Politinė visuomenės sistema: samprata, struktūra, funkcijos. Politinės sistemos struktūra Politinės sistemos paskirtis ir funkcijos

Sąvoka „politinė sistema“ yra didelės apimties. Politinė sistema gali būti apibrėžiama kaip politinių institucijų, socialinių struktūrų, normų ir vertybių bei jų sąveikų visuma, kurioje realizuojama politinė valdžia ir daroma politinė įtaka.

Politinė sistema – tai visuma valstybinių, politinių ir visuomeninių organizacijų, formų ir tarpusavio sąveikos, per kurią, panaudojant politinę galią, vykdomas visuotinai reikšmingų interesų įgyvendinimas.

Politinės sistemos teorija.

5 tema. Visuomenės politinė sistema ir valdžios problema.

1. Politinės sistemos teorija.

2. Politinės sistemos struktūra ir funkcijos.

3. Politinės sistemos tipai.

4. Sovietinio tipo politinė sistema.

Poreikis kurti lėmė holistinis politinės sferos procesų, jos santykių su išoriniu pasauliu supratimas sisteminio požiūrio kūrimas politikos moksluose.

Terminas „politinė sistema“ į politikos mokslą buvo įvestas 50–60-aisiais. XX amžiuje Amerikiečių politologas D. Eastonas, sukūręs politinės sistemos teoriją. Tada ši teorija buvo išplėtota G. Almondo, W. Mitchello, K. Deutsch darbuose. ir tt Taip buvo dėl poreikio žiūrėti į politiką kaip į sistemą. Ši koncepcija turėjo atspindėti 2 punktus: 1) politikos, kaip savarankiškos visuomenės sferos, atstovaujančios tarpusavyje sąveikaujančių elementų (valstybės partijų, lyderių, teisės...) visuma, vientisumas; 2) politikos ir išorinės aplinkos (ekonomikos,..) ryšio pobūdis.. Politinės sistemos samprata gali padėti nustatyti visuomenės stabilumą ir vystymąsi užtikrinančius veiksnius, atskleisti įvairių interesų derinimo mechanizmą. grupės.

Todėl politinė sistema apima ne tik politikoje dalyvaujančios politinės institucijos (valstybė, partijos, lyderiai ir kt.), bet ir ekonominės, socialinės, kultūros institucijos, tradicijos ir vertybės, normos, turinčios politinę reikšmę ir įtakojančios politinį procesą. Visų šių politinių ir socialinių institucijų tikslas – paskirstyti išteklius (ekonominius, piniginius, materialinius, technologinius ir kt.) ir skatinti gyventojus priimti šį skirstymą kaip privalomą visiems.

Anksčiau politika buvo redukuojama į valstybės struktūrų veiklą, įvardijant jas kaip pagrindinius valdžios santykių subjektus. Iki tam tikro momento šis paaiškinimas atspindėjo tikrovę. Tačiau pilietinės visuomenės raidos procesai, laisvo individo su savo teisėmis ir laisvėmis atsiradimas lėmė tai, kad pilietis ėmė ne tik paklusti, bet ir per politines organizacijas daryti įtaką valstybei. Valdžia nustojo būti valstybės monopolija (prerogatyva), o valdžios santykiai tapo sudėtingi, nes Juose pradėjo dalyvauti nevyriausybinės organizacijos. Galios santykių sudėtingumas paskatino peržiūrėti tuo metu vyravusius institucinius ir elgesio būdus aiškinti politiką. Politika turėjo išspręsti sudėtingesnę problemą: ieškoti universalių modelių ir mechanizmų, kurie suteiktų visuomenei stabilumo ir išlikimo nepalankioje išorinėje aplinkoje..



Sistemų teorija atsirado biologijoje 1920 m.

„Sistemos“ sąvoką į mokslinę apyvartą įvedė vokiečių biologas L. von Bertalanffy(1901-1972). Jis tyrinėjo ląstelę kaip „tarpusavio priklausomų elementų rinkinį“, tai yra, kaip sistemą, susijusią su išorine aplinka. Šie elementai yra taip tarpusavyje susiję, kad jei pakeisite nors vieną sistemos elementą, tai pasikeis ir visi kiti, visas rinkinys. Sistema vystosi dėl to, kad ji reaguoja į signalus iš išorės ir į savo vidinių elementų reikalavimus.

„Sistemos“ sąvoka buvo perduota visuomenei svarstyti T. Parsonsas. Jis politinė sistema laiko konkrečia socialinės sistemos elementas. Tai. Talcottas, Parsonsas žiūri į visuomenę kaip į socialinę sistemą, susidedančią iš keturių sąveikaujančių posistemių – ekonominės, politinės, socialinės ir dvasinės. Kiekviena iš posistemių atlieka savo funkcijas, reaguoja į poreikius, kylančius iš vidaus ar iš išorės, kartu užtikrina visos visuomenės funkcionavimą. Kolektyvinių tikslų apibrėžimas, išteklių telkimas jiems pasiekti, sprendimų priėmimas sudaro funkcijas politinė posistemė. Socialinė posistemė užtikrina nusistovėjusio gyvenimo būdo palaikymą, perteikia naujiems visuomenės nariams normas, tradicijas, papročius, vertybes (kurios sudaro asmens motyvacinę struktūrą). Ir, galiausiai, visuomenės integraciją, visuomenės steigimą ir išsaugojimą. vykdomi jos elementų solidarumo ryšiai dvasinė posistemė.

Tačiau T. Parsonso modelis yra pernelyg abstraktus, kad paaiškintų visus procesus politinėje sferoje, neįtraukia konfliktų ir įtampos atvejų. Nepaisant to, Parsonso teorinis modelis padarė didelę įtaką sociologijos ir politikos mokslų tyrimams.

D. Eastono politinės sistemos teorija. (sisteminis analizė)

Sistemų teorijaį politikos mokslą įvedė amerikiečių politologas D. Eastonas, kuris politiką apibrėžė kaip „valingą vertybių paskirstymą“. ( Pagrindinis Eastono indėlis į politikos mokslą yra metodų taikymas sistemos analizė politinėms sistemoms tirti, taip pat politinės socializacijos problemų tyrimas). Vadinasi, politinė sistema, pagal D. Eastonuesą politinių sąveikų rinkinys tam tikroje visuomenėje . Jo pagrindinis tikslas susideda iš išteklių ir vertybių paskirstymo. Sisteminis požiūris leido aiškiau apibrėžti politikos vietą visuomenės gyvenime ir nustatyti socialinių pokyčių joje mechanizmą.

Taigi su viena pusė,politika stovi kaip savarankiška sfera, kurios pagrindinė paskirtis – išteklių paskirstymas , o kita vertus, politika Yra visuomenės dalis, ji turi reaguoti į impulsus, patenkančius į sistemą, užkirsti kelią konfliktams, kylantiems dėl vertybių pasiskirstymo tarp individų ir grupių. Tai. gali egzistuoti politinė sistema, gebanti reaguoti į impulsus, ateinančius iš išorinės aplinkos, ir prisitaikyti prie išorinių veiklos sąlygų.

Politinės sistemos veikimo mechanizmas.

Išteklių mainai ir politinės sistemos sąveika su išorine aplinka vykdoma pagal principą "įėjimas"Ir "išeiti».


"Įėjimas"– štai keli būdai

išorinės aplinkos įtaka politinei sistemai.

"Išeiti"- tai sistemos atsakas, (atvirkštinis poveikis) išorinei aplinkai, pasireiškiantis politinės sistemos ir jos institucijų parengtų sprendimų pavidalu.

D. Eastonas išskiria 2 įvesties tipai: reikalavimas ir parama . Reikalavimas gali būti apibrėžiamas kaip kreipimasis į valdžios institucijas dėl vertybių ir išteklių paskirstymo visuomenėje. Pavyzdžiui, darbuotojų reikalavimai padidinti minimalų atlyginimą. arba mokytojų reikalavimai didinti švietimo finansavimą. Reikalavimai linkę susilpninti politinę sistemą. Jie yra jėgos struktūrų neatidumo besikeičiantiems socialinių grupių interesams ir poreikiams pasekmė.

Palaikymas, priešingai, reiškia visos sistemos stiprinimą ir yra atsidavusio, geranoriško požiūrio į režimą išraiška. Paramos pasireiškimo formomis galima laikyti teisingą mokesčių mokėjimą, karinės pareigos vykdymą, pagarbą valdžios institucijoms, atsidavimą valdančiajai vadovybei.

