, procesul electoral se formează în legătură cu ciclurile electorale, astfel că activitatea politică a populației se dezvoltă în concordanță cu fazele de desemnare a candidaților pentru organele legislative sau executive, discutarea candidaturilor acestora, alegerea și monitorizarea activităților acestora. De regulă, vârful unei astfel de activități cade în momentul alegerilor, după care viața politică pare să se liniștească, iar implementarea funcții de control pentru managerii rutinizati.

Deciziile partidelor de guvernământ își pot stabili propriul ritm pentru procesele politice. Așadar, în fosta URSS, congresele regulate ale PCUS, definind sarcini „istorice”, repere pentru planuri cincinale etc., au determinat ritmul activității tuturor instituțiilor puterii din arena politică internă și externă. În perioadele de reformare calitativă a relaţiilor sociale, o influenţă decisivă asupra naturii funcţionării institutii publice iar metodele de participare politică a populaţiei sunt redate nu prin deciziile organelor supreme de conducere, ci prin evenimente politice individuale care schimbă alinierea şi echilibrul forţelor politice. Lovituri de stat militare, crize internaționale, dezastre naturale etc. (de exemplu, lovitura de stat din august a Comitetului de Stat pentru Situații de Urgență din 1991, referendumul din aprilie 1993, criza din octombrie 1993 în Rusia, lovituri de stat militare într-o serie de state afro-asiatice , schimbând atât structurile instituționale de guvernare, cât și condițiile de includere a populației în viața politică).

În plus, procesul politic include cu siguranță în conținutul său tehnologiile și procedurile adecvate de acțiune. Cu alte cuvinte, procesul politic demonstrează natura schimbărilor care este asociată cu activitățile unui anumit subiect, aplicând la un moment sau altul și într-un loc sau altul metodele și tehnicile de activitate familiare acestuia. Prin urmare, utilizarea diferitelor tehnologii în rezolvarea problemelor chiar omogene implică schimbări de natură diferită. Astfel, fără această legătură tehnocratică, schimbările politice capătă un caracter abstract, pierzându-și specificul și forma istorică concretă.

Tipologia proceselor politice

Manifestarea acestor trăsături ale procesului politic în diverse condiții temporale și de altă natură predetermina apariția diferitelor sale tipuri. Deci, din punct de vedere substanțial, se disting procesele politice interne și politice externe (internaționale). Ele diferă într-un domeniu specific, modalități speciale de interacțiune între subiecți, funcționarea instituțiilor, tendințe și modele de dezvoltare.

Din punctul de vedere al semnificației pentru societate a anumitor forme de reglare politică a relațiilor sociale, procesele politice pot fi împărțite în procese de bază și periferice. Primele caracterizează acele diverse schimbări în diverse zone viața politică, care se referă la modificarea proprietăților sale de bază, sistemice. Acestea includ, de exemplu, participarea politică, care caracterizează modalitățile în care păturile sociale largi sunt incluse în relațiile cu statul, formele de transformare a intereselor și cerințelor populației în decizii manageriale, metode tipice de formare a elitelor politice etc. Aici se poate vorbi și despre procesul administrației publice (luare a deciziilor, proces legislativ etc.), care determină direcțiile principale de utilizare cu scop a forței materiale a statului. Procesele politice periferice exprimă schimbări în domenii care nu sunt atât de semnificative pentru societate. De exemplu, ele relevă dinamica formării asociațiilor politice individuale (partide, grupuri de presiune etc.), dezvoltarea autoguvernării locale, alte conexiuni și relații în sistemul politic care nu afectează fundamental formele și metodele dominante. de exercitare a puterii.

În același timp, atât procesele politice de bază, cât și cele periferice diferă ca timp și natura implementării, orientarea subiecților lor către normele de rivalitate sau cooperare.

Procesele politice pot reflecta schimbarea, fie fățiș, fie pe ascuns. De exemplu, un proces politic explicit se caracterizează prin faptul că interesele grupurilor și ale cetățenilor sunt dezvăluite sistematic în revendicările lor publice la puterea statului, ceea ce la rândul său face faza de pregătire și luare a deciziilor manageriale accesibilă controlului public. Spre deosebire de evidentul ascuns, procesul umbră se bazează pe activitățile instituțiilor politice și centrelor de putere care nu sunt oficializate public, precum și pe pretențiile de putere ale cetățenilor care nu sunt exprimate sub formă de apeluri la organele guvernamentale oficiale. .

Procesele politice sunt, de asemenea, împărțite în deschise și închise. Acestea din urmă înseamnă tipul de schimbări care pot fi evaluate destul de lipsit de ambiguitate în cadrul criteriilor de cel mai bun-cel mai rău, de dorit-indezirabil etc. Procesele deschise, pe de altă parte, demonstrează un tip de schimbare care nu ne permite să presupuneți ce fel - pozitiv sau negativ pentru subiect - natura transformărilor care au avut loc sau care dintre posibilele strategii viitoare este mai de preferat. De exemplu, în timpul dezvoltării crizelor internaționale sau a reformei relațiilor sociale tranzitorii, este adesea în principiu imposibil de înțeles dacă acțiunile întreprinse de subiect beneficiază, cum să evaluăm situația actuală în general, ce alternative să preferăm în legătură cu asta etc. Cu alte cuvinte, acest tip de procese caracterizează schimbări care au loc în situații extrem de neclare și incerte, care implică o natură ipotetică sporită atât a acțiunilor în derulare, cât și a celor planificate.

Împărțirea proceselor politice în stabile și tranzitorii este de asemenea importantă. Procesele politice stabile exprimă o direcție clar definită de schimbare, predominanța unui anumit tip de relații de putere, forme de organizare a puterii care presupun o reproducere stabilă a relațiilor politice chiar și cu rezistența anumitor forțe. În exterior, ele pot fi caracterizate prin absența războaielor, protestelor în masă și altele situatii conflictuale, amenințând cu răsturnarea sau schimbarea regimului de conducere. În procesele instabile, nu există o predominare clară a anumitor proprietăți de bază ale organizării puterii, care nu exclud posibilitatea unei evaluări calitative a schimbărilor. În acest sens, administrarea puterii se realizează atât în ​​condiţiile dezechilibrării influenţei principalelor premise (economice, sociale, valorice, juridice), cât şi ale dezechilibrului activităţii politice a subiecţilor principali din spaţiul politic.

