Sheria ya Shirikisho juu ya misingi ya huduma za kijamii kwa idadi ya watu wa Shirikisho la Urusi. Juu ya misingi ya huduma za kijamii kwa idadi ya watu katika Shirikisho la Urusi

Mnamo Oktoba 25, 2010, akizungumza katika mkutano wa Presidium ya Baraza la Jimbo mnamo sera ya kijamii kuhusu wazee, Dmitry Medvedev, ambaye alishikilia wadhifa wa rais wakati huo, alichukua hatua ya kuandaa sheria mpya ya huduma za kijamii. "Moja ya kazi za Urais wa Baraza la Jimbo la leo ni kufupisha na kusambaza kile kinachoitwa mazoea bora ya kikanda. sheria mpya. – Nyekundu.] inaweza kuwahusu sio wazee tu, bali pia wakazi wote wa nchi yetu,” mwanasiasa huyo alisema wakati huo.

Na sheria hiyo ilipitishwa, na Januari 1, 2015 ilianza kutumika (Sheria ya Shirikisho ya Desemba 28, 2013 No. 442-FZ "" (hapa inajulikana kama sheria mpya). wengi vitendo ambavyo hapo awali vilidhibiti huduma za jamii kwa wananchi vimepoteza nguvu. Hasa, Sheria ya Shirikisho ya Desemba 10, 1995 No. 195-FZ "" (hapa inajulikana kama sheria ya zamani) na Sheria ya Shirikisho ya Agosti 2, 1995 No. 122-FZ "" iliacha kutumika.

Hebu tuchunguze ni mabadiliko gani wananchi wanapaswa kukumbuka kuhusiana na kuanza kutumika kwa sheria mpya.

Dhana ya "mpokeaji wa huduma za kijamii" ilianzishwa

Mnamo Januari 1, neno "mteja wa huduma za kijamii" () lilipotea kutoka kwa sheria, na dhana "mpokeaji wa huduma za kijamii" () ilianzishwa badala yake. Raia anaweza kutambuliwa kama mpokeaji wa huduma za kijamii ikiwa anahitaji huduma za kijamii na anapewa huduma za kijamii.

Raia anatambuliwa kama anahitaji huduma za kijamii ikiwa angalau moja ya hali zifuatazo zipo:

  • kupoteza kabisa au sehemu ya uwezo wa kujitunza, harakati za kujitegemea, au utoaji wa mahitaji ya kimsingi ya maisha kwa sababu ya ugonjwa, jeraha, umri au ulemavu;
  • uwepo katika familia ya mtu mlemavu au watu wenye ulemavu ambao wanahitaji utunzaji wa nje wa kila wakati;
  • uwepo wa mtoto au watoto wanaopata shida katika kukabiliana na kijamii;
  • kutowezekana kwa kutoa huduma kwa mtu mlemavu, mtoto, watoto, pamoja na ukosefu wa huduma kwao;
  • unyanyasaji wa nyumbani au migogoro ya ndani ya familia, ikiwa ni pamoja na watu wenye uraibu wa madawa ya kulevya au pombe, matatizo ya kamari, au wale wanaosumbuliwa na matatizo ya akili;
  • ukosefu wa mahali maalum pa kuishi;
  • ukosefu wa kazi na riziki;
  • uwepo wa hali zingine zinazotambuliwa katika ngazi ya mkoa kuwa mbaya zaidi au zinaweza kuzidisha hali ya maisha ya raia ().

Sasa habari kuhusu wapokeaji wa huduma za kijamii imeingizwa kwenye rejista maalum. Uundaji wake unafanywa na masomo ya shirikisho kwa misingi ya data iliyotolewa na watoa huduma za kijamii ().

Hadi Januari 1, 2015, huduma za kijamii zilitolewa kwa wananchi katika hali ngumu ya maisha - sheria mpya haina muda huo, ambayo inafanya orodha ya sababu za kupokea msaada kuwa wazi zaidi. Sheria ya zamani ilielewa hali ngumu ya maisha kama hali ambayo inavuruga maisha ya raia, ambayo hawezi kushinda peke yake. Kawaida hii ilimaanisha ulemavu, kutokuwa na uwezo wa kujitunza kwa sababu ya uzee, ugonjwa, yatima, kutelekezwa, umaskini, ukosefu wa ajira, ukosefu wa mahali maalum pa kuishi, migogoro na unyanyasaji katika familia, upweke, nk. ().

MAONI

"Ili sheria mpya ifanye kazi, kila mkoa lazima upitishe 27 hati za udhibiti. Tulifuatilia utayari wa mikoa kupitisha sheria mpya. Kufikia katikati ya Desemba 2014, ni mikoa 20 pekee ndiyo ilikuwa imepitisha mahitaji yote muhimu mfumo wa udhibiti, Mikoa 20 ilikubaliwa chini ya nusu, iliyobaki - karibu nusu. Kila siku tunajaribu kufanya kila linalowezekana ili kuharakisha upitishaji wa hati muhimu na mikoa."

Mtoa huduma za kijamii ametambuliwa

Orodha ya aina za huduma za kijamii imepanuliwa

Sheria mpya imebadilisha mbinu ya maudhui ya orodha ya huduma za kijamii zinazotolewa. Hadi Desemba 31, 2014, raia wangeweza kupokea msaada wa nyenzo na ushauri, makazi ya muda, huduma za kijamii nyumbani na katika taasisi za wagonjwa, na pia walikuwa na haki ya kukaa mchana katika taasisi za huduma za kijamii na huduma za ukarabati ().

Baada ya sheria mpya kuanza kutumika, wananchi wanaweza kutegemea kuwapatia aina zifuatazo huduma za kijamii:

  • kijamii na ndani;
  • kijamii na matibabu;
  • kijamii na kisaikolojia;
  • kijamii na ufundishaji;
  • kijamii na kazi;
  • kijamii na kisheria;
  • huduma ili kuongeza uwezo wa kimawasiliano wa wapokeaji wa huduma za kijamii wenye ulemavu;
  • huduma za kijamii za dharura ().