Dėl to poveikis "įėjimas" sukelti reakciją į "išeiti“ Įjungta "išeiti"pasirodo politinius sprendimus Ir politinis veiksmas. Jie pateikiami naujų įstatymų, politikos pareiškimų, teismo sprendimų, subsidijų ir kt.

(Todėl politinė sistema ir išorinė aplinka yra glaudžiai tarpusavyje susijusios).

Savo ruožtu sprendimai ir veiksmai daro įtaką aplinkai, todėl atsiranda naujų reikalavimų. “ Įėjimas ir išėjimas"sistemos nuolat veikia viena kitą. Šis nenutrūkstamas ciklas vadinamas "grįžtamojo ryšio kilpa" . Politiniame gyvenime Atsiliepimas yra esminės svarbos patikrinti priimtų sprendimų teisingumą, juos taisant, šalinant klaidas, organizuojant pagalbą. Atsiliepimai taip pat svarbūs galimam persiorientavimui, nukrypimui nuo nurodytos krypties ir naujų tikslų bei būdų jiems pasiekti atrankai.

Politinė sistema, atsiliepimų ignoravimas, yra neveiksmingas, nes nesugeba įvertinti paramos lygio, sutelkti išteklių ir organizuoti kolektyvinių veiksmų pagal visuomenės tikslus. Galiausiai paaiškėja politinė krizė Ir politinio stabilumo praradimas.

Tai. politinis procesas parodo, kaip iškyla socialiniai reikalavimai, kaip jie virsta apskritai reikšmingomis problemomis, o vėliau – politinių institucijų veiksmų objektu, kuriais siekiama formuoti viešąją politiką ir norimą problemų sprendimą. Sisteminis požiūris padeda suprasti naujų politinių strategijų formavimosi mechanizmą, įvairių sistemos elementų vaidmenį ir sąveiką politiniame procese.

Tačiau D. Eastonas orientuota į sąveiką su išorine aplinka Ir ignoruojamas tuščiavidurės sistemos vidinė struktūra kuri padeda išlaikyti pusiausvyrą visuomenėje.

G. Almondo politinės sistemos teorija. (funkcinis analizė P.S.)

Amerikiečių politologas pasiūlė kitokį požiūrį į politinių sąveikų analizę G. Migdolas.(bendrojo teorinio ir lyginamojo politikos mokslų specialistas). Jis manė, kad politinės sistemos gebėjimas vykdyti pertvarkas ir išlaikyti stabilumą priklauso nuo politinių institucijų funkcijų ir vaidmenų. Migdolas dirigavo lyginamoji analizė skirtingas politines sistemas, siekiant nustatyti pagrindines funkcijas, prisidėjusias prie veiksmingos socialinės raidos. Lyginamoji P.S. reiškė perėjimą nuo formalių institucijų tyrimo prie konkrečių politinio elgesio apraiškų svarstymo. Tuo remdamiesi G. Almondas ir G. Powellas Atkaklus politinė sistema Kaip vaidmenų rinkinys ir jų sąveika atlieka ne tik valdžios institucijos, bet ir visos visuomenės struktūros. Politinė sistema turi atlikti tris funkcijų grupes: Sąveikos su išorine aplinka funkcijos ;

· Sujungimo funkcijos politinėje sferoje;

· Funkcijos, užtikrinančios sistemos išsaugojimą ir pritaikymą.

K. Deutscho komunikacinė politinės sistemos teorija.

Išsivysčiusių šalių perėjimas prie informacinių technologijų, kompiuterinių technologijų diegimas, leido pasvarstyti apie politinę sistemą Kaip mechaninis modelis. Jis pirmasis palygino politinę sistemą kibernetinė mašina Amerikos politologas K. Deutsch(g. 1912 m.). Į politinę sistemą jis žiūrėjo „komunikacinio požiūrio“ kontekste, kuriame politika buvo suprantama kaip žmonių pastangų, siekiant užsibrėžtų tikslų, valdymo ir koordinavimo procesas. Ypatingą reikšmę politinėje komunikacijoje turi keitimasis informacija tarp vadovų ir valdomų, siekiant susitarimo. Todėl tikslų formulavimą vykdo politinė sistema, remdamasi informacija apie visuomenės padėtį ir jos santykį su šiais tikslais. Politinės sistemos funkcionavimas priklauso nuo informacijos, gaunamos iš išorinės aplinkos, ir informacijos apie jos pačios judėjimą kokybės ir apimties. Politiniai sprendimai priimami remiantis dviem informacijos srautais.

Modelis K. Deutsch atkreipia dėmesį į informacijos svarbą gyvenime pusė ir

socialines sistemas , bet praleidžia kitų kintamųjų reikšmę: lyčių valia, ideologija, kuri taip pat gali turėti įtakos informacijos atrankai.

Politinė sistema susideda iš posistemių, kurios yra tarpusavyje susijusios ir užtikrina viešosios valdžios funkcionavimą. Pakeitus vieną, pasikeičia visos sistemos veikimas.

Institucinis posistemis apima valstybę, politines partijas, visuomenines organizacijas ir judėjimus, spaudimo grupes, žiniasklaidą, bažnyčią ir kt. Centrinė vieta skiriama valstybei, kuri atstovauja visai visuomenei. Ji turi suverenitetą per valstybių sienas ir nepriklausomybę už jų ribų. (Valstybė, sutelkdama savo rankose didžiąją dalį išteklių ir turėdama teisinio smurto monopolį, turi dideles galimybes daryti įtaką įvairiems visuomenės gyvenimo aspektams). Šio posistemio branda lemia jos struktūrų vaidmenų ir funkcijų specializacijos laipsnį. Specializacijos dėka šis posistemis gali greitai ir efektyviai reaguoti į naujus gyventojų poreikius ir reikalavimus.

Reguliavimo apima teisines, politines, moralines normas, vertybes, tradicijas, papročius. Per juos politinė sistema daro reguliavimo įtaką institucijų ir piliečių veiklai.

Funkcinis – tai politinės veiklos metodai, valdžios vykdymo priemonės ir metodai (sutikimas, prievarta, smurtas, valdžia ir kt.). Tam tikrų metodų (prievartos ar koordinavimo) vyravimas lemia valdžios ir pilietinės visuomenės santykių pobūdį, integracijos ir vientisumo siekimo metodus.

Komunikabilus apima visas valdžios, visuomenės ir individo politinės sąveikos formas (spaudos konferencijas, susitikimus su gyventojais, pasirodymus televizijoje ir kt.). Ryšio sistema apibūdina valdžios atvirumą, gebėjimą užmegzti dialogą, siekti susitarimo, atliepti įvairių grupių poreikius, keistis informacija su visuomene..

Kultūrinis – apima vertybių sistemą, religiją, mentalitetą (idėjos apie visuomenę, įvaizdį, charakterį ir mąstymo būdą). Kuo didesnis kultūros homogeniškumo laipsnis, tuo didesnis pusės įstaigų veiklos efektyvumas.

Politinės sistemos funkcijos.

Sąveikaujant tarpusavyje, posistemės užtikrina PS gyvybinę veiklą ir prisideda prie efektyvaus jos funkcijų įgyvendinimo visuomenėje. Viena iš išsamiausių funkcijų klasifikacijų pagal P.S. pateikė G. Almond ir D. Powell.

. Politinės socializacijos funkcija.

1. Reguliavimo funkcija. Ji išreiškiama grupių, asmenų, bendruomenių elgesio reglamentavimu remiantis politinių ir teisės normų įvedimu, kurių laikymąsi užtikrina vykdomoji ir teisminė valdžia.

2. Ištraukimo funkcija. Jos esmė slypi sistemos gebėjime semtis resursus iš išorinės ir vidinės aplinkos savo funkcionavimui. Bet kuriai sistemai reikia medžiagų, finansinių išteklių ir politinės paramos.

3. Platinimas (paskirstymo)funkcija. P.S. paskirsto gautus resursus, statusus, privilegijas socialines institucijas, asmenis ir grupes siekiant užtikrinti integraciją visuomenėje. Taigi švietimui, administracijai ir kariuomenei reikalingas centralizuotas finansavimas. Šie ištekliai paimami iš išorinės aplinkos, pavyzdžiui, iš ekonominės sferos, per mokesčius.

4. Reakcijos funkcija. Ji išreiškiama politinės sistemos gebėjimu būti imli (impulsuoti) įvairių gyventojų grupių reikalavimams. Greita sistemos reakcija lemia jos efektyvumą.

5. Politinės socializacijos funkcija. Tai reiškia, kad žmogus pasisavina pusę vertybių, idealų, žinių, jausmų, patirties, leidžia jam atlikti įvairius politinius vaidmenis.