Știința prezintă, de asemenea, încercări de a tipifica procesele politice pe o bază civilizațională. Da, J1. Pai, comparând procesele politice generale ale diferitelor țări, identifică două tipuri de ele - occidentale și non-occidentale. În lucrarea sa The Non-Western Political Process,1 el observă că în societățile non-occidentale:

nu există o graniță clară între politică și sfera relațiilor publice și personale; -

partide politice tind să pretind să exprime viziunea asupra lumii și formarea de idei despre modul de viață; -

clanurile domină procesul politic; -

natura orientărilor politice implică faptul că conducerea grupurilor politice are o libertate considerabilă în determinarea strategiei și tacticii structurilor și instituțiilor puterii; -

performanța partidelor de opoziție și a elitelor care luptă pentru putere are adesea un caracter revoluționar; -

există puțin consens cu privire la scopurile și mijloacele instituționalizate de acțiune politică; -

intensitatea și amploarea discuțiilor politice au puțin de-a face cu luarea deciziilor politice; -

conducerea națională este nevoită să apeleze la popor ca un întreg, fără a face distincție între grupurile sociale din acesta; -

aspectele emoționale și simbolice ale politicii eclipsează căutarea de soluții la probleme specifice și probleme comune; -

rolul liderilor carismatici este mare.

Procesul politic se caracterizează prin: -

lipsa de integrare a participanților din cauza lipsei unui sistem de comunicare unificat în societate; -

recrutarea semnificativă de noi elemente pentru roluri politice; -

o diferență accentuată în orientările politice ale generațiilor; -

un grad ridicat de suprapunere și interschimbabilitate a rolurilor; -

influența slabă a grupurilor de interese organizate care joacă roluri specializate funcțional; -

natura neconstructivă, care îi obligă pe lideri să adere la vederi mai precise în exterior, și nu în politica internă; -

absența în majoritatea cazurilor a participării „brokerilor politici”.

Un alt tip de tipologie a proceselor politice se bazează pe diferențierea lor în cele orizontale și verticale. Primele se bazează pe recunoașterea egalității formale a participanților principali și a autonomiei lor relative. Toți participanții la procesul politic „joaca” conform reguli generale bazându-se pe norme juridice uniforme. Acest tip de procese politice este posibil în regimurile politice democratice cu un tip adecvat de cultură politică. Un proces politic organizat vertical se distinge prin faptul că participanții săi se străduiesc în toate modurile posibile să-și formeze și să-și mențină autoritatea. Acest lucru se realizează prin diverse metode de familiarizare a oamenilor cu valori care necesită respect pentru lege și ascultare.

Proces politic modern în Rusia

În anii 90. Secolului 20 sistemul politic rus a fost rapid transferat într-un nou stat. Acest lucru a afectat atât forma de guvernământ, cât și regimul politic. Să începem cu forma de guvernare. Astăzi, Rusia, după cum se subliniază în Constituția Federației Ruse (articolul 1), este o republică. Cu toate acestea, forma republicană actuală diferă foarte semnificativ ca conținut de URSS republicană. Procesul politic general din țară a umplut-o cu conținut nou, caracteristici esentiale care sunt separarea puterilor, pluralismul politic, alegerile libere ca modalitate de a forma cea mai înaltă putere de stat. În același timp, forma republicană rusă de guvernare păstrează o serie de trăsături ale statului sovietic: statul caută să rămână în rolul principalului distribuitor de fonduri, să continue să controleze diferite aspecte ale vieții societății și, într-o anumită măsură, se păstrează principiul nomenclatorului de selectare a personalului de conducere. Astfel, nu există niciun motiv să spunem că Rusia se caracterizează printr-o formă de guvernământ republicană completă, care îndeplinește toate criteriile sale principale.

Același lucru se poate spune despre starea structurii statale a Rusiei în ceea ce privește împărțirea sa național-teritorială. În acest sens, procesul politic general, în timp ce s-a dezvoltat, a dat naștere la multe dificultăți, iar structura federală modernă a statului rus este una dintre ele. În Rusia, printre subiecții Federației se numără atât formațiuni național-statale (inclusiv republici, regiuni autonome, districte autonome), cât și unități administrativ-teritoriale (krais, regiuni, orașe). Sunt peste 80 de ei în total, ceea ce este mai mult decât în ​​orice altă țară. Posibilitățile subiecților Federației și în ceea ce privește resurse naturale, iar pe scara producției industriale diferă semnificativ, drept urmare pozițiile lor în problema delimitării competențelor cu Centrul nu pot fi aceleași. Prin urmare, între Centru și subiecții Federației se încheie în permanență acorduri bilaterale, care le consolidează competențele2.

Dezvoltarea procesului politic în Rusia se caracterizează prin faptul că regimul stabilit nu corespunde tipului „pur” al niciunuia dintre principalele regimuri politice. Procesul politic general l-a „scos” din forma totalitară, l-a îndreptat spre democrație, dar era încă departe de a o aduce în această formă în forma ei perfectă. Fiind în tranziție de la totalitarism la democrație, regimul actual este cel mai aproape de autoritarism. Baza unei astfel de dezvoltări este liberalizarea. Esența sa constă în faptul că eforturile statului vizează în primul rând crearea bazei economice a democrației. Vorbim despre necesitatea dezvoltării unei economii de piaţă orientate social. La rândul său, aceasta presupune egalitatea tuturor formelor de proprietate, îmbunătățirea privatizării în curs de desfășurare a țării, formarea clasei de mijloc ca forță socială contribuind la stabilizarea economică și politică a țării. Liberalizarea ar trebui să afecteze și domeniul politic al țării. Cu toate acestea, următoarele mărturisesc împotriva liberalismului astăzi:

În primul rând, psihologia adânc înrădăcinată a colectivismului combinată cu natura tradițională a puterii.

În al doilea rând, în Rusia la începutul secolului XXI. încă nu există instituții și tradiții ale societății civile, cultura juridică este la început. Puterea legislativă, executivă și judecătorească, prin eforturi comune, și-au adus autoritatea la un nivel aproape de zero, nu le cred și așteaptă de la ei doar o șmecherie murdară. Reversul monedei este un accent pe indivizi specifici și neîncrederea în instituțiile politice. În viitorul previzibil, factorul carisma va continua să fie de o importanță cheie, astfel încât se poate prevedea și o natură autoritară clar pronunțată a sistemului de putere la toate nivelurile. Chiar dacă se păstrează capcanele exterioare democratice, aceasta va fi dominarea democrației de masă (plebiscitară), și nu liberală.

În al treilea rând, statulitatea în Rusia este în mod tradițional unul dintre cei mai puternici factori ai vieții economice, așa că ar trebui de așteptat ca sectorul public să fie cu un ordin de mărime mai mare pentru o perioadă lungă de timp decât este prevăzut de standardele economiilor occidentale, care , la rândul lor, sunt supuse unor revizuiri semnificative pe fondul crizei financiare globale care a început în 2008.