Huduma za haraka za kijamii zinajumuisha utoaji wa vyakula vya moto au seti za chakula bila malipo, nguo, viatu na vitu vingine muhimu, usaidizi wa kupata makazi ya muda, usaidizi wa kisheria na dharura. msaada wa kisaikolojia, pamoja na huduma nyingine za dharura za kijamii (). Raia anaweza kutegemea kupokea huduma kama hizo ndani ya muda uliowekwa na hitaji lake. Wakati huo huo, kuanzia Januari 1 mwaka huu, wananchi walipoteza fursa ya kupokea msaada wa kifedha katika umbo fedha taslimu, mafuta, maalum magari, pamoja na huduma za ukarabati ambazo wanaweza kuwa wamepokea hapo awali ().

Utaratibu wa kuhesabu ada za kupokea huduma za kijamii umeanzishwa

Kama hapo awali, huduma za kijamii zinaweza kutolewa bila malipo au kwa ada ().

  • watoto wadogo;
  • watu waliojeruhiwa kama matokeo hali za dharura, migogoro ya silaha kati ya makabila (interethnic);
  • watu wenye mapato sawa au chini ya wastani wa mapato ya kila mtu yaliyoanzishwa na kanda kwa utoaji wa huduma za kijamii bila malipo (wakati wa kupokea huduma za kijamii nyumbani na kwa fomu ya nusu). Aidha, kiasi cha mapato hayo hawezi kuwa chini ya mara moja na nusu ya mapato ya kikanda. mshahara wa kuishi.

Kwa kuongeza, katika masomo ya shirikisho kunaweza kuwa na makundi mengine ya wananchi ambao huduma za kijamii hutolewa bila malipo ().

Kama tunavyoona, raia wasio na ajira wametengwa na idadi ya watu wanaostahili kupata huduma za bure za kijamii (ikiwa jamii kama hiyo ya raia haijatolewa na sheria ya mada ya shirikisho).

Hapo awali, ili kupokea huduma za bure za kijamii kwa raia mmoja, wagonjwa, wastaafu na walemavu, walihitaji kuwa na wastani wa mapato ya kila mtu chini ya kiwango cha kujikimu cha kikanda ().

Hebu tuangalie mfano. Gharama ya kuishi katika mkoa wa Moscow kwa robo ya tatu ya 2014 kwa wastaafu ilikuwa rubles 6,804. (Amri ya Serikali ya Mkoa wa Moscow tarehe 10 Desemba 2014 No. 1060/48 ""). Hii ina maana kwamba kabla ya Januari 1, kwa mfano, pensheni moja kutoka mkoa wa Moscow na mapato ya rubles chini ya 6,804 inaweza kuomba huduma ya bure ya kijamii. kwa mwezi. Baada ya sheria mpya kuanza kutumika, kiasi cha mapato kinachokuwezesha kuhitimu huduma za kijamii bila malipo hakiwezi kuwa chini ya mara moja na nusu ya kiwango cha kujikimu cha kikanda. Sasa, ili kupokea huduma ya bure ya kijamii, vitu vingine vyote ni sawa, mapato ya kila mwezi ya pensheni moja lazima iwe rubles 10,206. au chini (1.5 x 6804 rubles) (Sheria ya Mkoa wa Moscow tarehe 4 Desemba 2014 No. 162/2014-OZ "").

Kwa wale ambao hawastahiki kupokea huduma za kijamii bila malipo, kuna ada ya utoaji wao. Kiasi chake cha huduma za nyumbani na katika hali ya nusu stationary sasa kinahesabiwa kwa msingi wa ushuru wa huduma za kijamii, lakini haiwezi kuzidi 50% ya tofauti kati ya wastani wa mapato ya kila mtu wa mpokeaji wa huduma za kijamii na kiwango cha juu cha mapato ya kila mtu. iliyoanzishwa na mkoa. Ada ya kila mwezi ya utoaji wa huduma za kijamii katika fomu ya stationary imehesabiwa kwa misingi ya ushuru wa huduma za kijamii, lakini haiwezi kuzidi 75% ya wastani wa mapato ya kila mtu wa mpokeaji wa huduma za kijamii ().

MFANO

Kwa mujibu wa sheria mpya, tutahesabu ushuru wa juu wa huduma za kijamii katika fomu ya nusu-stationary kwa pensheni moja kutoka mkoa wa Moscow na mapato ya kila mwezi ya rubles 12,000. Malipo ya huduma za kijamii nyumbani na katika hali ya nusu stationary huhesabiwa kwa misingi ya ushuru wa huduma za kijamii, lakini haiwezi kuzidi 50% ya tofauti kati ya wastani wa mapato ya kila mtu wa mpokeaji wa huduma za kijamii na kiwango cha juu cha mapato ya kila mtu. Mapato ya wastani kwa kila mtu ya pensheni ni rubles elfu 12. (tu ukubwa wa pensheni yake huzingatiwa, kwa kuwa hakuna wanafamilia wengine wenye mapato), kiwango cha juu cha mapato ya kila mtu kwa pensheni moja kutoka mkoa wa Moscow ni rubles 10,206.

Kwa hivyo, ushuru wa juu wa huduma za kijamii unapaswa kuhesabiwa kwa kutumia fomula ifuatayo:

(RUB 12,000 - RUB 10,206) x 50% = RUB 897

Kwa hivyo, kuanzia Januari 1, 2015, ushuru wa huduma za kijamii zinazotolewa kwa pensheni nyumbani na kwa fomu ya nusu-stationary hauwezi kuzidi rubles 897. Thamani hii itabadilika ikiwa pensheni anahitaji matibabu ya hospitali. Ada ya kila mwezi ya utoaji wa huduma za kijamii katika fomu ya stationary imehesabiwa kwa misingi ya ushuru wa huduma za kijamii, lakini haiwezi kuzidi 75% ya wastani wa mapato ya kila mtu wa mpokeaji wa huduma za kijamii.

Njia ya kuhesabu ushuru itakuwa kama ifuatavyo.

12,000 kusugua. x 75% = 9000 kusugua.

