Utaratibu wa kuandaa mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi za taasisi. Je, mpango wa manunuzi na mpango wa usimamizi wa fedha unahusiana vipi?

Mageuzi yalianza mwaka 2010 mfumo wa bajeti, ambayo msingi wake ulikuwa Sheria ya Shirikisho Na. 83-FZ ya Mei 8, 2010 "Katika Marekebisho ya Sheria Fulani za Kutunga Sheria Shirikisho la Urusi kuhusiana na uboreshaji hadhi ya kisheria taasisi za serikali (manispaa)." Sheria hii inakusudiwa kupanua wigo wa haki na kuongeza uhuru wa taasisi za kibajeti, kama matokeo ambayo mifumo ya msaada wao wa kifedha inabadilika. Taasisi za kibajeti zinahama kutoka kwa makadirio ya bajeti hadi kufadhili kwa ruzuku. kwa ajili ya utekelezaji wa majukumu ya serikali (manispaa) Hati kuu inayoakisi taasisi inayofanya kazi ya kibajeti na inayojitegemea, ni ya Kifedha. shughuli za kiuchumi. Madhumuni ya mkusanyiko wake ni:

Kupanga jumla ya kiasi cha risiti na malipo;
Kuamua usawa wa viashiria vya kifedha;
Kupanga hatua za kuboresha ufanisi wa matumizi ya fedha za taasisi;
Hatua za kupanga kuzuia uundaji wa akaunti zilizochelewa kulipwa za taasisi;
Usimamizi wa mapato na matumizi ya taasisi.

Masharti ya agizo hilo yanatumika kwa, pamoja na taasisi za bajeti, kwa heshima ambayo mamlaka kuu ya shirikisho, sheria za vyombo vya Shirikisho la Urusi, vitendo vya kisheria vya udhibiti wa miili iliyoidhinishwa. serikali ya mtaa Katika kipindi cha mpito, uamuzi ulifanywa wa kuwapatia ruzuku kutoka kwenye bajeti husika.

Agizo linaweka mahitaji ya lazima kwa mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi, lakini hauamua fomu yake. Utaratibu wa kuandaa mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi lazima uanzishwe na chombo cha mtendaji (chombo cha serikali za mitaa) kinachotumia kazi na mamlaka ya mwanzilishi kuhusiana na taasisi hiyo.

Kwa mujibu wa Amri ya Wizara ya Fedha ya Urusi ya Julai 28, 2010 No. 81n, mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi unafanywa kwa mwaka wa fedha, ikiwa sheria ya bajeti imeidhinishwa kwa mwaka mmoja wa fedha, au kwa mwaka wa fedha. na kipindi cha kupanga, ikiwa sheria ya bajeti imeidhinishwa kwa mwaka wa fedha na kipindi kilichopangwa. Mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi unajumuisha viashiria hali ya kifedha taasisi (data juu ya zisizo za kifedha na mali ya kifedha na madeni), viashiria vilivyopangwa vya risiti na malipo ya taasisi.

Viashiria vilivyopangwa vya mapato vinaonyeshwa katika muktadha wa ruzuku kwa utekelezaji wa majukumu ya serikali (manispaa), ruzuku inayolengwa, uwekezaji wa bajeti, mapato kutoka kwa shughuli za uzalishaji, mapato kutoka kwa mauzo. dhamana, wajibu wa umma kwa mtu binafsi, chini ya kutekelezwa kwa njia ya fedha, mamlaka ya kutekeleza ambayo kwa niaba ya mamlaka ya utendaji (chombo cha serikali za mitaa) yanahamishiwa kwa utaratibu uliowekwa taasisi.

Viashiria vilivyopangwa vya malipo vinaonyeshwa katika muktadha wa maeneo yafuatayo ya gharama: mishahara na nyongeza ya mishahara, huduma za mawasiliano, huduma za usafiri, huduma, kodi ya matumizi ya mali, huduma za matengenezo ya mali, huduma zingine, upatikanaji wa mali za kudumu, ununuzi. ya mali zisizoonekana, upatikanaji wa hesabu, upatikanaji wa dhamana, malipo mengine, malipo mengine ambayo hayaruhusiwi na sheria ya Shirikisho la Urusi.

Mwili unaotumia kazi na mamlaka ya mwanzilishi una haki, wakati wa kuanzisha utaratibu, kutoa maelezo ya viashiria vilivyopangwa vya malipo kwa kiwango cha vikundi na vifungu vya uainishaji wa shughuli za sekta. utawala wa umma uainishaji wa bajeti ya Shirikisho la Urusi, na kwa kikundi "Upokeaji wa mali zisizo za kifedha" - inayoonyesha nambari ya kikundi kwa uainishaji wa shughuli za sekta ya jumla ya serikali.

Mabadiliko katika viashiria vya mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi hufanyika kwa kufanya marekebisho, ambayo itawawezesha kutekelezwa kwa ufanisi zaidi katika kipindi kijacho. Uchambuzi wa mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi ni muhimu kuamua maeneo ya matumizi fedha taslimu matumizi yaliyokusudiwa, usimamizi bora shughuli za kifedha na kiuchumi.

Mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi taasisi ya bajeti(PFHD) hutengenezwa na kuidhinishwa kila mwaka. Ni mojawapo ya nyaraka kuu zinazoamua ufadhili wa taasisi za serikali (manispaa). Viongozi wamerekebisha mahitaji ya lazima kwa ajili ya kuandaa PFHD kwa mwaka ujao;

Mkuu

PFHD ni hati inayoamua muundo wa kufadhili kazi ya serikali, uwekezaji wa mtaji, shughuli za kuzalisha mapato, n.k. Hati hii inaundwa kwa mwaka mmoja wa fedha au kwa mwaka mmoja na kipindi cha miaka miwili iliyopangwa, kulingana na kipindi cha ambayo bajeti imeidhinishwa, ambayo inafadhiliwa na taasisi ya bajeti.