În al patrulea rând, în Rusia practic nu există „clasa de mijloc”, a cărei prezență este criteriul liberalismului, iar grupul social care ar putea fi un conducător al ideologiei liberale - inteligența - în ultimii douăzeci de ani s-a dovedit. să fie partea cea mai umilită și sărăcită din punct de vedere material a societății ruse și, prin urmare, obligat să spere la întărirea statului. Din punct de vedere istoric, economia rusă a fost împovărată cu o povară uriașă de obligații sociale în progresul său către piață. Necesitatea finanțării programelor de protecție socială întărește rolul paternalist al statului, de care viața aproape a fiecărei familii va depinde în mod semnificativ pentru o lungă perioadă de timp. Este clar că acest lucru nu poate contribui în niciun fel la eradicarea psihologiei dependenței în societate. Ideologia „dreptății sociale”, concretizată în programele „statului bunăstării”, este unul dintre principalele obstacole în calea reorientării liberale a societății moderne. În Rusia post-sovietică, procesul de formare a grupurilor cu interese speciale este înaintea procesului de deznaționalizare a economiei. Aici principalii actori sunt clanurile sectoriale și teritoriale sau etnice, marile corporații. Lobby-ul devine principala zonă de aplicare a forțelor lor. Prin însăși natura sa, este o societate profund antiliberală ruptă de conflicte distributive.

În al cincilea rând, în conștiința juridică rusă, din punct de vedere istoric, cuvântul „liberal”, „liberal” a fost asociat pentru o perioadă destul de lungă cu evaluări negative - „putred”, „moale”, iar în conștiința de masă, simpla mențiune a „liberalizarea prețurilor” este cel puțin uluită.

În al șaselea rând, liberalismul s-a dovedit a fi devalorizat prin faptul că, sub lozinci democratice, fosta „nomenclatură de stat de partid” fără eforturi deosebite transformată într-o „demomenclatură de nu prima prospețime”, în timp ce partidele, sub numele de persuasiune liberal-democratică, în esență, sunt complet opuse ideii liberale.

In cele din urma, elita politică, mai ales la nivel federal, conducătorii țării înșiși, cu metodele lor autoritare de activitate, nu se potrivesc bine cu apartenența declarată la crezul liberal.

Toate cele de mai sus indică absența temeiului necesar pentru stabilirea valorilor liberale.

În Rusia post-sovietică, ideea de libertate a fost umbrită de ideile de democrație și autodeterminare națională. Deziluzia generată de experiența de democratizare din ultimii douăzeci de ani nu doar că a răcit simpatia față de noțiunile de democrație și autodeterminare națională, dar a afectat negativ și reputația ideii liberale.

Astfel, mișcarea liberală din Rusia este divizată, iar perspectivele de consolidare a acesteia sunt vagi, lucru confirmat clar de alegerile pentru Duma de Stat care au avut loc la sfârșitul anului 2007. Liberalismul s-a dezintegrat în partide și partide pitice, ambițioase. Relațiile dintre lideri nu sunt ușoare. zo

mulți dintre ei sunt destul de autoritari în ceea ce privește activitățile lor, ceea ce nu se potrivește bine cu ideile declarate. Totuși, perspectiva liberală pe fondul discreditării ideii socialiste corespunde în cea mai mare măsură intereselor profunde, spontane, ale diferitelor grupuri ale societății, care și-au câștigat deja suficientă independență față de situația politică. Iar vectorul dezvoltării sociale a fost îndreptat până acum spre extinderea zonei de libertate. Acesta este ceea ce dă speranța că liberalismul are un viitor în noua Rusie.

Dezvoltarea ulterioară cu succes a procesului politic general din Rusia ar trebui să conducă la: 1) creșterea nivelului de conducere politică în societatea rusă; 2) realizarea sustenabilităţii relaţiilor sociale; 3) intensificarea activităților pentru crearea unui stat juridic și social; 4) formarea de noi relaţii între stat şi societatea civilă; 5) îmbunătățirea structurii federale a statului rus; 6) formarea clasei de mijloc; 7) transformări democratice ulterioare în sfera economică; 8) dezvoltarea pluralismului politic; 9) eficient politică socială; 10) crearea şi implementarea unui program geopolitic clar de dezvoltare a ţării în conformitate cu interesele sale naţionale.

Când studiem procesul politic în Rusia modernăși acele schimbări care au loc în țară, este imposibil să nu remarcăm astfel de trăsături ale acesteia, ale căror rădăcini se întorc în trecut: -

În primul rând, inseparabilitatea dintre politică și economie, relațiile sociale și personale. Datorită circumstanțelor istorice, puterea și proprietatea nu au fost niciodată separate una de alta. În Rusia, până acum nu o singură problemă economică, socială sau dezvoltare spirituală nu se rezolvă fără intervenția structurilor de putere; -

în al doilea rând, lipsa unei tradiții de acord între participanții la viața politică (în trecut - cadeți și octobriști, menșevici și bolșevici, în prezent - dreapta și "Yabloko, Partidul Comunist al Federației Ruse și Jirinoviți" ), în principal din cauza imaturității instituțiilor societății civile, care ar fi trebuit să limiteze și să controleze puterea politică. Toată dezvoltarea

sistemul de partid politic este îndreptat către trecut - spre crearea unui partid, partidul aflat la putere; -

în al treilea rând, concentrarea unei cantități nerezonabil de mare de putere într-o singură structură - cea prezidențială. Puterea de stat a fost întotdeauna personificată și asociată cu un anume purtător al ei: „ marele Duce„”, „rege”, „împărat”,“ secretar general", "presedintele"; -

în al patrulea rând, statul în procesul politic al Rusiei, ca întotdeauna, acționează nu ca un principiu de reconciliere, ci ca un principiu de pacificare, iar supușii (condiționat cetățenii) fie sunt tăcuți: „Poporul tace!”, fie răzvrătiți: E. Pugaciov , S. Razin, Decembristi , populisti, teroristi, revolutionari; -

în al cincilea rând, totală indiferență și înstrăinare a majorității societății ruse față de acțiunile puterii de stat, fie în epoca loviturilor de palat, fie în octombrie 1917, în timpul execuției Casei Albe în 1993 sau în timpul prăbușirii Uniunii Sovietice. .

Deși astăzi această indiferență a fost oarecum zguduită: viața politică a societății ruse este caracterizată de o participare destul de ridicată a cetățenilor în politică. Există o luptă a oamenilor pentru interesele lor. Implicarea lor în campaniile electorale este neobișnuită. Unii sunt în favoarea reformelor și modernizării societății, în timp ce alții se opun reînnoirii țării, întregului sistem de relații socio-politice.