Kwa hivyo, ushuru wa matibabu katika hospitali hauwezi kuwa zaidi ya rubles 9,000. kwa mwezi.

Hapo awali, kiasi cha ada kwa huduma za kijamii na utaratibu wa utoaji wao umewekwa na mamlaka nguvu ya serikali masomo ya shirikisho na huduma za kijamii moja kwa moja ().

Utaratibu wa kupokea huduma za kijamii umebadilishwa

Kuanzia mwanzoni mwa mwaka huu, ili kupata huduma za kijamii, raia lazima atume maombi. Hapo awali, huduma za kijamii zilitolewa kwa msingi wa rufaa - ikiwa ni pamoja na ya mdomo - kutoka kwa raia, mlezi wake, mdhamini, mwakilishi mwingine wa kisheria, mamlaka ya serikali, serikali ya mtaa, chama cha umma(). Maombi ya huduma za kijamii yanaweza kuandikwa na raia mwenyewe, mwakilishi wake au mtu mwingine (mwili) kwa maslahi yake (). Unaweza pia kuwasilisha maombi kwa kutuma hati ya elektroniki, ambayo haikutolewa katika sheria ya awali.

Mpango wa mtu binafsi wa utoaji wa huduma za kijamii huandaliwa na kila mpokeaji wa huduma za kijamii. Inabainisha aina ya huduma za kijamii, aina, kiasi, mzunguko, masharti, masharti ya utoaji wa huduma za kijamii, orodha ya watoa huduma waliopendekezwa wa huduma za kijamii, pamoja na hatua za usaidizi wa kijamii. Mpango huu ni wa lazima kwa mtoa huduma za kijamii na unapendekezwa kwa raia mwenyewe. Kwa maneno mengine, mpokeaji wa usaidizi anaweza kukataa huduma fulani, lakini mtoa huduma analazimika kutoa kwa ombi la mpokeaji.

Mpango huo unatayarishwa ndani ya si zaidi ya siku 10 za kazi tangu tarehe ya kuwasilisha maombi ya huduma za kijamii, na hurekebishwa angalau mara moja kila baada ya miaka mitatu (). Huduma za haraka za kijamii hutolewa bila kuchora mpango wa mtu binafsi (). Hapo awali, maandalizi ya programu hizo hazikutolewa.

Baada ya kuandaa mpango wa mtu binafsi na kuchagua mtoa huduma za kijamii, raia lazima aingie makubaliano na mtoa huduma juu ya utoaji wa huduma za kijamii (). Mkataba lazima ueleze masharti yaliyowekwa na mpango wa mtu binafsi, pamoja na gharama ya huduma za kijamii ikiwa hutolewa kwa ada.

MAONI

Galina Karelova, Naibu Mwenyekiti wa Baraza la Shirikisho:

“Sheria mpya itaongeza idadi ya wananchi wanaoweza kupata huduma za bure za kijamii Aidha, ubora, ujazo na ufanisi wa utoaji wao utabadilika hapo awali, huduma za kijamii zilitolewa kwa kuzingatia mbinu za kimakundi mahitaji tofauti, mapato, hali ya maisha. Tangu Januari 1, 2015, programu za kijamii zimehitimishwa na watumiaji wa huduma za kijamii, ambazo zinazingatia yote. sifa za mtu binafsi kila mtumiaji."

Shirika la huduma za kijamii limetambuliwa

Inashangaza kwamba sheria mpya inaelezea mambo ambayo ni dhahiri kwa kila mtu kwa mtazamo wa kwanza: watoa huduma za kijamii hawana haki ya kuzuia haki za wapokeaji wa huduma za kijamii; kutumia matusi, matibabu yasiyofaa; weka watoto walemavu ambao hawana shida ya akili katika mashirika ya wagonjwa wanaokusudiwa watoto walemavu wanaougua shida ya akili, na kinyume chake ().

Hata hivyo, ilikuwa bado inafaa kusisitiza makatazo hayo. Kwa mfano, visa vingi nchini Urusi vya kuwekwa kwa watoto wenye afya katika mashirika ya watoto walemavu wanaougua matatizo ya akili vilibainishwa katika ripoti ya shirika la kimataifa la haki za binadamu la Human Rights Watch mwaka 2014.

Mbinu ya kufadhili huduma za kijamii ni mpya kimsingi. Kwa mujibu wa sheria ya zamani, huduma za kijamii zilitolewa kwa wananchi kwa gharama ya bajeti ya vyombo vya shirikisho (). Katika suala hili, kulingana na mkoa, idadi ya misaada ya kijamii iliyotolewa ilitofautiana sana. Tangu Januari 1, 2015, huduma za kijamii zinafadhiliwa kutoka kwa bajeti ya shirikisho, michango ya hisani na michango, fedha mwenyewe wananchi (wakati wa kutoa huduma za kijamii kwa ada), mapato kutoka kwa biashara na shughuli nyingine za kuzalisha mapato zinazofanywa na mashirika ya huduma za kijamii, pamoja na vyanzo vingine visivyokatazwa na sheria (). Inatarajiwa kuwa uvumbuzi huu utasaidia kusawazisha kiwango cha huduma za kijamii zinazotolewa mikoa mbalimbali.

Lakini pia kuna nzi katika marashi katika sheria mpya. Kwa hivyo, sheria mpya haitoi mahitaji yoyote ya wafanyikazi wa huduma za kijamii. Hebu tukumbushe kwamba hapo awali wataalamu walio na sifa za kitaaluma pekee ndio wangeweza kuwa wafanyakazi wa huduma za kijamii. elimu ya ufundi, kukidhi mahitaji na asili ya kazi iliyofanywa, uzoefu katika uwanja wa huduma za kijamii, na kuongozwa na sifa zao za kibinafsi kutoa huduma za kijamii ().