Struktūra reiškia sistemos struktūrą ir vidinę organizaciją , veikianti kaip stabilių santykių tarp jos elementų vienybė. Politinės sistemos struktūra nėra kažkas statiška, ji laipsniškai keičiasi.

Politinės sistemos struktūroje mokslininkai dažnai identifikuoja tokias posistemes kaip institucinė (institucijų ir organizacijų visuma), reguliuojamoji (politinės ir teisės normos, papročiai, tradicijos, simboliai), komunikacinė (valdžios, visuomenės ir individo sąveikos formos). ), funkcinis (autoritetų įgyvendinimo priemonės ir metodai, politinės veiklos formos, politiniai procesai), kultūrinė ar ideologinė (vertybių sistema, mentalitetas).

Plačiai paplitusi nuomonė, kad yra keturios politinės sistemos elementų grupės:

1) politinė organizacija; 2) politiniai santykiai; 3) politinės ir teisės normos; 4) politinė kultūra ir politinė sąmonė.

Politinė organizacija yra aktyviausia dinamiška politinės sistemos dalis. Bet kokios rūšies politinė veikla vykdoma organizuotomis formomis – bendrais veiksmais, pavaldi vienam tikslui ir reguliuojama tam tikrų taisyklių bei normų, priimtų tam tikroje visuomenėje. Organizacijos dėka įvyksta idėjų perėjimas į materialų pavidalą. Kamenskaya G.V., Rodionov A.N. Mūsų laikų politinės sistemos - M., 2004. P. - 70. .

Politinė organizacija apima valstybę, politines partijas, socialines-politines ir ekonomines organizacijas, žiniasklaidą, bažnyčią ir jų tarpusavio santykius. Dėl jų sąveikos visuomenėje įgyvendinama valdžia.

Tokie organizacijos elementai kaip valstybė, politinės partijos ir visuomeninės organizacijos bus išsamiai aptariami tolesnėse temose. Pažymėkime tik keletą svarbių dalykų.

Centrinę vietą šiame posistemyje užima valstybė. Valstybė, sutelkdama savo rankose didžiąją dalį išteklių ir turėdama teisinio smurto monopolį, turi didžiausias galimybes daryti įtaką įvairiems visuomenės gyvenimo aspektams. Valstybė yra oficiali visos visuomenės atstovė, jos vardu priimami valdžios sprendimai, privalomi visiems piliečiams. Valstybė užtikrina visuomenės politinį organizavimą, suteikdama politinei sistemai vientisumo ir stabilumo. Visuomenės atžvilgiu valstybė veikia kaip lyderystės ir valdymo instrumentas. Valdžios valdžios pobūdis ir apimtis skiriasi įvairiose politinėse sistemose.

Valstybė ir politinės partijos yra griežtai politinės institucijos, tai yra tiesiogiai ir betarpiškai vykdo valdžią arba jos siekia. Greta jų veikia įvairios visuomeninės asociacijos ir organizacijos bei masiniai judėjimai, kurie nėra griežtai politinės institucijos. Teisinės-viešosios sferos atžvilgiu politines institucijas galima skirstyti į oficialiąsias, formaliąsias ir „šešėlines“, neformalias. Pastarosios apima neoficialias lobistų grupes, slaptas organizacijas ir nelegalias ekstremistines organizacijas. Pagrindinė politinių institucijų paskirtis – atstovauti įvairių visuomenės sektorių interesams.

Žiniasklaida ir bažnyčia atlieka ypatingą vaidmenį politiniame visuomenės gyvenime. Jie gali būti laikomi mechanizmais, suteikiančiais visuomenei stabilumo ir tuo pačiu vystymosi galimybę.

Masiniu poveikiu, efektyvumu ir galimybe suteikti platformą skirtingiems požiūriams žiniasklaida išsiskiria iš kitų socialinių institucijų. Žiniasklaida apima spaudą, radiją, televiziją, filmų ir garso įrašus bei vaizdo įrašus. Prie šio sąrašo reikėtų pridėti internetą, kuris per pastaruosius dešimt metų tapo viena efektyviausių informacijos gavimo ir perdavimo priemonių. Žiniasklaida turi skirtingas galimybes ir galią paveikti auditoriją. Plačiausią ir galingiausią įtaką daro radijas ir televizija.

Žiniasklaida ne tik perduoda gyventojams informaciją apie politiką, bet ir nustato jos turinį, koncentruoja visuomenės dėmesį į tam tikras problemas arba, priešingai, blokuoja politinei valdžiai nepageidautiną informacijos srautą. Žiniasklaida, atlikdama politinės socializacijos ir visuomenės nuomonės formavimo funkciją, įtakoja didelių socialinių bendruomenių politinį elgesį.

Šiuolaikinėmis sąlygomis žiniasklaidos išvaizdai įtakos turi įvairūs veiksniai. Svarbu, kas yra jų steigėjas (valstybė, politinės partijos, masiniai judėjimai, asmenys); koks jų socialinis tikslas ir kokiai auditorijai jie skirti?

Politinis elitas (ir valdantieji, ir opozicija) varžosi dėl žiniasklaidos kontrolės. Istoriškai žmonijai žinomos trys žiniasklaidos ir valstybės santykių formos.

1) Valstybė valdo žiniasklaidą ir visiškai nustato jų politiką. 2) Valstybė nepriklauso žiniasklaidos, bet daro įtaką jų politikai. 3) Žiniasklaida atspindi politinių ir socialinių santykių pliuralizmą.

Pirmuoju atveju kalbame apie totalitarinį politinį režimą, kurioje žiniasklaida yra priemonė totaliai kontroliuoti visas visuomenės sferas. Pagrindinis žiniasklaidos tikslas totalitarinėje valstybėje yra propagandos vykdymas, tai yra bet kokiomis priemonėmis užtikrinti tam tikro požiūrio dominavimą visoje visuomenėje.

Antruoju atveju kalbame apie autoritarinius režimus, kurioje vyriausybė siekia užkirsti kelią alternatyvių požiūrių skverbimuisi į pirmaujančius televizijos kanalus, uždrausti opozicinę spaudą ir apsaugoti prieigą prie masinės rinkos laikraščių ir leidinių.

Trečiasis tipas būdingas demokratinėms šalims, kur žiniasklaida atspindi alternatyvias pozicijas dėl socialinės ir politinės raidos problemų. Žodžio ir saviraiškos laisvė yra viena iš pagrindinių teisės, įtvirtintų teisės aktuose ir garantuojamų valstybės. Valdžios struktūros ir politikai priversti sutikti, kad žiniasklaidai reikia tam tikros laisvės ir nepriklausomybės, kitaip jie gali prarasti gyventojų pasitikėjimą Anokhin M.G. Politinės sistemos: prisitaikymas, dinamika, stabilumas. - M., 1996. p. - 101. .

Kartu teiginys, kad informacijos srautai demokratinėse šalyse yra visiškai nevaldomi valstybės ir kitų institucijų, neatitinka tikrovės. Spaudos veiklai taikomi daliniai apribojimai, reglamentuojami privačių įstatymų rinkinių. Nemažai šalių turi stebėtojų tarybas (pavyzdžiui, BBC patikėtinių taryba Anglijoje), kurios stebi žiniasklaidos veiklą ir stebi, kaip laikomasi įstatymų. „Savicenzūros“ sąvoka atsirado kaip išvestinė iš trijų žiniasklaidos veiklos reguliavimo formų: įstatymų, žurnalistinės veiklos profesinių kodeksų ir visuomenėje bendrų etikos standartų. Valdžia ir verslas išsaugo plačias galimybes daryti įtaką ir daryti spaudimą žiniasklaidai (pavyzdžiui, atsisakydami talpinti reklamą).

Taigi žiniasklaida yra svarbi politinės sistemos dalis ir daro didelę įtaką politiniam visuomenės gyvenimui.

Pastebimą (daugelyje valstybių dominuojantį) vaidmenį politiniame visuomenės gyvenime atlieka bažnyčia – ypatinga religinės organizacijos rūšis, vienijanti tikinčiuosius bendrų religinių pažiūrų ir ritualų pagrindu.

Per daugelį amžių religija ir politika vienaip ar kitaip kontaktavo ir tebeliečia viena su kita. Tai paaiškinama esminėmis religijos ir politikos savybėmis.