Pentru desfășurarea cu succes a procesului politic în Rusia este necesară modernizarea politică, care presupune starea de spirit a societății pentru reînnoire continuă, pentru transformarea constantă a practicilor sociale, a instituțiilor democratice, a ideilor despre viitor, a evaluărilor prezentului, pentru treptat, dar. schimbări ireversibile în domeniile tehnologic, economic, cultural, pentru o îmbunătățire constantă a calității vieții 3.

Irkhin Yu.V., Zotov V.D., Zotova L.V.

„Nu poți construi o lume fericită pe sânge; de acord – este posibil.

postulat

§ 1. Esenţa procesului politic

Termenul „proces” (din latinescul processus – promovare) caracterizează de regulă o anumită mișcare, orice mișcare, o ordine de mișcare care are o direcție proprie; schimbarea succesivă de stări, etape, evoluție; un set de acțiuni succesive pentru a obține un rezultat.

Procesul politic este un lanț consecvent, conectat intern de evenimente și fenomene politice, precum și un ansamblu de acțiuni consistente ale diverșilor actori politici care vizează câștigarea, păstrarea, consolidarea și utilizarea puterii politice în societate. Procesul politic este activitatea cumulativă și consistentă a comunităților sociale, organizațiilor și grupurilor socio-politice, indivizilor care urmăresc anumite scopuri politice; în sens restrâns, cu scop și activitati conexe actorii politici sociali și instituționali pe o anumită perioadă de timp pentru a implementa deciziile politice.

Procesul politic în ansamblu: cursul dezvoltării fenomenelor politice, totalitatea acțiunilor diferitelor forțe politice (subiecte ale politicii), tendințe care urmăresc atingerea anumitor scopuri politice; forma de funcționare a unui anumit sistem politic al societății, evoluând în spațiu și timp; unul dintre procesele sociale, spre deosebire de cel juridic, economic etc.; desemnarea unui proces specific cu rezultatul final de o anumită amploare (revoluție, reforma societății, formarea unui partid politic, mișcare, progres în grevă, campanie electorală etc.).

Procesul politic acționează ca o caracteristică funcțională a vieții politice în ansamblu, determinând îndeplinirea de către subiecții puterii a rolurilor și funcțiilor lor specifice. Ea exprimă un set bine definit de acțiuni desfășurate de subiecți, deținători și instituții de putere pentru a-și exercita drepturile și prerogativele în sfera politică. Diferiți subiecte și factori politici interacționează în procesul politic, având ca rezultat schimbări și transformări în sfera politică a societății.

Dezvăluind conținutul politicii prin formele reale de performanță de către subiecții rolurilor și funcțiilor lor, procesul politic demonstrează modul în care implementarea acestor roluri reproduce sau distruge diverse elemente ale sistemului politic, arată schimbările sale superficiale sau profunde, trecerea de la de la o stare la alta. Procesul politic dezvăluie natura mișcării și sociodinamicii sistemului politic, schimbarea stărilor sale în timp și spațiu. Este un ansamblu de acțiuni ale subiecților politici instituționalizați și neinstituționalizați pentru a-și îndeplini principalele funcții în sfera puterii, conducând la schimbarea, dezvoltarea sau dezintegrarea unui anumit sistem politic al societății.

Analizând conținutul procesului politic de-a lungul „verticală”, putem spune că acesta cuprinde două forme principale de exprimare politică a voinței cetățenilor. În primul rând, acestea sunt moduri diferite de a-și prezenta interesele de către participanții obișnuiți la procesul politic în tipuri variate activități politice: participarea la alegeri, referendumuri, greve, mișcări sociale și politice etc. În al doilea rând, adoptarea și implementarea deciziilor manageriale efectuate de liderii politici și elite.

Procesele politice se desfășoară atât la scară globală, cât și în cadrul sistemului politic al unei societăți, al unei regiuni separate, al unui teritoriu local. Ele pot fi tipizate în funcție de scara, natura transformărilor, componența participanților, durata de timp etc. Procesele politice acționează ca la nivel global și național, național și regional (local), atât interclasic, intergrup, cât și în cadrul claselor, sociale și alte grupuri. , în afara sau în interiorul partidelor și mișcărilor politice. Prin natura, semnificația și formele de dezvoltare (flux), procesele politice sunt de bază (cu privire la dezvoltarea întregii societăți) și periferice (pe probleme ale regiunii, grupuri de oameni), revoluționare și evolutive, deschise și închise, stabile și instabil, pe termen lung sau pe termen scurt (perioada electorală).

Problema principală a procesului politic este problema luării și implementării unor astfel de decizii politice, care ar trebui, pe de o parte, să integreze diversele interese ale cetățenilor și, pe de altă parte, să țină cont de interesele dezvoltării și progresului întreaga societate.

Cert este că dezvoltarea scopurilor colective generale se formează, parcă, la intersecția acțiunilor, pe de o parte, ale organelor și instituțiilor oficiale ale puterii și, pe de altă parte, ale publicului, grupurilor de interese etc. Cele mai înalte instituții ale puterii de stat joacă un rol principal în acțiunile luate în considerare. Ele sunt mecanismul principal de luare și implementare a deciziilor. Gradul de centralizare a puterii și repartizarea puterilor între grupurile implicate în dezvoltarea obiectivelor de dezvoltare politică depind de activitățile acestora. Datorită stabilității și mobilității lor în procesul politic, instituțiile guvernamentale sunt capabile să susțină chiar și acele norme și scopuri care nu răspund nevoilor dezvoltării societății, nu sunt de acord cu tradițiile politice ale populației și contravin mentalității și intereselor cetățenilor. . Natura activităților instituțiilor determină în esență caracteristicile relației subiecților politici, precum și ritmurile, etapele și ritmul schimbărilor politice din societate.

Activitățile instituțiilor stabilesc de obicei ciclurile procesului politic care sunt caracteristice unor societăți specifice. Procesul de dezvoltare și implementare a deciziilor colective la nivel național este cel mai adesea realizat de conducere instituţiile politice. De exemplu, în țările democratice, procesul politic se formează „de sus”. Apogeul activității politice a populației cade în momentul alegerilor pentru cele mai înalte organe legislative și executive ale puterii de stat. În același timp, când legislatorii pleacă în vacanța de vară („vacanțe parlamentare”), viața politică, ca de obicei, se liniștește.