Hivi majuzi tu sheria mpya ya huduma za kijamii kwa idadi ya watu ilianza kutumika. Tayari tumezungumza juu ya hili (unaweza kuisoma hapa: http://goo.gl/cZw7KI). Lakini kuelewa kwa undani ni aina gani ya sheria hii, ni nini kipya huko na jinsi ya kuishi sasa ndani ya mfumo huu. kitendo cha kawaida? - bila msaada wa wanasheria waliohitimu, si rahisi sana. Hivi majuzi, wataalamu kutoka kwa habari ya Garant na portal ya kisheria walitayarisha uchambuzi wa sheria. Tunafurahi kushiriki habari hii muhimu sana.

"Mnamo Oktoba 25, 2010, akizungumza kwenye mkutano wa Urais wa Baraza la Jimbo juu ya sera ya kijamii kuhusu raia wazee, Dmitry Medvedev, ambaye alishikilia wadhifa wa rais wakati huo, alichukua hatua ya kuandaa sheria mpya juu ya huduma za kijamii. "Mojawapo ya kazi za Ofisi ya Rais ya Baraza la Jimbo la leo ni kufupisha na kusambaza kile kinachoitwa mazoea bora ya kikanda Zaidi ya hayo, [sheria mpya - Mh.] inaweza kuwahusu sio tu wazee, lakini pia idadi ya watu wote nchi,” alisema mwanasiasa huyo.
Na sheria hiyo ilipitishwa, na Januari 1, 2015 ilianza kutumika (Sheria ya Shirikisho ya Desemba 28, 2013 No. 442-FZ "Juu ya Misingi ya Huduma za Kijamii kwa Wananchi katika Shirikisho la Urusi" (hapa inajulikana kama sheria mpya zaidi ya hayo, kubwa Baadhi ya vitendo ambavyo hapo awali vilidhibiti huduma za kijamii kwa wananchi vimepoteza nguvu Hasa, Sheria ya Shirikisho ya tarehe 10 Desemba 1995 No. 195-FZ “Katika Misingi ya Huduma za Kijamii kwa Idadi ya Watu nchini. Shirikisho la Urusi" (hapa inajulikana kama sheria ya zamani) na Sheria ya Shirikisho ya Desemba 10, 1995 No. Agosti 2, 1995 No. 122-FZ "Katika huduma za kijamii kwa wananchi wazee na walemavu."
Hebu tuchunguze ni mabadiliko gani wananchi wanapaswa kukumbuka kuhusiana na kuanza kutumika kwa sheria mpya.

1. Dhana ya "mpokeaji wa huduma za kijamii" imeanzishwa.
Mnamo Januari 1, neno "mteja wa huduma za kijamii" lilipotea kutoka kwa sheria, na dhana "mpokeaji wa huduma za kijamii" ilianzishwa badala yake. Raia anaweza kutambuliwa kama mpokeaji wa huduma za kijamii ikiwa anahitaji huduma za kijamii na anapewa huduma za kijamii.
Raia anatambuliwa kama anahitaji huduma za kijamii ikiwa angalau moja ya hali zifuatazo zipo:
- upotezaji kamili au sehemu ya uwezo wa kujitunza, harakati za kujitegemea, au utoaji wa mahitaji ya kimsingi ya maisha kwa sababu ya ugonjwa, jeraha, umri au ulemavu;
- uwepo katika familia ya mtu mlemavu au watu wenye ulemavu ambao wanahitaji utunzaji wa nje wa kila wakati;
- uwepo wa mtoto au watoto wanaopata shida katika kukabiliana na kijamii;
- kutowezekana kwa kutoa huduma kwa mtu mlemavu, mtoto, watoto, pamoja na ukosefu wa huduma kwao;
- unyanyasaji wa nyumbani au migogoro ya ndani ya familia, ikiwa ni pamoja na watu walio na madawa ya kulevya au pombe, uraibu wa kamari, watu au wale wanaosumbuliwa na matatizo ya akili;
- ukosefu wa mahali maalum pa kuishi;
- ukosefu wa kazi na riziki;
- uwepo wa hali zingine ambazo zinatambuliwa katika ngazi ya mkoa kuwa mbaya zaidi au zinaweza kuzidisha hali ya maisha ya raia.
Sasa habari kuhusu wapokeaji wa huduma za kijamii imeingizwa kwenye rejista maalum. Uundaji wake unafanywa na masomo ya shirikisho kwa misingi ya data iliyotolewa na watoa huduma za kijamii.
Hadi Januari 1, 2015, huduma za kijamii zilitolewa kwa wananchi katika hali ngumu ya maisha - sheria mpya haina muda huo, ambayo inafanya orodha ya sababu za kupokea msaada kuwa wazi zaidi. Sheria ya zamani ilielewa hali ngumu ya maisha kama hali ambayo inavuruga maisha ya raia, ambayo hawezi kushinda peke yake. Kawaida hii ilimaanisha ulemavu, kutokuwa na uwezo wa kujitunza kwa sababu ya uzee, magonjwa, yatima, kutelekezwa, umaskini, ukosefu wa ajira, ukosefu wa mahali maalum pa kuishi, migogoro na unyanyasaji katika familia, upweke, nk.
MAONI

"Ili sheria mpya ifanye kazi ni lazima kila mkoa upitishe hati 27 za udhibiti. Tulifuatilia utayari wa mikoa kupitisha sheria mpya. Hadi katikati ya Desemba 2014, ni mikoa 20 tu ndiyo ilikuwa imepitisha mfumo mzima wa udhibiti unaohitajika, mikoa 20. walikuwa wamepitisha chini ya nusu, wengine - karibu nusu Kila siku tunajaribu kufanya kila linalowezekana ili kuharakisha upitishaji wa hati muhimu na mikoa.

2. Mtoa huduma za kijamii ametambuliwa.
Mtoa huduma za kijamii ni chombo cha kisheria bila kujali muundo wake wa shirika na kisheria na (au) mjasiriamali binafsi kutoa huduma za kijamii. Hapo awali, hakukuwa na dhana kama hiyo, ingawa kwa kweli huduma za kijamii zilitolewa na mkoa makampuni ya serikali na taasisi za huduma za kijamii, pamoja na makampuni ya biashara na taasisi za aina nyingine za umiliki na wajasiriamali binafsi.