Religija remiasi gana didelėmis pasekėjų masėmis ir yra socialinės sąmonės forma, kuri kartais dominuoja visose kitose formose. Tai atveria plačias galimybes manipuliuoti visuomenės nuotaikomis ir elgesiu. Politika taip pat neišvengiamai susijusi su didžiulėmis gyventojų masėmis. Vadinasi, šie du socialinio gyvenimo reiškiniai neišvengiamai susikirs.

Atsirado tradiciniai politikos ir bažnyčios sąveikos kanalai. Pirma, religija įsiveržia į politinį gyvenimą, darydama įtaką jos šalininkų elgesiui ir panaudodama jų religinius jausmus. Antra, religijos ir politikos sąsajas lemia bažnyčios aparato bei įvairių religinių organizacijų vadovų veiksmai ir interesai. Trečia, įvairių atspalvių politikai aktyviai naudoja religiją vidaus ir užsienio politikos sferoje, siekdami suteikti masiniams religiniams judėjimams palankią kryptį (pavyzdžiui, plėsti rinkimų bazę). Ketvirta, dėl tam tikrų aplinkybių tikintieji patys kreipiasi į religiją, kad pateisintų savo interesus A.V. Makejevas. Politiniai mokslai. - M., 2000. p. - 153. .

Religijos ir politikos sąveikos pasekmės gali būti labai įvairios. Pavyzdžiui, toks islamo šūkis kaip džihadas (šventasis karas) gali suvienyti tiek progresyvių jėgų šalininkus, tiek reakcionierius.

Religiniai judėjimai ir organizacijos dažnai veikė ir veikia pagal taikos palaikymo misiją, dalyvaudami sprendžiant tarptautinius ir vietinius konfliktus.

Politikai dažnai ieško bažnyčios paramos. Pavyzdžių galima rasti tiek užsienio, tiek vidaus praktikoje. Dvasininkų parama R. Reiganui buvo suteikta per 1980 m. prezidento rinkimus. Ortodoksų bažnyčia šiuolaikinėje Rusijoje išreiškia paramą esamam politiniam režimui.

Pastaraisiais metais pastebimai išaugo Rusijos stačiatikių bažnyčios vadovybės noras aktyviai daryti įtaką politiniam gyvenimui šalyje. Tai pasireiškia dvasininkų dalyvavimu politinėse kampanijose federaliniu ir vietiniu lygiu.

Politinė sistema apimapolitinius santykius . Šis komponentas susideda iš socialinių grupių, individų ir politinių institucijų sąveikos, susijusios su visuomenės struktūra ir valdymu. Politiniai santykiai yra mobilūs ir dinamiški, įgyja įvairių formų.

Pagal subjektų santykių pobūdį politiniai santykiai gali pasireikšti prievartos, konkurencijos ir bendradarbiavimo, konflikto ir sutarimo forma. Pagal savo socialinę orientaciją jie išskiria: santykius, kuriais siekiama išsaugoti ir stiprinti esamas politines sąlygas, ir santykius, kuriais siekiama jas pakeisti.

Yra keletas politinių santykių subjektų grupių:

1) klasių, tautų ir valstybių santykiai; 2) vertikalūs santykiai, besivystantys įgyvendinant valdžią tarp valdovų ir pavaldinių, tarp centrinės ir vietos valdžios; 3) politinių organizacijų ir institucijų santykiai.

Politinės ir teisės normos yra esminis politinės sistemos elementas. Jos egzistuoja ir veikia kaip konstitucijos, teisės aktai, partijų ir politinių organizacijų chartijos ir programos, politinės procedūros, normos, tradicijos ir papročiai. Norminis-teisinis posistemis reguliuoja politinių institucijų veiklą ir politinių santykių pobūdį, suteikdamas joms tvarkingumą ir orientaciją į stabilumą. Per politines ir teisines normas tam tikri politiniai fondai sulaukia oficialaus pripažinimo ir įtvirtinimo.

Draudimus ir apribojimus įtvirtindamos normose, tam tikroje politinėje sistemoje dominuojančios jėgos daro didelę įtaką politinių santykių pobūdžiui. Faktinis teisės normų įgyvendinimas politinėje praktikoje priklauso nuo politinio režimo tipo. Totalitarizmo sąlygomis teisės normas valstybė (ar politinę valdžią įkūnijantys veikėjai) visiškai ignoruoja, autoritarinis režimas reikalauja iš dalies jų laikytis, o demokratinėse šalyse visuomenė ir valstybė griežtai prižiūri teisės normų laikymąsi politikoje.

Politinė kultūra ir politinė sąmonė yra subjektyvūs politinės sistemos elementai.

A.I. Solovjovas politinę kultūrą apibrėžia kaip tam tikrai šaliai (ar šalių grupei) būdingų formų ir elgesio modelių viešojoje erdvėje, įkūnijančių jų vertybines idėjas apie politinio pasaulio raidos prasmę ir tikslus, rinkinį. stiprinant visuomenėje nusistovėjusias valstybės ir visuomenės santykių normas ir tradicijas. Besivystanti pagal savo dėsnius, ji gali daryti įtaką politinės valdžios organizavimo formoms, jos institucijų struktūrai, tarpvalstybinių santykių pobūdžiui. Pertvarkymų sėkmė ir jėgos struktūrų priimtų sprendimų įgyvendinimas priklausys nuo politinės kultūros tipo.

Jei politinė kultūra apibūdina politinę sistemą kaip visumą, tai politinė sąmonė atspindi atskirų subjektų (individų, socialinių grupių, sluoksnių, masių, visuomenės) vidinę būseną. Skirtingai nuo politinės kultūros, politinė sąmonė yra judresnis dvasinis darinys. Ji žymi visą idėjų apie subjekto politikos pasaulį rinkinį, kuris tarpininkauja jo santykiams su politinėmis struktūromis.

Konkrečios socialinės ir politinės realybės įtakoje susiformavusios politikos dalyvių idėjos, vertybinės orientacijos ir nuostatos, jų emocijos ir stereotipai daro didelę įtaką jų politiniam elgesiui, politinės sistemos palaikymo ar atmetimo lygiui, o galiausiai ir politinei sistemai. jo stabilumas arba kintamumas.

Procese pasireiškia gyvybinė politinės sistemos veikla atlieka konkrečias funkcijas. Funkcija suprantama kaip bet koks veiksmas, prisidedantis prie tam tikros būsenos išsaugojimo ir plėtros bei sąveikos su aplinka. Veiksmai, vedantys į politinės sistemos sunaikinimą ir jos destabilizavimą, laikomi disfunkcija.

Politinės sistemos funkcijos yra įvairios, nestabilios ir kinta atsižvelgiant į konkrečias istorines sąlygas. Jie yra tarpusavyje susiję, papildo vienas kitą, bet tuo pačiu ir santykinai nepriklausomi.

Išskirkime keletą pagrindinių politinės sistemos funkcijų:

  • 1) tikslo kėlimas (visuomenės politinės, ekonominės, socialinės ir kultūrinės raidos tikslus ir uždavinius apibrėžimas);
  • 2) visuomenės gyvenimo programų kūrimas tikslams pasiekti;
  • 3) materialinių ir žmogiškųjų išteklių sutelkimas;
  • 4) paskirstymo funkcija (prekių, paslaugų ir statusų paskirstymas visuomenėje);
  • 5) reguliavimo funkcija (įgyvendinama įvedant normas ir taisykles, kurių pagrindu asmenys ir grupės sąveikauja, taip pat taikant administracines ir kitas priemones prieš taisyklių pažeidėjus);
  • 6) visuomenės integravimo funkcija (susijusi su piliečių supažindinimą su politinėmis vertybėmis, teisės normomis, socialiai priimtų politinio elgesio standartų laikymusi, lojalumu valdžios institucijoms);
  • 7) atsako funkcija (politinė sistema reaguoja į impulsus, signalus, ateinančius iš išorės ar vidaus, kas leidžia sistemai prisitaikyti prie besikeičiančių sąlygų, užtikrinti visuomenės saugumą ir dinamiškumą) Anokhin M.G. Politinės sistemos: prisitaikymas, dinamika, stabilumas. - M., 1996. p. - 110. .