Template na vipengele vya uundaji wa PFHD kwa mashirika ya chini huanzishwa na mwanzilishi katika hati tofauti ya utawala. Template ya kawaida na mahitaji ya lazima ya kuchora hati yaliidhinishwa na Amri ya Wizara ya Fedha ya Urusi ya Julai 28, 2010 No. 81n.

Pakua fomu ya mpango wa FHD ya 2019

Mpango wa FCD wa taasisi ya serikali unaidhinishwa na mwanzilishi au shirika lililowezeshwa na mwanzilishi. Hati hiyo imeundwa kwa msingi wa:

Kazi iliyoidhinishwa ya serikali au manispaa, pamoja na viashiria vinavyoashiria ubora au kiasi cha huduma za serikali (manispaa).
Kiasi kilichokamilika cha ufadhili, kinachohesabiwa kulingana na gharama za kawaida za sasa.
Kiasi kinachotarajiwa cha mapato kutokana na biashara na shughuli nyingine za kuzalisha mapato.
Gharama zilizopangwa na mahitaji muhimu ili kutimiza kazi ya serikali (manispaa) na kuhakikisha utendaji wa taasisi.
Uhalali wa kiuchumi kwa hitaji la gharama zilizopangwa.

Mpango wa FCD wa 2019 na mabadiliko

Tangu 2018, mahitaji ya kuchora PFHD yamebadilika: utaratibu wa 81n (mpango wa FHD wa 2019) ulirekebishwa kwa amri ya Wizara ya Fedha ya Urusi tarehe 08/29/2016 No. 142n. Awali ya yote, kiasi cha habari kilichofichuliwa kimeongezeka kwa kiasi kikubwa. Sasa unahitaji kutaja viashiria vya ziada:

mapato na gharama kwa aina ya usaidizi wa kifedha;
habari juu ya ununuzi kwa muda uliopangwa;
habari kuhusu fedha lengwa kwa kitu ujenzi wa mji mkuu.

Mbunge alianzisha hitaji la kutoa uhalali (hesabu) kwa viashiria vyote kuhusu gharama. Sampuli iliyopendekezwa imeanzishwa katika Kiambatisho Na. 2 hadi Amri ya 81n. Mahitaji yanahitaji ujazo wa fomu 18 zinaweza kuongezwa kwa hiari ya taasisi.

Fomu ya hati imeongezewa na safu mpya ya 5.1 "Ruzuku kwa usaidizi wa kifedha kwa utekelezaji wa kazi za serikali kutoka kwa bajeti ya Mfuko wa Bima ya Bima ya Matibabu ya Lazima", ambayo ni muhimu kufichua mapato na sehemu zinazoweza kutumika kwa gharama ya fedha za bima ya matibabu ya lazima. Mwisho wa kifungu unaweza kupakua sampuli ya mpango wa FHD wa 2019.

Jinsi ya kujaza PFHD

Hatua ya 1. Katika ukurasa wa kwanza wa mpango wa FHD, kwenye kichwa ("Nimeidhinisha"), onyesha jina na jina kamili. mkuu wa shirika ambaye anaidhinisha mpango huo (labda mwanzilishi). Jaza sehemu hapa chini kwa maelezo kuhusu shirika lako: jina, jina kamili. meneja, TIN na KPP, pamoja na misimbo iliyoorodheshwa kwenye vichwa.

Hatua ya 2: Kamilisha sehemu ya Yaliyomo. Madhumuni na aina za shughuli zinaonyeshwa kwa mujibu wa Mkataba.

Hatua ya 3. Katika sehemu ya "Jedwali la 1", weka taarifa kuhusu mali na madeni ya fedha na yasiyo ya kifedha.

Hatua ya 4. Katika sehemu ya "Jedwali la 2", onyesha viashiria vya fedha kwa mwaka wa fedha uliopangwa. Kurasa zilizowekwa kwa mwaka wa kwanza na wa pili wa kifedha uliopangwa hujazwa kwa njia ile ile.

Hatua ya 5. Katika "Jedwali 2.1", ingiza data juu ya gharama zilizopangwa za ununuzi.

Hatua ya 6. Katika "Jedwali la 3" na "Jedwali la 4" zinaonyesha taarifa kuhusu fedha ambazo zinapatikana kwa muda.

Hatua ya 7. Katika viambatisho, toa mahesabu ya gharama zilizopangwa: mshahara, safari za biashara za wafanyakazi, malipo mengine.

Mabadiliko maalum katika PFHD 2019

Sasa mpango wa FCD unabainisha kwa undani ni aina gani za gharama zinazozingatiwa wakati wa kuandaa hesabu (uhalali), ni kanuni na viwango gani vinapaswa kufuatwa wakati wa kuziunda. Kwa hivyo, wakati wa kuhesabu malipo ya bima katika fedha za nje ya bajeti ni muhimu kuzingatia ushuru wa michango hii.

Moja ya pointi muhimu katika kutafakari gharama za malipo ya bima ni kutengwa na 213 KOSGU ya hatua za kuhakikisha hatua za kupunguza majeraha ya viwandani na magonjwa ya kazini. Sampuli ya fomu, mpango wa usaidizi wa kifedha kwa hatua za kuzuia, kama sehemu ya mahesabu ya shughuli hizi, lazima ziambatanishwe na aina inayolingana ya gharama.

Mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi (FAP) ni mojawapo ya nyaraka kuu zilizopitishwa ndani ya taasisi ya bajeti kwa ajili ya kusimamia mapato na gharama. Imeandaliwa, kupitishwa na kutumika katika taasisi za serikali na manispaa. Wacha tuchunguze ni vipengele vipi vilivyopo katika utayarishaji wake, ni nini unapaswa kuzingatia, ni viashiria vipi vinavyopaswa kuonyeshwa katika kuripoti.

Uhalali wa kisheria

Hati ambayo inasimamia na kudhibiti maisha yote ya kifedha ya mashirika ya bajeti, kulingana na kanuni za sheria ya Urusi, ni:

lazima kwa maandalizi;
wazi na kupatikana.