3. Orodha ya aina za huduma za kijamii imepanuliwa
Sheria mpya imebadilisha mbinu ya maudhui ya orodha ya huduma za kijamii zinazotolewa. Hadi Desemba 31, 2014, raia wangeweza kupokea msaada wa nyenzo na ushauri, makazi ya muda, huduma za kijamii nyumbani na katika taasisi za wagonjwa, na pia walikuwa na haki ya kukaa mchana katika huduma za kijamii na taasisi za ukarabati.
Baada ya sheria mpya kuanza kutumika, wananchi wanaweza kutegemea utoaji wa aina zifuatazo za huduma za kijamii:
- kijamii na kaya;
- kijamii na matibabu;
- kijamii na kisaikolojia;
- kijamii na ufundishaji;
- kijamii na kazi;
- kijamii na kisheria;
- huduma ili kuongeza uwezo wa mawasiliano wa wapokeaji wa huduma za kijamii wenye ulemavu;
- huduma za kijamii za haraka.
Huduma za haraka za kijamii zinatia ndani utoaji wa vyakula vya moto au vifurushi vya chakula bila malipo, nguo, viatu na vitu vingine muhimu, usaidizi wa kupata makazi ya muda, usaidizi wa kisheria na wa dharura wa kisaikolojia, pamoja na huduma nyingine za dharura za kijamii. Raia anaweza kutegemea kupokea huduma kama hizo ndani ya muda uliowekwa na hitaji lake. Aidha, kuanzia Januari 1 mwaka huu, wananchi walipoteza fursa ya kupata msaada wa vifaa kwa njia ya fedha taslimu, mafuta, magari maalum, pamoja na huduma za ukarabati ambazo wangeweza kupata mapema (kifungu cha 8 cha sheria ya zamani).

4. Utaratibu wa kuhesabu ada za kupokea huduma za kijamii umeanzishwa.
Kama hapo awali, huduma za kijamii zinaweza kutolewa bila malipo au kwa ada. Kuanzia Januari 1, 2015, yafuatayo yanaweza kutegemea utoaji wa huduma za kijamii bila malipo:
- watoto;
- watu walioathiriwa na hali ya dharura, migogoro ya kijeshi ya silaha;
- watu wenye mapato sawa na au chini ya wastani wa mapato ya kila mtu yaliyoanzishwa na kanda kwa utoaji wa huduma za kijamii bila malipo (wakati wa kupokea huduma za kijamii nyumbani na kwa fomu ya nusu ya kituo). Zaidi ya hayo, kiasi cha mapato kama hayo hakiwezi kuwa chini ya mara moja na nusu ya kima cha chini cha kujikimu cha kikanda.
Aidha, katika masomo ya shirikisho kunaweza kuwa na makundi mengine ya wananchi ambao huduma za kijamii hutolewa bila malipo.
Kama tunavyoona, raia wasio na ajira wametengwa na idadi ya watu wanaostahili kupata huduma za bure za kijamii (ikiwa jamii kama hiyo ya raia haijatolewa na sheria ya mada ya shirikisho).
Hapo awali, ili kupokea huduma za bure za kijamii kwa raia mmoja, wagonjwa, wastaafu na walemavu, walihitaji kuwa na wastani wa mapato ya kila mtu chini ya kiwango cha kujikimu cha kikanda. Hebu tuangalie mfano. Hebu tuseme gharama ya maisha kwa wastaafu ilikuwa rubles 6,804. Hii ina maana kwamba kabla ya Januari 1, kwa mfano, pensheni moja na mapato ya chini ya rubles 6,804 inaweza kuomba huduma ya bure ya kijamii. kwa mwezi. Baada ya sheria mpya kuanza kutumika, kiasi cha mapato kinachokuwezesha kuhitimu huduma za kijamii bila malipo hakiwezi kuwa chini ya mara moja na nusu ya kiwango cha kujikimu cha kikanda. Sasa, ili kupokea huduma ya bure ya kijamii, vitu vingine vyote ni sawa, mapato ya kila mwezi ya pensheni moja lazima iwe rubles 10,206. au chini (1.5 x 6804 rub.).
Kwa wale ambao hawastahiki kupokea huduma za kijamii bila malipo, kuna ada ya utoaji wao. Kiasi chake cha huduma za nyumbani na katika hali ya nusu stationary sasa kinahesabiwa kwa msingi wa ushuru wa huduma za kijamii, lakini haiwezi kuzidi 50% ya tofauti kati ya wastani wa mapato ya kila mtu wa mpokeaji wa huduma za kijamii na kiwango cha juu cha mapato ya kila mtu. iliyoanzishwa na mkoa. Ada ya kila mwezi ya utoaji wa huduma za kijamii katika fomu ya stationary imehesabiwa kwa misingi ya ushuru wa huduma za kijamii, lakini haiwezi kuzidi 75% ya wastani wa mapato ya kila mtu wa mpokeaji wa huduma za kijamii.