Politinė visuomenės sistema turi savo funkcijas, Tarp kurių mokslininkai pabrėžia:

  • 1) visuomenės vystymosi tikslų, uždavinių ir būdų nustatymas;
  • 2) įmonės veiklos organizavimas, siekiant įgyvendinti užsibrėžtus tikslus ir programas;
  • 3) politinė socializacija (visuomenės narių įtraukimas į politinę veiklą);
  • 4) politinės sąmonės formavimas, visuomenės narių įtraukimas į politinį dalyvavimą ir veiklą;
  • 5) vidaus ir išorės saugumo bei politinės sistemos stabilumo užtikrinimas;
  • 6) įstatymų ir kitų teisės aktų įgyvendinimo kontrolė; politines normas pažeidžiančių veiksmų slopinimas;
  • 7) žmonių ir visuomenės grupių elgesio taisyklių ir dėsnių kūrimas;
  • 8) įvairių valstybės ir socialinių bendruomenių interesų derinimas;
  • 9) materialinių ir dvasinių vertybių paskirstymas.

Politinės sistemos funkcionavimo efektyvumas priklauso nuo visiško jos funkcijų, galinčių vystytis, daugintis, plėstis ar prarasti savo reikšmę, įgyvendinimo. Jei tokių pokyčių neįvyksta, politinė veikla tampa formalizuota ir dogmatizuojama, o tai galiausiai veda į stagnaciją pačioje politinėje sistemoje. Krizės ar karo sąlygomis politinės sistemos funkcijos, kaip taisyklė, nėra iki galo realizuojamos.

Šiuolaikinėse demokratinėse šalyse politinės sistemos siekia išlaikyti pusiausvyrą visuomenėje. Šiuo tikslu sistemos elementai yra perkeliami ir derinami vienas prie kito. Taip pat nustatomi tiesioginiai ir atvirkštiniai politinės sistemos ir jos socialinės aplinkos ryšiai, leidžiantys tobulėti ir užkirsti kelią socialiniams sprogimams.

Politinė sistema– yra valstybės, partinių ir viešųjų įstaigų bei organizacijų, dalyvaujančių šalies politiniame gyvenime, visuma. Tai kompleksinis darinys, užtikrinantis visuomenės kaip vientiso organizmo, centralizuotai valdomo politinės valdžios, egzistavimą.

Priklausomai nuo laiko ir vietos, politinės sistemos samprata turi skirtingą turinį, nes politinės sistemos komponentų svarba kinta priklausomai nuo politinio režimo tipo.

Be to, politinė sistema apibrėžiama kaip sąveika, per kurią visuomenėje autoritetingai paskirstomos materialinės ir dvasinės vertybės. Bet kuri sistema turi šias charakteristikas:

  • * susideda iš daugelio dalių;
  • * dalys sudaro visumą;
  • * sistema turi ribas.

Sisteminį požiūrį politikos moksle pirmasis pritaikė D. Eastonas. Jis suskirstė pagrindinius savo modelio komponentus į „įvesties“ veiksnius (paklausa ir parama) ir „išvesties“ veiksnius, susijusius su pirmuoju grįžtamojo ryšio keliu. Jis skirsto reikalavimus į išorinius, ateinančius iš aplinkos, ir vidinius, kylančius iš pačios sistemos. Reikalavimai yra tik „žaliava“, iš kurios susidaro galutinis produktas, vadinamas tirpalais. Kitas gaunamų impulsų tipas yra palaikymas. Ji būna įvairių formų: materialinė, karinė tarnyba, įstatymų ir valstybės valdžios institucijų nurodymų laikymasis, pagarba valstybės simboliams.

Politinės sistemos struktūra susideda iš institucinės, normatyvinės, funkcinės ir komunikacinės posistemės.

Institucinė posistemė– tai valstybė, politinės partijos, visuomeniniai-politiniai judėjimai, profesinės sąjungos, organizacijos, bažnyčia, žiniasklaida.

Reguliavimo posistemis apima teisės normas, politines tradicijas, politinę moralę ir etiką.

Funkcinė posistemė- tai politinės veiklos formos ir kryptys, valdžios (politinio režimo) vykdymo būdai ir metodai.

Ryšio sistema reprezentuoti: politinę kultūrą, politinę sąmonę (ideologiją ir politinę psichologiją), politinius santykius.

Visų pirma, aukščiausią valdžią vykdo politinė sistema, kurios sprendimai yra privalomi visai visuomenei. Valdžios samprata yra pagrindinė politinės sistemos savybė, priešingai, pavyzdžiui, ekonominei sistemai, kuriai svarbiausia yra nuosavybės samprata.

Pagrindinės politinės sistemos funkcijos yra šie:

  • 1. Visuomenės tikslų ir uždavinių nustatymas, veiklos programų rengimas pagal šalies piliečių interesus.
  • 2. Išteklių telkimas ir visuomenės veiklos organizavimas jos tikslams ir uždaviniams pasiekti.
  • 3. Visuomenės vienybės stiprinimas.
  • 4. Vertybių paskirstymas pagal visos visuomenės ir atskirų socialinių grupių, tautų ir kiekvieno žmogaus interesus.
  • 5. Konfliktų sprendimas.

Be to, politinės sistemos atlieka du pagrindinius funkcijų rinkinius – „įvesties“ ir „išvesties“ funkcijas.

KAM „įvesties“ funkcijos susieti:

  • 1. Politinė socializacija ir verbavimas.
  • 2. Interesų artikuliavimas, t.y. interesų grupių buvimas kaip jungtis tarp piliečių ir valstybės.
  • 3. Interesų sujungimas, t.y. reikalavimus paverčiant viešosios politikos alternatyvomis.
  • 4. Politinė komunikacija.

Išvesties funkcijos:

  • 1. Normų ir įstatymų raida.
  • 2. Standartų taikymas.
  • 3. Standartų laikymosi stebėsena.

Sąlygos politiniam stabilumui.

Pagrindinės politinio stabilumo sąlygos ir veiksniai:

  • - efektyvus politinės sistemos, visų jos posistemių funkcionavimas, sėkmingas visuomenės sprendimas aktualioms plėtros problemoms ir pažangos užtikrinimas;
  • - pagrindinių ar vadovaujančių socialinių grupių ir politinių organizacijų, išreiškiančių savo interesus pagrindiniais socialinės raidos klausimais, susitarimas;
  • - reikiamas visuomenės pasitikėjimo valdžios institucijų veikla lygis, jų gebėjimas pakankamai išreikšti daugumos interesus;
  • - didelis politinio režimo efektyvumas ir teisėtumas, valdžios teisėtumas;
  • - teisinės sistemos, kuri sukuria būtinas sąlygas racionaliam ir natūraliam tam tikros visuomenės funkcionavimui, buvimas;
  • - pagrindinių žmogaus teisių ir laisvių užtikrinimas, optimalaus politikoje dalyvaujančių ir neatvykusių asmenų paieška;
  • - racionalus galių paskirstymas tarp centrinės ir vietos valdžios, politinių posistemių skaičiaus optimizavimas, jų savarankiškumo lygis;
  • - vadovauti šaliai pagal pagrindines tradicijas, moralės, etikos ir religijos normas, ieškant optimalios jų sąveikos. Optimalios teisės, moralės ir visuomenės politinės kultūros sąveikos radimas;
  • - užkirsti kelią ryškiai socialinei visuomenės diferenciacijai;
  • - aštrių socialinių, tautinių-etninių ir religinių konfliktų nebuvimas (prevencija ir efektyvus sprendimas);
  • - šalies (visuomenės) vadovybės inicijuoto dominuojančio politinės komunikacijos srauto efektyvumą;
  • - valdžios struktūrų ir visuomeninių judėjimų vadovų gebėjimas panaudoti tarptautinę patirtį, tarptautinius ir regioninius stabilizavimo veiksnius nacionalinės raidos, socialinės pažangos ir visuomenės politinio stabilumo labui;
  • - bendrų politinės kultūros elementų buvimas tarp „vadybininkų“ ir „valdomų“.

Aukščiau aptartos sąlygos ir veiksniai jų visuma yra idealus politinio stabilumo modelis. Akivaizdu, kad realiame gyvenime jų buvimo ir įgyvendinimo laipsnis skiriasi. Tačiau visais atvejais pagrindinės politinio stabilumo sąlygos yra esamo režimo, visuomenės politinės sistemos teisėtumas, teisėtumas ir efektyvumas; būtinos socialinės paramos valdžios institucijoms buvimas; vadovaujančių socialinių-politinių jėgų susitarimas dėl pagrindinių šalies plėtros tikslų ir uždavinių; visuomenės konsolidavimas visuotinai pripažinto tikslo pagrindu; savalaikis aštrių konfliktų sprendimas ir prevencija; valdžios struktūrų inicijuoto dominuojančio politinės komunikacijos srauto reikšmė ir efektyvumas.

POLITINIS STABILUMAS – valstybės santvarkos gebėjimas ilgą laiką funkcionuoti be esminių pokyčių, užtikrinant planingą plėtrą, valdžios tęstinumą, palankų investicinį klimatą ir ekonomikos augimą.