Din punct de vedere calitatile sistemului organizaţiilor puterii politice, se disting două soiuri principale de procese politice: democratic, care îmbină diverse forme de democraţie directă şi reprezentativă, şi nedemocratic, al cărui conţinut intern este determinat de prezenţa regimurilor totalitare sau autoritare; activităţile partidelor politice respective şi organizatii publiceși lideri, existența unei culturi politice autoritare și a unei mentalități a cetățenilor.

Prin natura transformării puterii, procesele politice sunt tipificate în revoluționare și evolutive.

Procesul politic de tip evolutiv se caracterizează prin rezolvarea treptată a contradicțiilor acumulate și raționalizarea conflictelor; diluarea funcțiilor și rolurilor diverșilor actori politici; stabilitatea mecanismelor decizionale formate; activități comune ale elitei și ale electoratului, controlându-se reciproc și având libertate de acțiune în cadrul statuturilor pe care le-au dobândit; legitimitatea puterii, prezența valorilor socio-culturale comune și a liniilor directoare pentru manageri și gestionați; consensul și prezența obligatorie a opoziției constructive; o combinație de management cu autoguvernare și autoorganizare a vieții politice.

Tipul revoluționar al procesului politic se dezvoltă într-o atmosferă de situație revoluționară sau apropiată de aceasta (după V.I. Lenin: „vârfurile” nu pot, „fundurile” nu vor să trăiască în vechiul mod, înalta activitate politică a mase). Se caracterizează printr-o schimbare calitativă relativ rapidă a puterii, o revizuire completă a Constituției statului; utilizarea atât a mijloacelor pașnice, cât și a celor violente pentru a răsturna regimul anterior; preferințele electorale fac loc unor forme arbitrare spontane de mișcări politice de masă; la toate nivelurile de guvernare - lipsa timpului pentru luarea deciziilor manageriale; o scădere a rolului organelor consultative și de experți, o creștere a responsabilității liderilor politici; conflict în creștere între elitele tradiționale și cele noi.

Este recomandabil să se evidențieze principalele etape în formarea și dezvoltarea procesului politic:

Începutul său poate fi considerat stadiul dezvoltării și prezentării intereselor politice ale grupurilor și cetățenilor către instituțiile care iau decizii politice.

A treia etapă a procesului politic este punerea în aplicare a deciziilor politice, întruchiparea voinței puternice, aspirațiile instituțiilor puterii, diverse subiecte ale politicii.

Din punctul de vedere al stabilității principalelor forme ale relației dintre structurile sociale și politice, se poate distinge certitudinea funcțiilor și relațiilor subiecților de putere, procese politice stabile și instabile.

Un proces politic stabil este caracterizat prin forme stabile de mobilizare politică și comportament al cetățenilor, precum și mecanisme dezvoltate funcțional de luare a deciziilor politice. Un astfel de proces se bazează pe un regim legitim de guvernare, corespunzător structurii sociale, eficiență ridicată a normelor juridice și culturale predominante în societate.

Un proces politic instabil apare de obicei într-o criză de putere. Acest lucru poate duce la o complicație relatii Internationale, recesiune producerea materialului, conflicte sociale. Incapacitatea regimului de a răspunde noilor nevoi ale societății sau ale principalelor sale grupuri într-un mod adecvat și provoacă instabilitatea procesului politic.

Scop: Dezvăluirea esenței și structurii procesului politic, a varietăților de manifestare a acestuia.

1. Esența și structura procesului politic.

2. Tipuri și varietăți ale procesului politic.

Concepte de bază: proces politic, activitate politică, faze (etape) procesului politic, tipuri de proces politic. Mod de existență, etape, război, revoluție, reformă, terorism, compromis.

Literatură:

Principal:

1. Bozhanov V.A. Științe politice: lumea politicii moderne. - M, 2008. - p.233-250.

2. Melnik V.A. Stiinte Politice. Manual. - Mn.: Vysh.shk., 2002. - p. 280-324.

3. Științe politice: manual / Sub redacția lui M.A.Vasilik. - M.: Jurist, 1999. - p. 257-272.

Adiţional:

2. Științe Politice: Manual / Ed. S.B. Reşetnikov. - Minsk: TetraSystems, 2001. - p. 258-280.

3. Științe politice. Manual / Ed. V.A. Achkasova. – M.: 2005. – p. 457-568.

4. Anexa 8.

1. Procesul politic este o activitate comună a subiecţilor politici, organizată în vederea atingerii unor scopuri comune. Conceptul de proces politic este de obicei folosit în două privințe, denumite în mod convențional dimensiunile macro și micro. Sub aspectul macro, se definește ca cursul dezvoltării în general, reproducerea sistemului politic sub influența factorilor de influență. Sub aspectul micro, procesul politic este înțeles ca o anumită rezultantă a acțiunilor diverselor subiecți sociali și politici, i.e. set de subprocese.

În știința politică modernă, există mai multe abordări ale studiului proceselor politice:

Abordare sistem (D. Easton, T. Parsons). Procesul este împărțit în 4 faze: intrare, conversie, ieșire, feedback. Acest model de funcționare ciclică a p/p (circulația) a fost larg răspândit în anii 50-80 ai secolului XX.

Abordare dinamică (G. Almond). Consideră procesul p/ ca o adaptare a sistemului politic la condițiile în schimbare, el identifică mai multe blocuri de activități comune ale subiecților.

Bloc de transformare a nevoilor sociale (articulare, agregare, implementare și control asupra execuției;

Bloc de impact;

Bloc de adaptare, introducere a indivizilor și a grupurilor acestora în viața politică.

Abordările comportamentale și interacționiste consideră procesul politic ca o acțiune rezultată a tuturor participanților sau ca un set de interacțiuni (interacțiuni).

Baza procesului politic este activitatea politică.

Activitatea politică este suma acțiunilor practice care vizează cucerirea, exercitarea și menținerea puterii.

Activitatea politică este adesea denumită „comportament politic”.

Activitatea politică are subiectele ei, adică. participanți direcți la acțiunile politice (indivizi, grupuri de oameni, instituții sociale și organele lor care au putere politică, partide politice și funcționarii acestora, mișcări socio-politice și liderii acestora, pături sociale, clase, națiuni, grupuri etnice).

Obiectele activității politice sunt sistemul social și politic existent, adică. subiecții politicii în cursul activităților lor urmăresc să transforme, să modifice sau să păstreze structura socială existentă a societății, conținutul relațiilor socio-politice, structura organizațiilor politice și sistemul de stat.

În același timp, diverși subiecți, în scopul lor final, au în vedere transformarea întregii realități socio-politice. Proiectele de schimbare pot fi realiste sau pot apărea ca utopii politice absolute și relative.