5. Utaratibu wa kupokea huduma za kijamii umebadilishwa.
Kuanzia mwanzoni mwa mwaka huu, ili kupata huduma za kijamii, raia lazima atume maombi. Hapo awali, huduma za kijamii zilitolewa kwa msingi wa rufaa - ikiwa ni pamoja na ya mdomo - kutoka kwa raia, mlezi wake, mdhamini, mwakilishi mwingine wa kisheria, shirika la serikali, serikali ya mitaa, au jumuiya ya umma. Maombi ya huduma za kijamii yanaweza kuandikwa na raia mwenyewe, mwakilishi wake au mtu mwingine (mwili) kwa maslahi yake. Unaweza pia kuwasilisha maombi kwa kutuma hati ya elektroniki, ambayo haikutolewa katika sheria ya awali.
Mpango wa mtu binafsi wa utoaji wa huduma za kijamii huandaliwa na kila mpokeaji wa huduma za kijamii. Inabainisha aina ya huduma za kijamii, aina, kiasi, mzunguko, masharti, masharti ya utoaji wa huduma za kijamii, orodha ya watoa huduma waliopendekezwa wa huduma za kijamii, pamoja na hatua za usaidizi wa kijamii. Mpango huu ni wa lazima kwa mtoa huduma za kijamii na unapendekezwa kwa raia mwenyewe. Kwa maneno mengine, mpokeaji wa usaidizi anaweza kukataa huduma fulani, lakini mtoa huduma analazimika kutoa kwa ombi la mpokeaji.
Mpango huo unatayarishwa ndani ya si zaidi ya siku 10 za kazi kuanzia tarehe ya kuwasilisha maombi ya huduma za kijamii, na hurekebishwa angalau mara moja kila baada ya miaka mitatu. Huduma za haraka za kijamii hutolewa bila kuandaa programu ya mtu binafsi. Hapo awali, maandalizi ya programu hizo hazikutolewa.
Baada ya kuandaa mpango wa mtu binafsi na kuchagua mtoa huduma za kijamii, raia lazima aingie makubaliano na mtoa huduma juu ya utoaji wa huduma za kijamii. Mkataba lazima ueleze masharti yaliyowekwa na mpango wa mtu binafsi, pamoja na gharama ya huduma za kijamii ikiwa hutolewa kwa ada.
MAONI
Galina Karelova, Naibu Mwenyekiti wa Baraza la Shirikisho:
“Sheria mpya itaongeza idadi ya wananchi wanaoweza kupata huduma za bure za kijamii Aidha, ubora, ujazo na ufanisi wa utoaji wao utabadilika hapo awali, huduma za kijamii zilitolewa kwa kuzingatia mbinu za kimakundi mahitaji tofauti, mapato, na hali ya maisha Tangu Januari 1, 2015, programu za kijamii zimehitimishwa na watumiaji wa huduma za kijamii, ambazo zinazingatia sifa zote za kibinafsi za kila mtumiaji."

6. Shirika la huduma za kijamii limedhamiriwa.
Inashangaza kwamba sheria mpya inaelezea mambo ambayo ni dhahiri kwa kila mtu kwa mtazamo wa kwanza: watoa huduma za kijamii hawana haki ya kuzuia haki za wapokeaji wa huduma za kijamii; kutumia matusi, matibabu yasiyofaa; weka watoto walemavu ambao hawana shida ya akili katika taasisi za kulazwa zinazokusudiwa watoto walemavu ambao wana shida ya akili, na kinyume chake. Hata hivyo, ilikuwa bado inafaa kusisitiza makatazo hayo. Kwa mfano, visa vingi nchini Urusi vya kuwekwa kwa watoto wenye afya katika mashirika ya watoto walemavu wanaougua matatizo ya akili vilibainishwa katika ripoti ya shirika la kimataifa la haki za binadamu la Human Rights Watch mwaka 2014.
Mbinu ya kufadhili huduma za kijamii ni mpya kimsingi. Kwa mujibu wa sheria ya zamani, huduma za kijamii zilitolewa kwa wananchi kwa gharama ya bajeti ya vyombo vinavyounda shirikisho. Katika suala hili, kulingana na mkoa, idadi ya misaada ya kijamii iliyotolewa ilitofautiana sana. Kuanzia Januari 1, 2015, huduma za kijamii zinafadhiliwa kutoka kwa bajeti ya shirikisho, michango ya usaidizi na michango, fedha za wananchi wenyewe (wakati wa kutoa huduma za kijamii kwa ada), mapato kutoka kwa biashara na shughuli nyingine za kuzalisha mapato zinazofanywa na mashirika ya huduma za kijamii; na vile vile vingine visivyokatazwa na vyanzo vya sheria. Inatarajiwa kwamba uvumbuzi huu utasaidia kusawazisha kiasi cha huduma za kijamii zinazotolewa katika mikoa tofauti.

Lakini pia kuna nzi katika marashi katika sheria mpya. Kwa hivyo, sheria mpya haitoi mahitaji yoyote ya wafanyikazi wa huduma za kijamii. Hebu tukumbushe kwamba hapo awali ni wataalamu tu ambao walikuwa na elimu ya kitaaluma inayolingana na mahitaji na asili ya kazi iliyofanywa, uzoefu katika uwanja wa huduma za kijamii, na ambao walikuwa na sifa za kibinafsi za kutoa huduma za kijamii wanaweza kuwa wafanyakazi wa huduma za kijamii. ”
Kulingana na nyenzo kutoka IPP "Garant" http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

Mikoa inaweza kupanua orodha hii. Kwa mfano, katika mkoa wa Moscow kuna makundi 15 ya wananchi pata msaada wa bure katika vituo vya kijamii kwa huduma zote nane:

1. Wananchi wenye wastani wa kipato cha kila mtu cha kima cha chini cha 1.5 cha kujikimu.

2. Wawakilishi wa watoto walemavu

3. Watoto wadogo

4. Waathirika wa dharura na migogoro ya silaha

5. Wapiganaji walemavu

Pia watu wasio na walemavu, wanandoa na raia wazee kutoka miongoni mwa:

1. Watu wenye ulemavu na washiriki wa WWII

2. Wanandoa wa washiriki waliokufa wa WWII ambao hawakuoa tena

3. Wafungwa wadogo wa zamani wa ufashisti

4. Alitunukiwa beji "Mkazi wa Leningrad iliyozingirwa"

5. Wapokeaji wa medali "Kwa Ulinzi wa Moscow"

6. Mashujaa wa Umoja wa Kisovyeti

7. Mashujaa wa Shirikisho la Urusi na waungwana kamili Agizo la Utukufu

8. Mashujaa wa Kijamii. Kazi

9. Mashujaa wa Kazi ya Shirikisho la Urusi na wamiliki kamili wa Agizo la Utukufu wa Kazi

10. Wapiganaji walemavu

1. Maveterani wa WWII na watu sawa na wao - 10% ya gharama

2. Wananchi wenye wastani wa pato la kila mtu kutoka mara moja na nusu hadi mara mbili ya kiwango cha kujikimu - 10% ya gharama za huduma za kijamii zinazotolewa.