Tikriausiai pirmoji valstybė, kuri stabilumą suprato kaip aukščiausią gėrį savo pavaldiniams, buvo senovės Kinija, kuri savo valstybine doktrina priėmė Konfucijaus idėjas. „Duok Dieve, kad gyventum permainų eroje! - vis dar yra vienas mėgstamiausių kinų linkėjimų, kartu su tradiciniais linkėjimais visiems žemiečiams laimės, sveikatos ir sėkmės.

Tačiau šiuolaikine prasme politinio stabilumo, kaip bendrosios humanizmo ideologijos dalies, vertės pripažinimas politiniame diskurse įsitvirtino po Antrojo pasaulinio karo, tapdamas savotišku žmonijos atsaku į jos baisumus ir sunaikinimą.

Politinis stabilumas yra viena iš svarbių sąlygų vienodam ekonomikos augimui ir investicijų pritraukimui tiek vidaus, tiek užsienio, todėl jo siekimas ir išsaugojimas itin pageidautinas ne tik besivystančioms, bet ir išsivysčiusioms šalims.

Pasiekti politinį stabilumą, ypač kuriant ir reformuojant sistemas, yra gana sunku, nes tokiose šalyse valstybės biurokratinio aparato įsitraukimo į socialinius procesus laipsnis paprastai yra per didelis, o tai, viena vertus, lėtina būtinus pokyčius valstybėse. sistema, siekiant pagerinti jos funkcionavimą, o kita vertus, tai veda prie to, kad net ir nedidelis nukrypimas nuo pasirinkto politinio kurso reikalauja radikaliai pertvarkyti visą esamą dalykų tvarką.

Politinis stabilumas minimumą pasiekia per revoliucijas, kurių novatoriškas poveikis dažnai yra gerokai perdėtas, tačiau destruktyvios pasekmės akivaizdžios. 1907 m. gegužės 10 d., kalbėdamas Valstybės Dūmoje vykusiuose debatuose žemės klausimu, Rusijos imperijos ministras pirmininkas P. Stolypinas sakė: „Valstybingumo priešininkai norėtų rinktis radikalizmo kelią, išsivadavimo iš istorinės praeities kelią. Rusijos išsivadavimas iš kultūrinių tradicijų. Jiems reikia didelių sukrėtimų – mums reikia Didžiosios Rusijos!

Stolypino žodžiai neprarado savo aktualumo ir šiandien. Manoma, kad svarbiausias žingsnis siekiant politinio stabilumo yra konstitucijos buvimas, taip pat sudėtingas jos keitimo mechanizmas, užtikrinantis daugiau ar mažiau stabilų teisinį lauką šalies viduje. Politinių partijų minimumas valstybėje taip pat prisideda prie vienodo – dvipartinės sistemos atveju – sinusoidinio sistemos judėjimo, taip sukuriant būtinas sąlygas stabilumui.

Politinis stabilumas negali būti siejamas su politine valstybės struktūra, nesvarbu, ar tai būtų demokratija, ar tironija. Stabilumas pirmiausia yra garantija, kad tam tikros taisyklės, kad ir kokios blogos jos būtų, žaidimo metu nebus perrašytos.

Yra nuomonė, kad politinio stabilumo demokratinėje valstybėje neįmanoma, kad tai pasiekiama tik ilgai išbuvus vienos politinės jėgos valdžioje ir smarkiai apribojant pilietines laisves. Tačiau praktika rodo, kad tokios schemos yra utopinės. Sistemos, pagrįstos vienpartine sistema ir be alternatyvos valdžiai, neatitinka nuolat kintančios aplinkos reikalavimų; jie neveiksmingi ir linkę į stagnaciją.

Neturėdami kitų politinių ir kitokių prieštaravimų išlyginimo mechanizmų, išskyrus slopinimo ir ribojimo mechanizmą, jie pasmerkti žlugti. Tikras stabilumas vystymuisi neprieštarauja, o jį skatina.

Politinė sistema, kaip ir ekonominė, teisinė, dvasinė, taip pat socialinių klasių sistemos, yra visuomenės posistemė. Jeigu esminis ekonominės sistemos bruožas yra nuosavybė, teisinė – teisės normos kaip socialinio gyvenimo reguliatoriai, dvasinis – vertybių formavimas, šioms vertybėms adekvataus asmeninio užimtumo atkūrimas, tai esminis politinės sistemos bruožas. yra politinės ir valstybinės valdžios formavimas ir įgyvendinimas. Būtent galios santykiai apibūdina politinę sistemą.

Skirtingai nuo kitų sistemų, politinės sistemos bruožai yra šie:

  • - pirma, ji turi valdžios monopolį visoje visuomenėje;
  • - antra, ji nustato socialinės raidos strategiją apskritai ir konkrečiai ekonominę, socialinę, kultūrinę ir užsienio politiką;
  • - trečia, ji nustato ir atstovauja dominuojančių socialinių grupių ar visos visuomenės interesus valstybės lygiu;
  • - ketvirta, užtikrina politinį ir administracinį-valstybinį socialinių procesų valdymą;
  • - penkta, prisideda prie bendro gyvenimo stabilizavimo arba destabilizavimo;
  • - šešta, ji formuoja teisės sistemą ir funkcionuoja jos rėmuose arba išeina už teisės srities.

Vieni politologai „politinės sistemos“ sąvoką tapatina ir vertina su šios sistemos politiniu režimu, kiti – su politinėmis organizacijomis, o kiti žymiai išplečia „politinės sistemos“ sąvokos apimtį ir turinį, įtraukdami į jos struktūrą elementus, kurie. negali būti laikomas griežtai politiniu.

Apskritai politinė sistema – tai visuma institucijų, formuojančių ir paskirstančių valstybės valdžią bei valdančių socialinius procesus, taip pat atstovaujančių tam tikrų socialinių grupių interesams atitinkamo tipo politinės kultūros rėmuose.

Politinė sistema turi savo struktūrą. Didžiąja dalimi buitinėje literatūroje politinės sistemos struktūra apima: politinius santykius, politines institucijas (organizacijas), politines ir teisines normas, politinę sąmonę ir politinę kultūrą.

Mūsų nuomone, politinės sistemos struktūroje galima išskirti keletą struktūrinių lygių:

  • - institucinis (organizacinis-norminis), atskleidžiantis pagrindinių politinės sistemos institucijų funkcionavimo pobūdį;
  • - procedūrinis - grupinių ir masinių politikos subjektų pobūdis;
  • - interakcionistinis - sąveikos pobūdis tarpasmeniniame, grupiniame ir instituciniame lygmenyse.

Norint išryškinti politinės sistemos struktūrinius elementus instituciniame lygmenyje, visų pirma būtina atsakyti į šiuos klausimus: kaip vykdoma valstybės, regionų ir vietos valdžia, kokie yra šios valdžios formavimo mechanizmai. , politinės sistemos psichinių ir aktyviųjų-praktinių komponentų kokybė.

Atsakydami į juos išskirsime šiuos struktūrinius elementus: valstybę, regionų ir vietos valdžios institucijas, partinę sistemą, rinkimų sistemą, politinę kultūrą.

Interakcionistinis politinės sistemos struktūros lygmuo apima aibę įvairių sąveikos formų (bendradarbiavimo, sutarimo, konkurencijos, konflikto).

Iš šio požiūrio perspektyvos galime išskirti politinės veiklos turinio komponentą. Mūsų siūloma politinės sistemos struktūra leidžia sugrupuoti įvairius politinius reiškinius ir procesus į vieną vientisą sistemą, atskleisti jos struktūrinę ir funkcinę prigimtį tiek makro, tiek mikro lygmeniu, t.y. instituciniu, tarpasmeniniu ir grupės lygiu.

Politinė santvarka visuomenėje atlieka nemažai funkcijų: galios-politinės, tautinės integracijos, socialinio-politinio gyvenimo stabilizavimo, socialinio-politinės modernizacijos, valdymo, teisinės.

Galios-politinė funkcija. Jos esmė susiveda į valdžios formavimo, naudojimo ir palaikymo mechanizmą, atitinkantį politinės kultūros lygį ir politinio proceso subjektų interesus.

Valdžios pasiskirstymo politinėje sistemoje mechanizmas priklauso nuo politinio režimo tipo, politinio proceso subjektų sąveikos formų turinio, taip pat nuo kitų visuomenės sistemų civilizacijos laipsnio, geopolitinės padėties. , ir pasaulinės plėtros tendencijos.