Mahitaji haya yameainishwa katika aya ndogo ya 6 ya aya ya 3.3 ya kifungu cha 32 Sheria ya Shirikisho Nambari 7-FZ ya Januari 12, 1996 "On mashirika yasiyo ya faida».

TAFADHALI KUMBUKA! Kitendo sawa cha sheria kinabainisha kuwa mwanzilishi ana haki ya kuendeleza utaratibu wa kupitisha Mpango wa FCD, jambo kuu ni kwamba haipingana na mahitaji ya Wizara ya Fedha ya Shirikisho la Urusi.

Mahitaji ya serikali kuhusu PFHD yamewekwa katika Amri ya Wizara ya Fedha ya Shirikisho la Urusi No. 81n tarehe 28 Julai 2010, mabadiliko ya mwisho ambayo yalifanywa mwaka wa 2013. Leo, waanzilishi wanapaswa kuongozwa na kanuni hii wakati wa kuandaa na kuidhinisha Mpango wa FCD.

KATIKA viwanda mbalimbali na idara zinaweza kupitisha mahitaji ya ziada kwa ajili ya maandalizi ya hati hii. Marekebisho ya ziada yanaweza kufanywa na mamlaka za mitaa.

Haki za shirika la bajeti yenyewe:

Mwanzilishi ana haki ya kibinafsi:

kuidhinisha fomu ya kawaida mpango huu;
kwa undani zaidi viashiria vya utendaji wa kifedha vilivyotolewa na Wizara ya Fedha;
kuweka kikomo cha muda wa kuidhinishwa kwa PFCD.

Madhumuni ya kuandaa PFHD

Kuu hati ya fedha, kulingana na ambayo taasisi ya bajeti inafanya kazi, Mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi, imeundwa ili kutatua matatizo yafuatayo:

usambazaji wa kiasi cha fedha zinazoingia na kutolewa;
kusawazisha viashiria vya kifedha;
kuamua ufanisi wa matumizi ya fedha zinazotolewa kwa taasisi;
udhibiti wa akaunti zinazolipwa;
usimamizi wa mienendo ya gharama na faida ya taasisi.

Fedha zilizotolewa katika PFHD

Mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi huzingatia mapato yafuatayo:

fedha zinazopokelewa na shirika kwa ajili ya kutoa mbalimbali huduma zinazolipwa;
ruzuku zilizolengwa zilizopokelewa kutoka kwa serikali kwa madhumuni maalum;
ruzuku nyingine;
fedha za ufadhili;
mapato mengine kutoka kwa vyanzo halali.

Kipindi cha uhalali wa PFHD iliyokusanywa

Hati hii inatayarishwa kila mwaka na kuidhinishwa, kama sheria, kwa mwaka ujao wa fedha. Kuidhinishwa kwa muda wa ziada uliopangwa kunawezekana ikiwa bajeti inayofaa itapitishwa kwa kipindi hiki. Katika hali hiyo, upatanisho wa kila mwaka na ufafanuzi wa viashiria bado ni muhimu, na ikiwa kuna mabadiliko, Mpango huo lazima uidhinishwe tena.

Mipango ya kupitishwa kwa Mpango wa FCD

Agizo la Wizara ya Fedha, ambalo lina mahitaji ya idhini ya hati hii, lina chaguzi zinazoruhusu mpango huu kuidhinishwa tofauti kwa mashirika ya bajeti na uhuru:

nyanja ya bajeti- mpango umeidhinishwa na mwanzilishi, anaweza kuhamisha haki hii kwa mkuu wa shirika;
nyanja ya uhuru- msingi wa kupitishwa kwa Mpango ni hitimisho la bodi ya usimamizi ya taasisi hii.

Muundo wa Mpango wa FCD

Data iliyojumuishwa katika Mpango lazima, kwa upande mmoja, iwekwe kwenye makundi na, kwa upande mwingine, maelezo ya kina. Kiwango cha maelezo kinaruhusiwa kuamua na taasisi yenyewe. Wizara ya Fedha inahitaji tu kufuata makundi fulani, makubwa kiasi ya gharama na faida. Inahitajika kupanga na kuzingatia viashiria vya maeneo yafuatayo:

malipo ya kazi;
nyongeza nyingine zinazohusiana na malipo kwa shughuli za kazi;
fedha kwa ajili ya huduma mbalimbali - huduma, usafiri, mawasiliano, nk;
kodisha;
fedha kwa ajili ya matengenezo ya majengo na mali nyingine;
faida za malipo kwa idadi ya watu kama sehemu ya usaidizi wa kijamii;
uhamisho kwa mashirika mengine ya serikali;
ununuzi wa mali zinazoonekana na zisizoonekana;
shughuli na dhamana (ikiwa inaruhusiwa na sheria ya shirikisho);
huduma zingine, gharama na malipo ambayo hayapingani na sheria ya Shirikisho la Urusi.

Kila moja ya vikundi hivi inaweza kuelezewa kwa kina, kwa mfano, kila aina ya mali inaweza kuzingatiwa tofauti, kwa nambari na vikundi. Ni rahisi kutekeleza maelezo kwa uratibu na idara ya uhasibu ili kutatua wakati huo huo maswala na taarifa za fedha, kwa sababu ripoti ya utekelezaji wa mpango huu inahitaji maelezo zaidi.

MUHIMU! Sio lazima kabisa kuteka PFHD tofauti kwa kila chanzo cha ufadhili, isipokuwa ruzuku (zinazingatiwa katika hati tofauti).

Mapato na matumizi ya Bajeti katika Mpango wa Shughuli za Kifedha na Kiuchumi

Katika taasisi za bajeti, mapato na gharama mara nyingi hazihusiani na kila mmoja. Inageuka kuwa fedha zinahitajika kutumika kulipa gharama ambazo hazihusiani na mapato. Kwa kusudi hili, akaunti maalum 030406000 hutumiwa katika uhasibu, ambayo imeelezwa katika maelezo ya maelezo kwa PFHD. Katika ripoti hiyo, malipo kutoka kwa bajeti yanaweza yasilingane na gharama zinazotokana na taasisi ya bajeti.