Deci, procesul politic este activitatea totală a tuturor subiecților relațiilor politice asociate cu formarea, schimbarea, transformarea și funcționarea sistemului politic care mediază puterea publică.

Există 3 moduri de existență a procesului politic:

functionare;

dezvoltare;

declin.

Natura procesului politic:

Ambivalent (contradictoriu intern);

Asincron (reversibil, disproporționat).

Prin urmare, procesul politic este un ansamblu de acțiuni instituționalizate și neinstituționalizate ale subiecților politici care formează și implementează voința societății prin puterea intergrupală.

Fazele (etapele) procesului politic:

1. Reprezentarea intereselor politice ale grupurilor în fața instituțiilor care iau decizii manageriale (articularea intereselor).

2. Luarea deciziilor și formarea voinței politice.

A.) Rațional-universal.

B.) Metoda restricţiilor succesive (metoda ramurilor).

3. Etapa de implementare a voinței politice, exprimată sub forma deciziilor manageriale.

Procesul politic este împărțit în 4 etape:

1. Constituția sistemului politic.

2. Reproducerea componentelor și trăsăturilor culturii politice.

3. Acceptarea și executarea deciziilor politice și manageriale.

4. Controlul asupra funcționării și direcției de dezvoltare a sistemului politic.

Procesul de recunoaștere a sistemului politic poate fi activ sau pasiv, deschis sau ascuns, voluntar sau forțat, direct sau indirect, conștient sau inconștient.

Procesul politic este asociat cu reconstrucția relațiilor politice, instituțiilor, normelor politice, valorilor, semnelor, simbolurilor, limbilor. Este foarte strâns legat de succesiune.

Procesul politic nu poate exista fără un mecanism de control, care să includă: criterii de evaluare a factorilor politici. Autoevaluarea faptelor semnificative din punct de vedere politic; impactul persoanelor implicate în procesul politic asupra faptelor.

Un loc semnificativ în procesul politic este ocupat de administrația publică ca subproces politic. Specificul administrației publice este determinat de rolul universal al dreptului constituțional ca sistem de norme de bază; universalitatea, predeterminarea puterilor și funcțiilor largi.

Politica publică este strâns legată de administrația publică. Conține următoarele blocuri:

Formarea subiecților legitimi și a ierarhiei instituționale;

Elaborarea unui curs strategic și adoptarea deciziilor guvernamentale;

Mijloace administrative de implementare a deciziilor de management;

Controlul de stat și arbitrajul.

Problema luării deciziilor politice este strâns legată de conducerea politică și administrația publică.

O decizie politică este o alegere conștientă a unuia dintre cel puțin două căi de acțiune posibile. Pregătirea și luarea unei decizii politice este proces dificil, constând din mai multe etape:

Declararea sau identificarea unei probleme socio-politice care trebuie rezolvată;

Formarea unor posibile alternative pentru rezolvarea acestei probleme;

Discuție sau analiză comparativă a soluțiilor propuse;

Luarea unei decizii finale.

Există mai multe metode de decizie: rațional-universală și metoda constrângerilor succesive („metoda ramurilor”). Majoritatea politologilor sunt înclinați să creadă că „metoda ramurilor” este mai eficientă, dar un număr de oameni de știință oferă o metodă mai avansată, deoarece. o metodă mixtă de scanare care combină avantajul primelor două.

Poate fi distins următoarele tipuri deciziile luate:

Legile și rezoluțiile autorităților superioare;

Soluții autoritățile locale Autoritățile;

Deciziile luate direct de cetățeni;

Hotărâri ale organelor supreme ale partidelor politice și ale organizațiilor social-politice;

Hotărâri ale organelor locale ale partidelor politice și organizațiilor publice.

Conceptul de proces politic

Definiția 1

Procesul politic este înțeles ca un mod special de funcționare a sistemului politic al societății, care se modifică în spațiu și timp și este asigurat de funcționarea sistemului politic.

Esența oricărui proces politic este determinată pe baza sistemului politic în care funcționează și regimului politic căruia îi corespund. Deci, de exemplu, un regim democratic de guvernare se caracterizează prin următoarele trăsături: cetățenii au drepturi administrative și electorale largi, drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului sunt asigurate pe scară largă și pe deplin respectate, amestecul statului în treburile cetățenilor este exclusă, cu excepția cazurilor prevăzute de Legea federală.

Ca orice proces, procesul politic este reprezentat de un obiect și un subiect. În special, obiectul este înțeles ca scop care trebuie atins de către politică. Subiecții sunt purtătorii anumitor acțiuni politice. În plus, procesul politic se implementează prin anumite metode, acestea putând fi atât metode dispozitive, cât și imperative, adică statul prevăzut cu puterea de constrângere.

Procesul politic din cadrul unui anumit stat poate folosi și resurse, cum ar fi resurse monetare, resurse umane și așa mai departe. În plus, procesul politic are performeri, adică acele persoane care implementează direct politica.

Diverși actori politici fac eforturi conștiente, în urma cărora primesc anumite rezultate politice. Subiecții pot fi reprezentați de persoane fizice, diferite grupuri sociale, partide politice, agenții guvernamentale și așa mai departe.

Observația 1

Fiecare subiect are propriul rol și sarcini pe care le implementează în timpul procesului politic. În același timp, subiecții procesului politic sunt capabili să reproducă, să dezvolte, să distrugă, să schimbe elemente specifice vieții și sistemelor politice. Toate schimbările care apar în sistemul politic îi afectează în mod inevitabil subiecții.

Etapele procesului politic

Procesul politic, ca orice fenomen, are anumite etape de dezvoltare. În special, se pot distinge următoarele etape principale: formarea unui sistem politic, reproducerea sistemului politic, componentele și trăsăturile acestuia, implementarea deciziilor manageriale în domeniul politicii și controlul asupra implementării sistemului politic. .

Cel mai interesant este stadiul de reproducere a sistemului politic, deoarece aici sistemul este modificat și actualizat, părerile lui se schimbă. De asemenea, participanții la sistemele politice își pot schimba punctele de vedere și punctele de vedere.

În fiecare etapă, se exercită controlul asupra modului în care se dezvoltă și funcționează sistemul politic. Acest control se realizează atât prin observarea publică, cât și prin controlul de către organele de stat, de stat și municipale. De asemenea, sunt stabilite anumite standarde de activitate politică, conduita acesteia și procedura de desfășurare a alegerilor. În special, în Federația Rusă, principalele prevederi în acest domeniu sunt stabilite de Constituția Federației Ruse, precum și de legislația federală.