Valdžios formavimosi mechanizmo požiūriu politinę sistemą galima apibūdinti taip:

  • 1) aršios konkurencijos ir konstruktyvaus bendradarbiavimo įgyjant ir naudojant valdžią pusiausvyra;
  • 2) valdžios pasiskirstymo tarp oficialių valstybės veiksnių ir paslėptų interesų disbalansas;
  • 3) neišvystytos konkurencijos ir bendradarbiavimo formos;
  • 4) lygių sąlygų grupinių politinių subjektų interesams realizuoti pagal įgytą valdžią nebuvimas;
  • 5) nuolatinė smurtinė kova dėl valdžios.

Taigi išsivysčiusių visuomenių politinė sistema veikia aršios konkurencijos ir konstruktyvaus bendradarbiavimo galios paskirstymo pusiausvyros pagrindu arba su konsensuso mechanizmų vyravimu prieš atsvaros mechanizmus. Kitų visuomenių politinėms sistemoms būdingos neišvystytos konkurencijos ir bendradarbiavimo formos arba destruktyvios kovos dėl valdžios.

Tautinės integracijos funkcija. Politinė sistema, užtikrinanti genčių integraciją į tautybes, o tautybių – į tautas. Tuo pat metu politinė sistema vykdo tautinę integraciją imperijos valstybės ir nacionalinės valstybės rėmuose. Imperijos valstybėje politinė sistema užtikrina tautinę integraciją per prievartą ir smurtą, suteikdama tam tikras privilegijas gimtosios šalies žmonėms ir atimdama iš kolonijų gyventojų teisę išreikšti savo etninę tapatybę.

Nacionalinės valstybės rėmuose politinė sistema tautinę integraciją pasiekia keliais būdais:

  • 1) priverstinai sujungia etniškai susijusias teritorijas (kaip buvo Vokietijoje Bismarko laikais) aplink centrinę valdžią;
  • 2) kuria naują politinę tautą iš etniškai įvairių buvusios kolonijos gyventojų, konsoliduodamasi pilietiškumo principais;
  • 3) formuoja tautą vietinės etninės grupės pagrindu, atimdamas nevietinėms etninėms grupėms pilietines teises;
  • 4) kuria tautą vietinės etninės grupės pagrindu ir bando aneksuoti kaimyninės valstybės teritorijas, kuriose gyvena etniniai „giminaičiai“.

Nacionalinė integracija šiandien įmanoma tik tuo atveju, jei politiniai veiksniai atsižvelgs į įvairių interesų (religinių, socialinių, ideologinių) specifiką ir sukurs tinkamą socialinių-politinių jėgų konsolidavimo, partikularizmo ir klanizmo įveikimo mechanizmą.

Socialinio-politinio gyvenimo stabilizavimo funkcija. Politinės sistemos stabilizavimo veikla slypi jos gebėjime išsiaiškinti įvairių konfliktų (klasinių, grupinių, tarpetninių, tarppartinių, tarpvalstybinių) konfliktų priežastis, užkirsti kelią jų gilėjimui, rasti išeitį iš konfliktinių situacijų, ieškant kompromisų, atkuriant sutarimą.

Politinės sistemos modelis, pasak D. Eastono, yra pusiausvyros siekis, tai yra posistemių pusiausvyros užtikrinimas. Tokia pusiausvyra gali būti pasiekta arba griežtai kontroliuojant socialinį gyvenimą per politines institucijas, arba derinant socialinius interesus.

Kitas politinės sistemos modelis yra švytuoklės modelis. Šio modelio esmė ta, kad sistema, išvesta iš optimalios pusiausvyros link autoritarizmo ar demokratijos dominavimo, tikrai pirmiausia virsta savo priešingybe ir svyravimų amplitudė laikui bėgant yra tariamai lygiavertė. Jei, pavyzdžiui, diktatūros laikotarpis truko kelias kartas, tai tiek pat truks ir perėjimas prie demokratinės valstybės. Taigi perėjimą iš vienos politinės sistemos į kitą visada lydi destabilizuojantys procesai.

Politinės sistemos stabilumui būtinos šios sąlygos:

  • - nuolatinės pusiausvyros socialiniame ir politiniame gyvenime pasiekimo ir palaikymo mechanizmų buvimas;
  • - savalaikis politinės sistemos elementų, trikdančių normalų jos funkcionavimą, numatymas ir išstūmimas;
  • - nuolatinis vidinių sistemos struktūrų atnaujinimas;
  • - vidinių politinių elementų ryšys su pasaulio politiniu gyvenimu;
  • - sistemos universalaus ir visuotinio prisitaikymo stiprinimas.

Socialinės-politinės modernizacijos funkcija. Jos esmė susiveda į tai, kad politinė sistema reformuoja visus socialinio gyvenimo aspektus. Jeigu politinis elitas neturi atitinkamo reformistinio potencialo, tai perėjimą iš vienos sistemos į kitą lydi užsitęsę kataklizmai, stagnacijos procesai, nuolatinis senų struktūrų, mąstymo ir elgesio būdų atkūrimas. Socialinio gyvenimo modernizavimo kelio pasirinkimas, ypatingų (konkrečiai šiai tautai) raidos variantų paieška priklauso nuo to, kiek politinės sistemos institucijos demonstruoja gebėjimą atsinaujinti ir ryžtingai laužyti pasenusias tradicijas.

Teisinė funkcija. Politinė sistema formuoja teisę ir veikia jos rėmuose. Politinės sistemos teisėkūros funkcija priklauso ne tik nuo valstybės įstatymų leidžiamojo organo, bet ir nuo visų politinio proceso subjektų (partijų, visuomeninių organizacijų, spaudimo grupių) gebėjimo susitarti dėl tokios teisės raidos. normų, o tai prisideda prie visuomenės stabilizavimo ir socialinių grupių interesų derinimo.

Jei politinio proceso subjektai nepaiso teisės ir teikia pirmenybę grupiniams interesams, visuomenėje vyrauja dezintegracija, dezorganizmas, kyla pagunda socialinius santykius stabilizuoti totalitariniais būdais. Todėl svarbu konkrečios politinės organizacijos veiklą vertinti per jos gebėjimo efektyvinti savo veiklą teisės normų rėmuose ir kelti teisėkūros iniciatyvas prizmę. Be politinio proceso subjektų aukštų teisėkūros gebėjimų, politinė sistema nustoja veikti teisiniuose rėmuose ir tampa biurokratinės savivalės ir neteisėtumo priemone.

Svarbus politinės sistemos tyrimo aspektas yra jos tipologija. Formavimo požiūriu politinė sistema gali būti klasifikuojama kaip verginė, feodalinė, buržuazinė, komunistinė ir postkomunistinė. Pagal kultūrinę klasifikaciją skirstoma į Vakarų, Rytų stačiatikių, Lotynų Amerikos, kinų, japonų, musulmonų, induistų, afrikiečių. Pagal trijų pakopų teoriją egzistuoja agrarinės, industrinės ir postindustrinės visuomenės politinė sistema.

Ši tipologija pagrįsta politinės sistemos tipo nustatymu remiantis visuomenės ir kultūros tipo analize jų genetinėmis ir struktūrinėmis-funkcinėmis dimensijomis. Esmė ta, kad šios analizės pagalba galima atsekti ne tik dabartinę visuomenės raidos būklę, bet ir jos istoriją, kurios pagrindu atsiranda ir funkcionuoja politinės sistemos.

Galimas ir požiūris, paremtas politinių sistemų tipų analize pagal jų įtakos visuomenei metodą ir mastą, taip pat jų pačių pagrindinių funkcijų įgyvendinimo pobūdį. Pagal šį požiūrį išskiriami trys politinių sistemų tipai: administracinė-komandinė, konkurencinė ir socialinė-taikinamoji.

Administracinei-komandinei sistemai būdinga tai, kad socialinių struktūrų unifikacija vyksta ne dėl natūralaus socialinių-politinių jėgų kovos ir bendradarbiavimo proceso, o dėl biurokratinės centralizacijos, politinio pliuralizmo neigimo ir administravimo sprendžiant visas politines problemas. :

  • - panaikinami savarankiški sprendimų priėmimo centrai;
  • - išskirtinis politinio lyderio vaidmuo išreiškiamas jo asmenybės kultu;
  • - sulyginama asmens civilinė padėtis, ribojamos jo teisės ir laisvės;
  • - smarkiai plinta politinė demagogija ginant žmonių interesus;
  • - vyrauja atviras smurtas;
  • - viešpatauja biurokratija (teokratinė, karališkoji, karinė ar partinė valstybė), sukurta remiantis feodalinės hierarchijos principais su atitinkamomis lengvatomis ir privilegijomis.