Lakini wakati kuna uhusiano, hali inabadilika kwa kiasi fulani. Kwa mfano, wakati wa kupokea malipo kwa ajili ya mali iliyokodishwa, taasisi inapaswa kutumia pesa hii, kwanza kabisa, kwa ajili ya matengenezo ya mali hii (kifungu cha 6 cha Kifungu cha 9.2 cha Sheria ya 7-FZ).

Fedha zilizosalia zinazopokelewa na shirika kutoka vyanzo mbalimbali ziko katika matumizi yake kamili zinapaswa kupangwa katika PFHD kwa hiari yake.

YAANI: katika Mpango wa FCD ni vyema kutoa safu wima za ziada kwa aina fulani gharama, kwa kuzingatia jinsi zinavyorejeshwa, au ni mantiki kuidhinisha fomu za ziada kubainisha gharama kwa chanzo cha utoaji wao.

Utaratibu wa kuchora na kuidhinisha PFHD

Kanuni hii imetolewa katika Viambatanisho vya agizo la wizara na idara husika. Inaweka utaratibu wa kupitishwa na matumizi ya PFHD:

muundo wake;
maelezo ya lazima;
kiwango cha maelezo;
fomu ya kawaida.

Utaratibu wa kupitisha Mpango wa FCD

Thamani za gharama za mali anuwai huzingatiwa (kulingana na data ya mizania).
Viashiria vya kifedha vya hali ya sasa ya taasisi kwa mali iliyozingatiwa imeingizwa kwenye safu wima zinazofaa:
- mali ya serikali inayohamishika na haki ya kusimamia taasisi;
- mali isiyohamishika inayomilikiwa na serikali;
- mali iliyokodishwa;
- mali ya kukodisha;
- mali iliyotolewa kwa matumizi ya bure, nk.
Uhasibu kwa viashiria vya hali ya kifedha:
- mali ambayo si sehemu ya kifedha (mali iliyo katika thamani ya mabaki ya kitabu hadi tarehe ya kupitishwa kwa Mpango);
- mali ya fedha (madeni kwa mapato na gharama);
- majukumu mbalimbali.
Vyanzo vya kupanga vya mapato ya kifedha: ruzuku, uwekezaji, huduma zilizolipwa (orodha na bei), nk.
Usambazaji wa viashiria vilivyopangwa:
- kutekeleza kazi ya serikali;
- kwa madhumuni maalum;
- huduma za malipo;
- kwa usalama wa kijamii;
- kwa madhumuni mengine.
Mapato yaliyosalia kutoka kwa vipindi vya awali yanazingatiwa (kulingana na Mipango ya FCD iliyotekelezwa hapo awali).
Ikiwa mabadiliko yanahitajika kufanywa kwa mpango huo, mpya lazima itolewe. Ili kuanzisha data mpya, uhalalishaji sahihi unahitajika.
Mpango huo unaidhinishwa ndani ya siku 15 baada ya serikali kupitisha bajeti inayolingana ya mwaka ujao na/au kipindi cha kupanga.
Mpango lazima usainiwe na:
- mkuu wa taasisi au mtu aliyeidhinishwa;
- mkuu wa huduma ya kifedha (mhasibu mkuu);
- mtekelezaji wa hati.

Saini zinathibitishwa na muhuri.

Uratibu na Wizara husika, idhini ya waziri au naibu wake, ikiwa ni lazima, kutuma kwa marekebisho.

Mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi ni mojawapo ya nyaraka kuu za ndani ambazo taasisi za serikali na manispaa huendeleza, kuidhinisha na kutumia katika mchakato wa kuzalisha mapato na gharama. Jinsi ya kuteka Mpango wa FHD, ni sifa gani za kudumisha FHD kutoka kwa mtazamo wa kuandaa uhasibu na kuandaa ripoti kwa taasisi, inafafanuliwa katika makala hii.

Mahitaji ya mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi

Uhitaji wa kuendeleza mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi za taasisi, pamoja na kuhakikisha uwazi na upatikanaji wake, umewekwa katika kanuni ya kifungu kidogo cha 6 cha kifungu cha 3.3 cha Kifungu cha 32 cha Sheria ya Shirikisho ya Januari 12, 1996 No. 7-FZ "Kwenye Mashirika Yasiyo ya Faida". Pia inafuata kutoka kwa maandishi ya kawaida hii kwamba utaratibu wa kuendeleza hati ya kifedha ya taasisi inaidhinishwa na mwanzilishi kwa mujibu wa mahitaji yaliyoanzishwa na Wizara ya Fedha ya Urusi.

Kanuni za jumla maandalizi na idhini ya Mpango wa FCD wa taasisi ya serikali (manispaa) imeanzishwa na Mahitaji ya mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi za taasisi ya serikali (manispaa), iliyoidhinishwa na Agizo la Wizara ya Fedha ya Urusi ya Julai 28, 2010 No. 81n (hapa inajulikana kama Mahitaji No. 81n). Wakati wa kuandika, mabadiliko ya hivi karibuni kwa Mahitaji Nambari 81n yalifanywa kwa amri ya Wizara ya Fedha ya Urusi tarehe 27 Desemba 2013 No. 140n. Wakati huo huo, katika Mahitaji No. 81n:

idadi ya marekebisho ya kiufundi yalifanywa kutokana na mabadiliko katika istilahi ya Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi;
sheria ya ziada ilianzishwa na kulazimisha jumla ya gharama za taasisi ya kibajeti kwa ununuzi wa bidhaa, kazi na huduma kuelezewa kwa kina katika Mpango wa FCD;
sharti lilijumuishwa ili kutafakari katika safu ya 4 ya maelezo ya PFHD kuhusu mradi wa ujenzi mkuu (sharti hili lilianza kutumika Januari 1, 2015, yaani, lilipaswa kuzingatiwa wakati wa kuandaa mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi za 2015).