Rezultatul unui anumit proces politic depinde de scopurile stabilite de subiecții care intră în relații politice. Poate depinde de factori favorabili și nefavorabili care influențează dezvoltarea fenomenelor individuale. Acești factori pot fi fie aleatoriu, fie creați intenționat de forțele umane. Alți factori, cum ar fi forțele naturii, pot avea o anumită influență. Interacțiunea în cadrul proceselor politice are loc nu numai în cadrul unui stat, ci și pe arena internațională.

Semne ale unui proces politic

Procesul politic constă dintr-un set de trăsături care caracterizează acest fenomen. Termenul „proces” în sine a fost împrumutat de politologi din cibernetică, unde este înțeles ca o serie de relații care duc la un anumit rezultat.

În consecință, deja din însăși definiția procesului politic se pot distinge unele dintre trăsăturile acestuia:

• Acțiunile subiecților se desfășoară în sfera politicii. Adesea procesul politic este identificat cu cuvântul „politică”, dar aceste fenomene sunt diferite.
• Participarea la activități politice de diferite subiecte. Subiecții aici sunt partidele politice, asociațiile, cetățenii și așa mai departe.
• anumit curs de acțiune. Procesul nu constă în acțiuni nesistematice ale oamenilor, ci într-un set de acțiuni care constituie un sistem, adică au o anumită bază și sunt completate în mod regulat.
• Având un scop specific. Scopul este politic, deoarece fiecare participant la procesul politic urmărește un scop specific în domeniul politicii. Alte ținte pot fi, de asemenea, afectate.
• Utilizarea diverselor resurse. Cunoașterea, știința, tehnologia, resursele financiare, prezența unei anumite ideologii, formarea unei anumite opinie publică și așa mai departe pot acționa ca resurse.
• Influența legislației asupra funcționării politicii. Astfel, legile reglementează anumite domenii de politică, procedura de desfășurare a acesteia.

Astfel, procesul politic se caracterizează prin prezența diverselor trăsături care îl caracterizează ca fenomen politic. Ca parte a implementării oricărei activități politice în Rusia, trebuie luat în considerare faptul că toată puterea este împărțită în trei ramuri: legislativă, executivă, judiciară. Prin urmare, orice principii de exercitare a puterii sunt construite ținând cont de această împărțire, precum și de sistemul de control și echilibru al acestor ramuri de putere.

Observația 2

Miezul oricărui proces politic este adoptarea unei decizii politice specifice, care poate fi luată atât colectiv, cât și individual. Această soluție are anumite scopuri și obiective, metode și modalități de a le atinge. Scopurile sunt stabilite de liderii partidelor, anumite structuri de stat, asociații obștești etc. Toate acestea trebuie să fie formatate corespunzător.

Dezvoltarea oricărei stări este un proces care poate consta dintr-o varietate de componente. Ea implică rezolvarea de către autorități a unei varietăți de sarcini, participarea celei mai largi game de subiecte. Același lucru se poate spune despre unul dintre aspectele construcției statului - dezvoltarea sistemului politic. De asemenea, se integrează în proces. Care ar putea fi caracteristicile sale?

Care este procesul politic?

Explorăm procesul. Care ar putea fi definiția lui? LA stiinta ruseasca aceasta este înțeleasă ca o succesiune de evenimente, fenomene și acțiuni care caracterizează relația dintre diverși subiecți - oameni, organizații, autorități - din domeniul politicii.

Procesul luat în considerare poate avea loc la diferite niveluri și în diferite sfere ale vieții sociale. Deci, de exemplu, poate caracteriza comunicațiile între subiecți din cadrul unei autorități sau al întregului sistem de stat, au loc la nivel municipal, regional sau federal.

Conceptul de proces politic poate implica o interpretare destul de largă a termenului corespunzător. Mai mult, fiecare dintre interpretările sale poate însemna formarea unor categorii independente în cadrul fenomenului luat în considerare. Separați, așadar, tipuri diferite procesele politice, care pot fi caracterizate prin diferențe semnificative între ele. Considera această caracteristică Mai Mult.

Clasificarea proceselor politice

Pentru a explora tipurile de procese politice este necesar în primul rând să se determine temeiurile posibile de clasificare a unui fenomen dat. Ce criterii pot fi aplicate aici?

În știința rusă, există o abordare larg răspândită conform căreia procesul politic poate fi împărțit în politic intern și politic străin, în funcție de natura subiectelor cheie care influențează direct cursul său.

O altă bază pentru clasificarea proceselor politice este clasificarea lor ca voluntare sau controlate. Aici, fenomenul descris este luat în considerare în ceea ce privește caracteristicile mecanismelor de participare a subiecților la comunicările relevante.

Alocați astfel de forme de proces politic ca deschis și umbră. Criteriul cheie aici este publicitatea subiecților care influențează fenomenele relevante.

Există tipuri de procese politice revoluționare și evolutive. Criteriul cheie în acest caz este intervalul de timp în care anumite modificări sunt implementate la nivelul comunicării subiecților și, în multe cazuri, metodele prin care sunt implementate.

Procesele politice sunt, de asemenea, împărțite în stabile și volatile. În acest caz, ceea ce contează este cât de stabil și previzibil poate fi comportamentul subiecților care influențează cursul fenomenului luat în considerare.

Să studiem acum mai detaliat specificul dezvoltării proceselor politice în cadrul clasificării menționate.

Procesele politice externe și interne

Deci, prima bază pentru clasificarea fenomenului luat în considerare este atribuirea soiurilor sale politicii străine sau interne. Procesul, referit la primul tip, presupune participarea subiecților care au legătură directă cu instituțiile de putere și societate care funcționează în cadrul unui singur stat. Acestea pot fi persoane care ocupă orice funcții în guvern, șefi de întreprinderi, structuri publice, partide sau cetățeni de rând. Procesul de politică externă presupune că cursul său este influențat de subiecți de origine străină - șefi de stat, corporații și instituții străine.

Unii cercetători evidențiază comunicările efectuate exclusiv la nivel internațional. Astfel, se formează un proces. Evenimentele și fenomenele caracteristice acestuia pot influența, în același timp, starea de fapt în statele individuale – de exemplu, dacă vorbim de discuții privind anularea datoriilor externe ale unei țări, sau impunerea de sancțiuni.

Procese voluntare și controlate

Următoarea bază pe care se determină anumite tipuri de procese politice este clasificarea fenomenelor luate în considerare ca fiind voluntare sau controlate. În primul caz, se presupune că subiecții care influențează cursul evenimentelor relevante acționează pe baza voinței politice personale, ghidați de convingerile și prioritățile lor. Acest lucru poate fi exprimat, de exemplu, în participarea oamenilor la alegerea șefului statului. Prezența este voluntară, la fel ca și alegerea candidatului. Procesele politice controlate presupun că subiecţii care le influenţează acţionează în baza prescripţiilor legii sau, de exemplu, datorită influenţei administrative din partea structurilor abilitate. În practică, acest lucru poate fi exprimat, de exemplu, în prezența vizelor cerute de un stat pentru intrarea cetățenilor altuia: în acest fel, aspectul migrației al procesului politic internațional este controlat.