3. Wananchi wenye wastani wa pato la kila mtu kutoka mara mbili hadi mbili na nusu ya kiwango cha kujikimu - 20% ya gharama za huduma za kijamii zinazotolewa.

4. Wananchi wenye wastani wa pato la kila mtu kutoka mara mbili na nusu hadi mara tatu ya kiwango cha kujikimu - 30% ya gharama za huduma za kijamii.

Iwapo hutaangukia katika kategoria hizi au wastani wa mapato yako kwa kila mwananchi uko juu ya kiwango cha kujikimu, utalazimika kulipia huduma.

Bei ya huduma ya nyumbani na ya kudumukuhesabiwa kulingana na ushuru . Ushuru haupaswi kuzidi tofauti ya 50% kati ya wastani wa mapato ya kila mtu na kiwango cha juu cha mapato ya kila mtu katika eneo.

Bei ya hospitali huhesabiwa kulingana na ushuru ambao hauzidi 75% ya wastani wa mapato ya kila mtu..

Ili kuelewa jinsi hii inavyofanya kazi, hapa kuna mfano.

Wacha tuchukue pensheni ya upweke kutoka Moscow. Anapokea rubles 30,000 kwa mwezi - hii ni wastani wa mapato yake kwa kila mtu.

Gharama ya kuishi huko Moscow ni rubles 15,382. Jua kiwango cha chini katika jiji lako kwenye tovuti ya kikanda ya Idara ya Kazi.

Wacha tuzidishe takwimu hii kwa mishahara hai 1.5:1.5 × 15,385 = 23,073 rubles

Kiwango cha juu cha mapato ya kila mtu kwa mstaafu wetu ni 23,073, ambayo inamaanisha kuwa hataweza kupata huduma bila malipo.

Ili kujua ushuru wa huduma nyumbani na kwa fomu ya kudumu, tunatumia fomula:
(30 000 mapato — 23 073 mshahara wa kuishi x 50%tofauti ya juu = 3,463 rubles

Hii ndio kiwango cha juu cha ushuru wa huduma kwa mwezi.

Jinsi ya kupata huduma ya kijamii

Bure na huduma zinazolipwa hutolewa kwa njia tofauti. Ili kupokea huduma za uhakika, unahitaji kupitia hatua 5:

1. Tayarisha hati

- Pasipoti
- Kwa mtoto chini ya miaka 14, cheti cha kuzaliwa na cheti cha makazi
- Pasipoti na nguvu ya wakili kutoka kwa mtu mlemavu, ikiwa unawakilisha maslahi yake
- Dondoo kutoka kwa rejista ya nyumba
- Cheti cha mapato kwa mwaka jana
- Cheti cha matibabu cha afya kinachoonyesha aina ya ulemavu au jeraha ambalo linapunguza uwezo
- Cheti, cheti au cheti kinachothibitisha haki ya usaidizi wa kijamii, kwa mfano, cheti cha mshiriki wa WWII.

Hii sio orodha kamili. Kulingana na hali hiyo, wanaweza kuhitaji cheti cha kuachiliwa kutoka gerezani, uamuzi wa mahakama unaotangaza kwamba raia hana uwezo, au vyeti vingine. Piga simu tawi la mtaa usalama wa kijamii na uulize ni nyaraka gani zinahitajika katika kesi yako.

2. Tuma ombi kwa usalama wa kijamii mahali unapoishi

3. Subiri hadi siku 7

Huduma za kijamii hutolewa kwa njia iliyolengwa. Hii ina maana kwamba tume inazingatia kama unahitaji huduma au la. Uthibitishaji huchukua hadi siku 7 za kazi. Baada ya hapo, unakataliwa au kupewa programu ya huduma ya kijamii ya mtu binafsi.

4. Pokea programu ya kibinafsi ya huduma za kijamii

Huduma za kijamii zinadhibitiwa na misingi kanuni za kisheria ya sasa Sheria ya Shirikisho. Zaidi ya hayo, vitendo vingine vya kisheria vya Shirikisho la Urusi vinajumuishwa, pamoja na sheria za vyombo vya ndani vya Shirikisho la Urusi.

Mabadiliko ya hivi punde ya Sheria ya 442 "Katika Huduma za Jamii"

Sheria mpya inasema taasisi zinazotoa huduma za kijamii kwa wananchi zinakuwa watoa huduma. Hata hivyo, sasa hawachunguzi wananchi wanaohitaji huduma. Sasa hii inadhibitiwa na mwili ulioidhinishwa unaojumuisha tume ya wataalam.

Mabadiliko katika sheria pia huathiri njia ya mtu binafsi. Kwa mfano, msaada wa kijamii ni kipengele kipya katika mfumo wa huduma. Inaruhusu wananchi aina zinazohitajika huduma katika maeneo yafuatayo:

  • Matibabu;
  • Kisheria;
  • Kisaikolojia;
  • Ufundishaji;
  • Msaada wa kijamii, ikiwa hauhusiani na huduma.

Sababu ambazo wananchi wanatambulika kuwa wanahitaji huduma pia zinatambuliwa. Mabadiliko katika vifungu vifuatavyo vya sheria yanajadiliwa hapa chini:

Kifungu cha 7

Inaongeza Sehemu ya 1 ya sheria. Kuamua tathmini ya ubora wa huduma zinazotolewa, hali maalum huundwa katika mashirika ya utoaji wa huduma.

Kifungu cha 8

Inaeleza kifungu cha 24.1 cha sheria. Hii inahusisha tathmini huru baada ya huduma zinazotolewa na taasisi za hifadhi ya jamii.

St. 13 442-FZ

Makala haya yamesasishwa na aya ya 2 katika toleo jipya. Inazungumza juu ya kufanya tathmini huru ya ubora wa huduma zinazotolewa na wafanyikazi katika nyanja ya kijamii. Viashiria vinatambuliwa na shirika la mtendaji wa Shirikisho.