Miili ya usimamizi wa sekta na idara (wizara na huduma) huendeleza na kuidhinisha mahitaji ya ziada kwa PFHD ya taasisi za chini, kwa kuzingatia sifa maalum za sekta, ambazo ni za lazima kwa matumizi ya taasisi katika uwanja husika wa shughuli. Kwa kuongeza, mahitaji maalum ya mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi za taasisi inaweza kuanzishwa na mamlaka nguvu ya serikali masomo ya Shirikisho la Urusi na serikali za mitaa.

Mwanzilishi ana haki ya kutoa maelezo ya ziada kwa viashiria vya mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi zilizoanzishwa mahitaji ya jumla kwa FCD, ikijumuisha uidhinishaji wa aina ya kawaida ya Mpango wa FCD. Aidha, mwanzilishi anaweza kuweka muda wa mwisho wa kuidhinisha mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi, ambayo itahakikisha shughuli za taasisi kwa kuzingatia Mpango wa FCD tangu mwanzoni mwa mwaka ujao wa fedha.

Kuchora na kutumia Mpango wa FCD

Mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi za taasisi imeundwa:

kwa mwaka wa fedha - ikiwa sheria (uamuzi) juu ya bajeti imeidhinishwa kwa mwaka mmoja wa fedha;
kwa mwaka wa fedha na kipindi cha kupanga - ikiwa sheria (uamuzi) juu ya bajeti imeidhinishwa kwa mwaka ujao wa fedha na kipindi cha kupanga.

Katika kesi ya pili, inachukuliwa kuwa viashiria vya PFC vinasasishwa kila mwaka na kuthibitishwa tena wakati wa kupanga. Ikiwa taasisi itatumia salio la mwaka jana la ruzuku kwa kazi ya serikali (manispaa) katika mwaka ujao, ni muhimu kutafakari katika Mpango wa FCD kiasi cha malipo yaliyopangwa, chanzo cha usaidizi wa kifedha ambacho ni salio la ruzuku. Katika hali hii, mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi za taasisi pia unahitaji kuidhinishwa tena.

Inapaswa kukumbushwa katika akili kwamba aya ya 21 na 22 ya Mahitaji Nambari 81n huanzisha mipango tofauti ya kuidhinisha mipango ya shughuli za kifedha na kiuchumi (zote katika toleo la awali na kama ilivyorekebishwa) kwa taasisi za bajeti na zinazojitegemea:

PFHD ya taasisi ya uhuru imeidhinishwa na mkuu wa taasisi kulingana na hitimisho la bodi ya usimamizi wa taasisi ya uhuru;
Mpango wa usimamizi wa fedha wa taasisi ya bajeti unaidhinishwa na mwanzilishi, lakini mwanzilishi anaweza kutoa haki ya kupitisha mpango wa usimamizi wa fedha kwa mkuu wa taasisi yenyewe.

Kwa mujibu wa mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi, taasisi hutumia:

ruzuku kwa utekelezaji wa kazi za serikali na manispaa (ikiwa ni pamoja na mizani ya usafirishaji wa ruzuku);
ruzuku kwa madhumuni mengine;
fedha kutoka kwa utoaji wa huduma za malipo;
risiti kutoka kwa vyanzo vingine vinavyoruhusiwa na sheria ya Shirikisho la Urusi.

Muundo wa PFCD

Mahitaji Na. 81n yanafafanua muundo wa Mpango wa FCD na mapendekezo ya jumla juu ya kupanga na kuweka data kwa kina. Wakati huo huo, Mahitaji Nambari 81n yana maagizo ya jumla ya data juu ya makundi yaliyopanuliwa ya mapato na gharama. Hasa, viashiria vilivyopangwa vinaundwa, angalau kwa suala la aina zifuatazo malipo (bila shaka, ikiwa taasisi inafanya malipo kwa kikundi kimoja au kingine):

mishahara na nyongeza kwa malipo ya mishahara;
malipo ya huduma za mawasiliano, huduma za usafiri, huduma;
kodi kwa ajili ya matumizi ya mali;
malipo ya huduma za matengenezo ya mali;
huduma zingine;
uhamisho wa bure kwa mashirika ya serikali na manispaa;
faida za usaidizi wa kijamii kwa idadi ya watu;
upatikanaji wa mali za kudumu, mali zisizoonekana, orodha;
upatikanaji wa dhamana (kwa taasisi za serikali (manispaa) zinazojitegemea, pamoja na taasisi za bajeti za serikali (manispaa) katika kesi zilizoanzishwa na sheria za shirikisho);
gharama zingine;
malipo mengine ambayo hayajakatazwa na sheria ya Shirikisho la Urusi.

Wakati huo huo, mwanzilishi anaweza kutoa maelezo ya viashiria vilivyopangwa vya malipo kwa kiwango cha vikundi na vifungu vya KOSGU, na kwa kikundi "Kupokea mali zisizo za kifedha" - inayoonyesha nambari ya kikundi cha KOSGU.

Kwa kuongeza, wakati wa kuandaa uhasibu Mapato na gharama za taasisi lazima zizingatie mahitaji ya ripoti ya kifedha. Fomu ya Ripoti ya utekelezaji wa taasisi ya mpango wake wa shughuli za kifedha na kiuchumi (f. 0503737) hutoa maelezo zaidi ya mapato na gharama. kiwango cha chini. Kwa mfano, gharama chini ya msimbo wa KOSGU 210 hufichuliwa katika kuripoti chini ya vipengee vidogo tofauti (211, 212 na 213). Kwa hiyo, kwa maoni ya mwandishi, ni vyema wakati wa kuunda muundo wa Mpango wa FCD kuzingatia muundo wa fomu ya Ripoti maalum.