Procese deschise și în umbră

Următoarea bază pentru clasificarea fenomenului luat în considerare este atribuirea soiurilor sale la deschidere sau umbră. Procesele politice de primul tip presupun că subiecții care îl influențează își desfășoară activitățile în public. În majoritatea țărilor dezvoltate, exact așa se întâmplă: în special, oamenii își aleg un președinte dintre candidații care sunt cunoscuți de toată lumea. Procedurile de alegere a șefului statului sunt stabilite prin legi și sunt disponibile pentru revizuire a tuturor. Președintele, care a fost ales de popor, are puteri cunoscute tuturor și le exercită. Există însă țări în care sunt aleși și înalți funcționari, dar cei reali pot fi acceptați de entitățile nepublice, a căror esență este de neînțeles pentru cetățenii de rând, iar accesul la informații relevante este închis. În primul caz, procesul politic va fi deschis, în al doilea - umbră.

Procese politice revoluționare și evolutive

Procesele politice pot diferi în funcție de metodele de implementare de către subiecții lor a anumitor activități, precum și de viteza schimbărilor care caracterizează anumite aspecte ale comunicării. În ceea ce privește procesele evolutive: metodele, de regulă, se bazează pe prevederile izvoarelor dreptului - legi, regulamente, ordine. Schimbarea lor implică implicarea unor proceduri parlamentare și administrative destul de lungi. Dar în caz de instabilitate în stat, sursele care predetermina metodele folosite de subiecţii procesului politic pot fi sloganuri, manifeste, revendicări care nu au legătură cu legile în vigoare. Ca urmare, sunt posibile evenimente și fenomene care nu sunt tipice pentru primul scenariu. Astfel, se conturează un proces politic revoluționar. Se întâmplă adesea ca schimbări semnificative să afecteze întreaga structură a guvernului.

Procese stabile și volatile

Procesul politic - în societate, pe arena internațională - poate fi caracterizat prin stabilitate sau, dimpotrivă, volatilitate. În primul caz, subiecții care influențează evenimentele și fenomenele relevante se vor baza pe norme și obiceiuri care nu se schimbă vizibil pe o perioadă lungă de timp.

În cel de-al doilea scenariu, se poate apela la surse care conțin prevederi care pot fi destul de liber interpretate sau modificate datorită preferințelor subiecților procesului politic.

Componentele structurale ale procesului politic

Să studiem acum aspectul structural al fenomenului luat în considerare. Care sunt tezele comune ale cercetătorilor ruși cu privire la această problemă? Structura procesului politic implică cel mai adesea includerea următoarelor componente:

Subiect (autoritate, public, structură politică sau un anumit cetățean capabil să influențeze cursul evenimentelor și fenomenelor relevante);

Obiect (zona de activitate a subiectului, care caracterizează scopul acțiunilor sale, prioritățile, preferințele);

Metode pe care subiectul se bazează în rezolvarea problemelor sale;

Resurse la dispoziția subiectului procesului politic.

Să studiem mai detaliat specificul fiecăruia dintre punctele marcate.

Esenţa subiecţilor procesului politic

Deci, structura procesului politic presupune includerea subiecților în el. Acestea devin cel mai adesea autorități ca instituții independente sau specifice.Procesul politic din Rusia, după cum au remarcat mulți cercetători, este caracterizat de un rol semnificativ al individului în domeniul relevant al comunicațiilor. La scara întregului stat, președintele poate juca un rol cheie, în regiune - șeful acesteia, în oraș - primarul.

Obiectele procesului politic

Natura lor poate fi diferită. Astfel, unii cercetători consideră procesele economice și politice într-un singur context, considerându-le pe primele ca un fel de obiecte pentru cele din urmă. Dezvoltarea sistemului economic național, afacerile, rezolvarea problemelor de ocupare a forței de muncă a cetățenilor - aceste probleme sunt relevante pentru orice stat.

În consecință, scopul subiecților procesului politic, care sunt cele mai înalte oficiali poate fi obținerea de rezultate pozitive în domeniile relevante de activitate. Adică economia în acest caz va fi obiectul procesului politic.

Metode de proces politic

Esența metodelor în cauză poate varia, de asemenea, semnificativ. Subiectul puterii, chemat să rezolve sarcinile de modernizare a sistemului economic al statului și alte probleme, trebuie în primul rând să-și obțină cumva poziția. În acest caz, vorbim despre metode, bazându-se pe care o persoană poate lua puterea în propriile mâini.

Procesul politic din Rusia presupune că acestea vor fi alegeri - la nivelul municipalității, regiunii sau țării în ansamblu. La rândul său, soluția efectivă a problemelor, de exemplu, de modernizare a economiei va fi implementată pe baza unei metode diferite - legiferarea. De exemplu, poate iniția adoptarea unor acte juridice care vizează stimularea dezvoltării economiei țării.

Resursele procesului politic

Subiectul puterii poate avea la dispoziție cele mai eficiente metode de rezolvare a sarcinilor stabilite, dar dacă nu are la dispoziție resursele necesare, atunci nu va fi posibilă implementarea planurilor. Cum poate fi reprezentată componenta corespunzătoare a procesului politic?

În primul rând, este, desigur, capital. Dacă vorbim de politică, atunci pot fi fonduri bugetare sau fonduri împrumutate. Termenul „resursă” poate fi interpretat și el oarecum diferit – ca un fel de sursă pentru menținerea legitimității puterii. Nu trebuie să fie financiar. O astfel de resursă poate fi voința oamenilor, cetățenilor statului. Se formează, în așa fel, presupunând interacțiunea constantă a puterii și a societății. În același timp, prin analogie cu sfera financiară, resursa în acest caz poate fi înțeleasă ca un credit de încredere din partea cetățenilor, pe care subiectul administrației publice trebuie să-l justifice.

Deci, termenul de „proces politic” pe care îl luăm în considerare poate fi înțeles, pe de o parte, ca un ansamblu de evenimente și fenomene care se observă la unul sau altul nivel de comunicare, iar pe de altă parte, ca o categorie cu un complex structura, inclusiv elemente destul de diferite. La rândul lor, componentele individuale ale procesului politic vor fi, de asemenea, caracterizate de complexitate, iar esența lor poate fi interpretată printr-o varietate de abordări.