Sehemu ya 4 ya sheria pia imeongezwa. Inasema kwamba, bila kujali chombo kinachotoa huduma, lazima itoe fursa ya kujieleza kwa maandishi ya maoni kwenye Mtandao Wote wa Ulimwenguni. Watu ambao wametumia huduma wanaweza kuandika maoni au ukaguzi baada ya huduma kutolewa.

Kifungu cha 15 FZ-442

Vigezo vya sheria vinaelezwa kwa misingi ambayo raia anatambuliwa kuwa anahitaji hifadhi ya kijamii. Ili kutambua hivyo, ni muhimu kuchambua hali zinazochangia kuzorota kwa hali ya kawaida ya maisha. Pia lazima atangazwe kuwa hana uwezo kisheria. Raia hawezi:

  • Kutowezekana kwa harakati za kujitegemea kwa watu wenye ulemavu (zaidi kuhusu ulinzi wa kijamii watu wenye ulemavu);
  • Imedumishwa;
  • Jipatie mahitaji ya maisha.

Inaelezea njia za kuunda programu ya mtu binafsi. Mpango wa mtu binafsi ni hati ambayo inabainisha:

  • Aina za huduma;
  • Muda;
  • Kiasi;
  • Masharti;
  • Makataa.

Hati hiyo imeundwa kulingana na mahitaji ya raia kwa huduma za kijamii. Orodha ya mahitaji inakaguliwa mara moja kila baada ya miezi 36. Lakini tu kwa msingi wa programu iliyoundwa tayari ya mtu binafsi. KATIKA toleo la hivi punde hakuna mabadiliko yaliyofanywa kwa sheria.

Orodha ya huduma zinazotolewa kwa haraka imeorodheshwa.

Kwa mujibu wa sheria, huduma mbalimbali ni kama ifuatavyo:

  • Seti ya lazima ya bidhaa au utoaji wa chakula cha moto cha bure;
  • Wananchi wanapewa viatu, nguo au mahitaji mengine muhimu;
  • Msaada katika kupata makazi;
  • Huduma zingine za haraka.

Hakuna mabadiliko yaliyofanywa kwa makala katika toleo jipya zaidi.

Mst 31 442

Watu ambao wanaweza kupokea huduma za kijamii bila malipo wameorodheshwa. Orodha hii inajumuisha:

  • Watoto wadogo;
  • Watu walioteseka kwa sababu ya dharura au migogoro ya kijeshi (ya kimataifa).

Ili kuchambua sheria, mabadiliko na nyongeza, pakua kutoka kwa kiungo hapo juu.

Sheria inafafanua kwa uwazi kanuni, masharti na utaratibu wa utoaji, pamoja na muundo na maudhui ya huduma za kijamii.

Sababu za kuwatambua wananchi kuwa wanahitaji huduma za kijamii zimebainishwa. Huu ni uwepo wa hali ambazo zinazidi kuwa mbaya au zinaweza kuwa mbaya zaidi hali ya maisha ya mtu. Kwa mfano, kupoteza sehemu au kamili ya uwezo wa kujitunza na / au kusonga; uwepo katika familia ya mtu mlemavu ambaye anahitaji utunzaji wa kila wakati; migogoro ya ndani ya familia; unyanyasaji wa nyumbani; ukosefu wa makazi ya watoto; ukosefu wa mahali maalum pa kuishi, kazi na njia za kujikimu.

Msingi wa utoaji wa huduma za kijamii unaweza kuwa maombi kutoka kwa raia mwenyewe na mwakilishi wake wa kisheria, watu wengine, miili na vyama vya umma.

Mkazo hasa unawekwa katika kuzuia wananchi kuhitaji huduma za kijamii. Msaada wa kijamii unaanzishwa. Hiyo ni, wananchi, ikiwa ni lazima, wanaweza kusaidiwa katika kupata msaada muhimu wa matibabu, kisaikolojia, ufundishaji, kisheria, na kijamii.

Kanuni ya kutoa huduma za kijamii kulingana na mahitaji ya mtu binafsi ya huduma za kijamii imeanzishwa. Mwisho unaweza kutolewa katika hospitali, mazingira ya nusu ya wagonjwa na nyumbani. Maendeleo ya mpango wa mtu binafsi kwa utoaji wa huduma za kijamii hutolewa.

Katika hali za dharura, huduma za haraka za kijamii zinaweza kutolewa (kutoa chakula cha bure, nguo na mahitaji ya kimsingi, usaidizi wa kupata makazi ya muda, usaidizi wa kisheria na wa dharura wa kisaikolojia, nk).

Kwa mujibu wa sheria, malipo ya huduma za kijamii zinazotolewa katika hali ya nusu-stationary na nyumbani inategemea mbinu inayolengwa kwa wapokeaji wao na inategemea kiwango cha mapato yao ya wastani kwa kila mtu. Kiasi cha juu cha malipo kwa huduma za kijamii ni mdogo. Wakati huo huo, inaelezwa kuwa masharti mapya ya utoaji wa huduma za kijamii haipaswi kuwa mbaya zaidi hali ya wale ambao sasa wana haki ya kuzipokea. Hasa, hii haipaswi kusababisha ongezeko la ada za huduma kwa watu hawa.

Huduma za bure za kijamii hutolewa kwa kategoria zifuatazo. Katika aina zote - kwa watoto wadogo, pamoja na waathirika wa hali ya dharura na migogoro ya silaha ya kimataifa (interethnic). Nyumbani na kwa fomu ya nusu-stationary, wananchi ambao wastani wa mapato ya kila mtu ni chini ya thamani iliyowekwa wanaweza kupokea huduma za kijamii bila malipo. Ukubwa wa mapato ya juu kwa kila mtu kwa utoaji wa huduma za kijamii bila malipo itatambuliwa na mamlaka ya kikanda (lakini si chini ya 1.5 ya kiwango cha kujikimu cha kikanda).

Haki na wajibu wa watoa huduma na wapokeaji wa huduma za kijamii zimewekwa, na matengenezo ya rejista ya watoa huduma na rejista ya wapokeaji hutolewa.

Biashara zitahusika katika kutoa huduma za kijamii. Udhibiti wa umma unaletwa katika uwanja wa huduma za kijamii.