Ikiwa taasisi imepewa ruzuku kwa madhumuni mengine, pamoja na ruzuku kwa uwekezaji mkuu katika miradi ya ujenzi wa mji mkuu wa mali ya serikali (manispaa) au upatikanaji wa vitu vya mali isiyohamishika katika mali ya serikali (manispaa), pamoja na PFHD, hati nyingine ni. iliyotayarishwa - Taarifa kuhusu miamala iliyo na ruzuku inayolengwa, iliyotolewa kwa taasisi ya serikali (ya manispaa) (f. 0501016).

Mahitaji Na. 81 hayana dalili zozote za hitaji la kuunda taarifa ya fedha kando kwa kila chanzo cha ufadhili (aina ya shughuli). Hata hivyo, waanzilishi hupewa mamlaka yanayofaa ya maelezo wakati wa kuunda kanuni zinazosimamia utaratibu wa kuandaa na kuidhinisha mipango ya shughuli za kifedha na kiuchumi.

Mapato na gharama za taasisi katika Mpango wa FHD

Kwa ujumla, mapato na gharama za taasisi hazihusiani na kila mmoja. Wakati huo huo, mwelekeo wa kiasi cha mapato ili kurejesha gharama ambazo hazihusiani na upokeaji wa mapato haya katika uhasibu unahitaji matumizi ya akaunti 030406000. Kiasi kama hicho kinaonyeshwa kando katika ripoti (pamoja na iliyofafanuliwa katika Maelezo ya maelezo).

Bado kuna uhusiano kati ya aina fulani za mapato na matumizi. Kwa hiyo, kutokana na maandishi ya aya ya 6 ya Kifungu cha 9.2 cha Sheria ya 7-FZ, inafuata kwamba mapato yaliyopokelewa kutoka kwa kukodisha mali (KOSGU code 120) hutumiwa kulipa gharama za kudumisha mali hiyo.

Sehemu ya 8 ya Maoni (mapendekezo ya kina) ya Wizara ya Fedha ya Urusi ya tarehe 29 Oktoba 2013 juu ya masuala yanayohusiana na utekelezaji wa masharti ya Sheria ya Shirikisho ya Mei 8, 2010 No. 83-FZ, inaeleza kuwa risiti kutoka kwa mapato. -shughuli za kuzalisha (ikiwa ni pamoja na utoaji wa huduma za malipo) ziko mikononi mwa taasisi na zinatumika kwa mujibu wa Mpango wa FCD. Somo la Shirikisho la Urusi au manispaa hawana haki ya kuanzisha utaratibu wa matumizi ya fedha hizo, kwa kuwa mapato yaliyopangwa kutoka kwa utoaji wa huduma za kulipwa (kazi) na taasisi za bajeti na zinazojitegemea, ikiwa ni pamoja na ndani ya mfumo wa serikali (manispaa). kazi, hazizingatiwi mapato ya bajeti. Ikiwa huduma kuu za kulipwa zinajumuishwa katika kazi ya serikali (manispaa), basi kiasi cha ruzuku kwa kazi ya serikali (manispaa) kitapungua kwa kiasi cha fedha zilizopangwa kupokea kutoka kwa watumiaji wa huduma hizo (kazi).

Sheria ya Kirusi haihitaji kwamba viashiria vya malipo vinavyoonyeshwa katika mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi za taasisi vinahusiana kwa kiasi na madhumuni kwa gharama za kawaida zinazotumiwa katika kuhesabu ruzuku kwa utekelezaji wa kazi ya serikali (manispaa). Kwa hivyo, mwanzilishi hawana haki ya kudai kwamba taasisi itumie mapato kutoka kwa shughuli za kuzalisha mapato ili kulipa gharama zinazohusiana na utekelezaji wa kazi ya serikali au manispaa. Katika kesi hii, taasisi inaweza kujitegemea kubadilisha muundo wa gharama kulingana na kiwango kilichoidhinishwa na kurejesha sehemu ya gharama kwa gharama ya fedha mwenyewe.

Kwa kuzingatia yaliyotangulia, tunaweza kuhitimisha kwamba wakati wa kuunda mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi kwa aina fulani za gharama, inashauriwa kuingiza mistari ya ziada kulingana na fedha ambazo gharama za CFO zitalipwa, au kuendeleza fomu za ziada. kwa Mpango wa FCD ambapo gharama zitaamuliwa kwa aina ya usaidizi wa kifedha (aina ya shughuli).

Mpangilio wa ziada wa risiti na malipo katika PFHD

Kipengele kingine cha kuandaa mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi na kuandaa uhasibu kwa madhumuni ya kuripoti ni kuhusiana na upangaji wa risiti na malipo kwa eneo. Katika Mpango wa FCD, risiti na utupaji huwekwa katika akaunti - kufunguliwa na shirika la eneo la Hazina ya Urusi na taasisi za mkopo. Ripoti (f. 0503737) ilianzisha kikundi cha ziada - kwa risiti na malipo yaliyofanywa kupitia dawati la pesa la taasisi, na pia mapato na gharama zilizofanywa kupitia miamala isiyo ya pesa.

Nyaraka za mfumo wa udhibiti wa udhibiti wa uhasibu katika taasisi hazina ufafanuzi au orodha ya shughuli zisizo za fedha. Aina zingine za shughuli kama hizo zimeorodheshwa katika barua kutoka kwa Wizara ya Fedha ya Urusi na Hazina ya Urusi, ambazo sio za kawaida, lakini zina maelezo ya kujaza fomu fulani za kuripoti. Hivyo, kwa mujibu wa aya ya 4.5.4 ya barua ya pamoja ya Wizara ya Fedha ya Urusi, Hazina ya Urusi tarehe 29 Desemba 2014 No. 02-07-07/68722 / 42-7.4-05/2.1-823, miamala isiyo ya fedha ni pamoja na viashirio vinavyotokana na shughuli:

kwa utimilifu wa majukumu na kuzuia vikwazo vilivyohesabiwa kwa mujibu wa makubaliano ya sheria ya kiraia (mkataba) katika tukio la kutotimizwa au kutotimizwa vibaya na mkandarasi wa majukumu yake;
juu ya kuzuiliwa kutoka mshahara wafanyakazi wa kiasi cha fidia kwa upungufu wa mali, kiasi cha kulipa ambacho hakijatumika na si malipo yaliyorejeshwa kwa wakati yaliyotolewa kuhusiana na safari ya biashara au kwa gharama za biashara na miamala mingine kama hiyo.

Kwa kuongeza, barua ya Wizara ya Fedha ya Urusi ya Aprili 15, 2015 No. 02-07-07/21402 inatoa mfano ambao tunaweza kuhitimisha kuwa shughuli zisizo za fedha, hasa, ni pamoja na:

kukatwa kutoka kwa mishahara ya wafanyikazi ya kiasi kinachodaiwa kwenye ripoti za mapema;
kukabiliana na madai ya ulipaji wa deni la mapema kulingana na ripoti ya mapema;
kukabiliana na madai ya malipo ya adhabu kwa ukiukaji na mtoaji wa masharti ya utoaji wa huduma.

Kwa hivyo, tunaweza kuhitimisha kwamba shughuli zisizo za fedha hazizingatiwi tu shughuli ambazo hazijaonyeshwa kwenye akaunti ya fedha (fedha na akaunti ya taasisi katika benki au hazina), lakini pia shughuli ambazo hazileti mapato au malipo yanayohusiana na. mtiririko wa fedha unaofuata.

Hitimisho lingine: shughuli zisizo za pesa (isipokuwa shughuli za kumaliza madai ya pande zote) katika hatua ya kuandaa mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi, kama sheria, haziwezi kutabiriwa.

Walakini, kulingana na mwandishi wa kifungu hicho, mapato kama hayo (haswa, kiasi cha zuio uharibifu wa nyenzo, ukusanyaji au upunguzaji wa kiasi cha vikwazo vya kifedha na vingine kwa ukiukaji wa masharti ya mikataba ya biashara), lazima izingatiwe wakati wa kufafanua viashiria vya Mpango wa FCD wakati wa mwaka wa kalenda. Hii ni kutokana na ukweli kwamba mapato ya ziada yaliyopokelewa yanaweza kutumika kufadhili gharama za ziada, ambazo hazijaonyeshwa tu katika Ripoti ya f. 0503737, lakini pia katika aina nyinginezo za taarifa za fedha.

Hati mbili za kuunda mfumo zinazoonyesha hali ya shughuli za kifedha, kiuchumi na ununuzi wa shirika ni mpango wa FCD. Kwa mujibu wa aya ya 8 ya Sanaa. 17 44-FZ, taasisi huchora, kuidhinisha na kuchapisha ya kwanza kati ya siku 10 za kazi baada ya kupitishwa kwa viashiria vya shughuli za kifedha na kiuchumi, yaani, ya pili. Upangaji unafanywa kwa mujibu wa sheria ya sasa ya Shirikisho la Urusi.

Katika uundaji, upakuaji na uunganisho wa viashiria vya kupanga shughuli za kifedha na kiuchumi na manunuzi, watu wanaowajibika wa shirika watasaidiwa na shirika maalum. mfumo wa kiotomatiki kudhibiti - ACS PFKhD.

Imekusanywa kwa misingi ya viashiria vya shughuli za kifedha na kiuchumi, hati ya upangaji wa ununuzi lazima iwe na habari kuhusu maagizo yote yanayokuja, pamoja na data ya ununuzi wa kiufundi. bidhaa tata, kazi, huduma na, ikiwa ni lazima, habari kuhusu majadiliano ya umma. Mpango wa ununuzi ulioidhinishwa lazima uwekwe katika Mfumo wa Taarifa Uliounganishwa.

Sheria za malezi zinadhibitiwa na vitendo vifuatavyo vya kisheria:

- kwa mashirika ya wateja wa ngazi ya shirikisho;
- kwa mashirika ya wateja katika ngazi ya mkoa na manispaa.

Miongoni mwa viambatisho vya mpango uliosasishwa wa FCD kuna jedwali la 2.1, ambalo ni kiungo cha kuunganisha nyaraka za kupanga shughuli za kifedha na kiuchumi na ununuzi (kifungu cha 8 cha Amri ya Wizara ya Fedha ya Shirikisho la Urusi tarehe 28 Julai 2010 No. 81n. ) Ina taarifa juu ya gharama za ununuzi wa GWS - jumla ya gharama iliyopangwa kwa ajili ya ununuzi (iliyovunjwa na 44-FZ na 223-FZ), pamoja na gharama za kulipa kwa mikataba iliyohitimishwa kabla ya kuanza kwa kipindi cha taarifa.

Ununuzi wa serikali unafanywa kwa misingi ya PP na ratiba iliyoundwa kwa mujibu wake. Nyaraka hizi zinaweza kuwekwa katika Mfumo wa Taarifa za Umoja tu baada ya kuidhinishwa, na mpango na ratiba ya manunuzi inaweza kuidhinishwa tu baada ya PPCD kukubaliwa na kusainiwa. Mpango wa manunuzi na mpango wa FCD umeunganishwa kwa njia isiyoweza kutenganishwa ni marufuku kisheria kuweka PP kwa kukosekana kwa FCD katika shirika.

Kuandaa mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi

Wakati wa kuunda rasimu ya bajeti kwa kipindi kijacho cha fedha na mipango, PFHD ya awali inatayarishwa. Nafasi zinajazwa kwa mujibu wa data iliyotolewa na waanzilishi - kwa kiasi cha ruzuku (ikiwa ni pamoja na walengwa), huduma za serikali, uwekezaji wa bajeti na ufadhili. Shirika, kwa upande wake, hupanga risiti na malipo kwa shughuli za kuzalisha mapato.

Baada ya kupitishwa kwa bajeti ya mwaka ujao na kipindi cha kupanga, viashiria vinawasilishwa kwa taasisi ya bajeti, na mpango huo unarekebishwa ikiwa ni lazima.

Uundaji huo umewekwa na Agizo la Wizara ya Fedha ya Shirikisho la Urusi. Ikihitajika, nakala ya PFHD inaweza kukusanywa kila robo mwaka na kila mwezi. Fedha ya hati ni rubles na kopecks zilizoonyeshwa.

Hati hiyo ina sehemu 3:

Sehemu ya kichwa. Ina ukurasa wa mbele, ambayo shamba la idhini ya hati iko, pamoja na jina kamili. na nafasi ya mtu aliyeidhinisha, jina kamili la shirika la bajeti, tarehe ya idhini, anwani, INN, KPP, kanuni kulingana na rejista ya washiriki katika mchakato wa bajeti, mzunguko wa kupanga.
Yaliyomo ni pamoja na maandishi na sehemu za jedwali. Nakala inaelezea malengo ya utendaji wa BU, aina ya shughuli, orodha ya huduma za umma (kazi) katika utoaji ambao shirika linahusika, thamani ya kitabu cha mali inayohamishika na isiyohamishika. Jedwali linaonyesha moja kwa moja viashiria vya FHD, mwelekeo wa matumizi ya fedha za bajeti, mapato kutoka shughuli ya ujasiriamali, fedha zinazotolewa kwa matumizi ya muda.
Sehemu rasmi ni saini za wafanyikazi walioidhinishwa wanaowajibika.

Mara baada ya kukusanywa na kuthibitishwa, ni pamoja na viambatisho, inaidhinishwa na mkuu na kusainiwa na mhasibu mkuu wa taasisi ya bajeti (isipokuwa imetolewa vinginevyo na mwanzilishi wa shirika la bajeti).

Baada ya hayo, mfuko mzima wa nyaraka hutumwa kwa mwanzilishi kwa idhini na idhini. Katika mwaka mzima wa kuripoti, shirika linaweza, ikiwa ni lazima, kurekebisha viashiria vilivyopangwa. Katika kesi hii, data kutoka kwa PFHD lazima ilingane kabisa na gharama za pesa zilizofanywa hapo awali na mpango wa ununuzi.

Mabadiliko tangu 2020

Mnamo Agosti 31, 2018, Amri mpya ya Wizara ya Fedha ya Shirikisho la Urusi No. 186n ilianza kutumika. Wote mashirika ya bajeti katika maandalizi ya PFHD ya 2020 na kipindi cha kupanga 2021-2022. itabidi kufuata sheria mpya. Wakati wa 2019, taasisi lazima zijitayarishe kwa mpito kwa utaratibu mpya.

Kwa wafanyakazi wa sekta ya umma, mahitaji yote ya PFHD yanaanzishwa na mwanzilishi ndani ya vigezo vilivyoelezwa na Wizara ya Fedha ya Shirikisho la Urusi. Waanzilishi wana jukumu la kuamua muda na utaratibu wa kuchora mradi uliopangwa, kuidhinisha na kufanya mabadiliko.

Kulingana na kifungu cha 6 cha mahitaji ya Wizara ya Fedha, PFHD lazima ikusanywe kwa msingi wa pesa taslimu. Hati hizo ambazo zina habari zinazowakilisha siri za serikali lazima zitungwe na kupitishwa kwa mujibu wa sheria ya sasa ya Shirikisho la Urusi juu ya ulinzi wa raia. siri za serikali(mahitaji ya kifungu cha 7).

Sasa PFHD inaweza kuundwa sio tu kwa mwaka wa taarifa na kipindi cha kupanga, lakini pia kwa muda mrefu zaidi ikiwa shirika lina majukumu ya muda mrefu na ikiwa hii haipingana na uamuzi wa mwanzilishi. Taarifa hii itaonyeshwa katika PFHD katika safu maalum ya 8 "nje ya kipindi cha kupanga."

Fomu mpya ya hati itatofautiana sana na ya sasa. Hakuna sehemu ya maandishi katika fomu mpya, na sehemu ya tabular imegawanywa kama ifuatavyo:

sehemu ya 1. Risiti na malipo;
Sehemu ya 2. Taarifa kuhusu malipo ya ununuzi wa bidhaa, kazi na huduma.

Kulingana na mahitaji mapya, viashiria vya kifedha vya mwaka wa kuripoti na kipindi cha kupanga lazima vionekane katika sehemu moja.

Safu ya "Msimbo wa Uchambuzi" wa KOSGU imejazwa tu kwa ombi la mwanzilishi.

Pia hakuna uchanganuzi wa vyanzo vya usaidizi wa kifedha katika PFHD iliyosasishwa. Mapato kwa chanzo yataonyeshwa mstari kwa mstari.

Wataalamu sasa wanahitaji kuhalalisha malipo sio tu, bali pia risiti. Wizara ya Fedha haikutoa fomu rasmi ya uhalali huo.

Mahesabu ya viashiria vya mapato yataundwa kwa misingi ya mapato yaliyohesabiwa kwa chanzo, kwa kuzingatia madeni ya mapato na maendeleo yaliyopokelewa mwanzoni mwa mwaka wa taarifa.

Wizara ya Fedha imeweka sheria za kuhalalisha sehemu ya mapato ya faida kwa hisa katika miji mikuu iliyoidhinishwa ushirikiano wa kibiashara, makampuni na gawio la hisa na dhamana nyingine zinazomilikiwa na taasisi.

Viashirio vilivyopangwa vinaweza pia kurekebishwa katika mwaka wa fedha katika hali ambapo:

taasisi inahitaji kutumia fedha zilizobaki mwanzoni mwa kipindi cha taarifa;
biashara iko chini ya upangaji upya;
kiasi cha mapato, maelekezo ya gharama, kiasi cha huduma zinazolipwa na mapato kutoka kwao, risiti za bure kutoka kwa wakazi au vyombo vya kisheria, akaunti zinazopokelewa kutoka miaka iliyopita, n.k.

Orodha kamili ya mahitaji ya uundaji wa PFHD kwa 2020 imewasilishwa kwa Amri ya Wizara ya Fedha ya 186n.