Valdančioji politinė sistema nuėjo istorinį kelią nuo Egipto faraonų, Graikijos tironų, Romos imperatorių, absoliučių monarchų valdymo iki šiuolaikinių totalitarinių ir autoritarinių režimų. Istorinė praktika parodė, kad nors tam tikrais socialinės raidos etapais šioms politinėms sistemoms pavyko pasiekti tam tikros sėkmės, galiausiai jos tapo socialinės pažangos stabdžiu.

Konkurencinei politinei sistemai būdingas politinis pliuralizmas, socialinių jėgų įtaka valstybės valdžiai, arši politinių jėgų konkurencija dėl valdžios, įvairių politinių sprendimų priėmimo centrų buvimas, konstitucinės asmens teisių ir laisvių garantijos. Tokia sistema buvo sukurta laisvos konkurencijos sąlygomis. Nors ji vis dar egzistuoja daugelyje šalių (SELA, Italija, Graikija), ji pamažu pradeda vystytis socialiai susitaikančios politinės sistemos link.

Socialinė ir taikinanti politinė sistema turi šias savybes:

  • - pirmenybė socialinių problemų sprendimui, o ne politiniams uždaviniams,
  • – politinę konkurenciją pakeisti politiniu bendradarbiavimu,
  • - valdžios paskirstymas kolegialumo ir sutarimo būdu,
  • - dauguma atsižvelgia į mažumos poreikius,
  • - dispersija-decentralizacija, o ne galios sutelkimas,
  • - tiesioginės demokratijos sprendimų vyravimas atstovaujamosios demokratijos atžvilgiu,
  • - jėgos struktūrų noras įtvirtinti socialinę taiką ir socialinį teisingumą.

Ši sistema buvo sukurta daugiausia Šveicarijoje, Islandijoje, iš dalies Švedijoje, Vokietijoje, Olandijoje, Austrijoje ir kitose šalyse.

Politinės sistemos gali būti tipologizuojamos pagal jų politinius režimus ir politines kultūras. Šiuo aspektu galima sutikti su terminais „totalitarinio režimo politinė sistema“ arba „angloamerikietiška politinė sistema“.

Politinė visuomenės sistema– politinių subjektų santykių visuma, organizuojama vienu norminiu ir vertybiniu pagrindu, susijusi su valdžios (valdžios) vykdymu ir visuomenės valdymu.

Politinių sistemų formos:

· Demokratija

· Teokratija

Išskiriami šie politinės sistemos komponentai, kurie lemia, iš kokių elementų ji susideda ir kaip jie tarpusavyje susiję:

· organizacinis (institucinis) komponentas – politinė visuomenės organizacija, įskaitant valstybę, politines partijas ir judėjimus, visuomenines organizacijas ir asociacijas, darbo kolektyvus, spaudimo grupes, profesines sąjungas, bažnyčias, žiniasklaidą.

· kultūros komponentas - politinė sąmonė, charakterizuojanti psichologinius ir ideologinius politinės valdžios aspektus

Ir politinė sistema (politinė kultūra, politinės idėjos/ideologijos).

· normatyvinis komponentas – socialinės-politinės ir teisės normos, reguliuojančios visuomenės politinį gyvenimą ir politinės valdžios vykdymo procesą, tradicijas ir papročius, moralės normas.

· komunikabilus komponentas – informaciniai ryšiai ir politiniai santykiai, besivystantys tarp sistemos elementų politinės valdžios atžvilgiu, taip pat tarp politinės sistemos ir visuomenės.

· funkcinis komponentas – politinė praktika, susidedanti iš politinės veiklos formų ir krypčių; galios panaudojimo būdai.

Išskiriamos šios politinės sistemos funkcijos:

· Politinės galios suteikimas tam tikrai socialinei grupei arba daugumai tam tikros visuomenės narių

· Įvairių žmonių gyvenimo sferų valdymas tam tikrų socialinių grupių ar daugumos gyventojų interesais

· Mobilizuoti lėšas ir išteklius, kurių reikia šiems tikslams ir uždaviniams pasiekti

· Įvairių politinių santykių subjektų interesų identifikavimas ir atstovavimas

· Įvairių politinių santykių subjektų interesų tenkinimas per materialinių ir dvasinių vertybių paskirstymą pagal tam tikrus konkrečios visuomenės idealus

· Visuomenės integracija, būtinų sąlygų įvairių jos struktūros elementų sąveikai sukūrimas

· Politinė socializacija (per kurią formuojasi individo politinė sąmonė ir jis įtraukiamas į konkrečių politinių mechanizmų darbą, dėl kurio politinė sistema atkuriama ugdant vis daugiau naujų visuomenės narių ir supažindinant juos su politiniu dalyvavimu bei veikla).

· Politinės valdžios įteisinimas (tai yra tam tikro realaus politinio gyvenimo atitikties oficialioms politinėms ir teisinėms normoms laipsnio pasiekimas).


8.Politiniai režimai, jų klasifikacija.

Politiniai režimai– politinės valdžios įgyvendinimo priemonių ir metodų visuma, atspindinti valstybės ir individo bei visuomenės santykių demokratijos laipsnį.

Charakterio lytis. režimas nustatomas:

politinių grupių, kuriomis remiasi režimas, interesus, demokratines valdžios priemones ir metodus, smurto ir prievartos vaidmenį valstybėje. Valdytojo įstatymų laikymosi ir valdžios požiūrio į žmogaus teises ir laisves valdymas lyčių lygmeniu. Dalyvavimas ir lytis. Piliečių kultūra laisvos konkurencijos tarp valdančiojo ir opozicinio elito galimybėmis

Demokratinio režimo požymiai:

Jėgos šaltinis yra žmonės; „vidurinės klasės“ buvimas - socialinis. Demokratijos pagrindas; valstybė Prietaisas pagrįstas „valdžių padalijimo“ principu; leidžiama viskas, ko nedraudžia įstatymai; grindų. Pliuralizmas, palankios sąlygos pilietinei visuomenei vystytis

Totalitarinio režimo požymiai:

Visapusiška valstybės kontrolė visuomenei; administracinių-komando visuomenės valdymo metodų dominavimas; valstybės ir vyriausybės vadovas yra lyderis, kuris nėra atskaitingas piliečiams; principas „draudžiama viskas, ko neleidžia įstatymas“; valdžia manipuliuoja visuomenės sąmone ir elgesiu

Neribota vieno asmens ar valstybės valdžia. Vargonai; prievartos metodai, visiškos visuomenės kontrolės troškimas; uždari valdžios pareigūnų atrankos ir skatinimo būdai. Asmenys; draudimų sistema; valstybės struktūros manipuliuoja piliečių sąmone ir elgesiu

Oligarchija- kelių galia, valstybės forma. Vadovybė, su katinu. Įmonei vadovauja nedidelė finansinio kapitalo atstovų grupė.

Politika- valstybė Valdžia, jungianti monarchijos, aristokratijos ir demokratijos principus.

Visuomenės, jos organizavimo ir funkcionavimo problema visada užėmė svarbią vietą mokslininkų tyrimuose.

Tam tikrame visuomenės vystymosi etape atsiranda privati ​​nuosavybė, klasės, socialinės grupės, formuojasi politinės idėjos ir teorijos, atsiranda poreikis vadovauti visuomenei. Taip formuojasi ir istoriškai vystosi politinė visuomenės sistema.

Politinė visuomenės sistema- įstatymų ir kitų socialinių normų pagrindu sutvarkytų institucijų visuma (valstybės organai, politinės partijos, judėjimai, visuomeninės organizacijos), kurių rėmuose vyksta politinis visuomenės gyvenimas ir vykdoma politinė valdžia.

Sąvoka „politinė visuomenės sistema“ atsirado dėl plačiai paplitusio vystymosi XX amžiaus šeštajame dešimtmetyje. sistemų tyrimo metodas (L. von Bertalanffy bendroji sistemų teorija) ir plėtra jos pagrindu socialinės sistemos teorija (pirmiausia T. Parsonso, I. Mertono, M. Levy ir kt. darbuose) . Ši tema sovietinių socialinių ir socialistinių šalių mokslininkų dėmesio centre atsidūrė vėliau: nuo septintojo dešimtmečio antrosios pusės iki aštuntojo dešimtmečio pabaigos. Jei pažvelgtume giliau į mokslo istoriją, vienas iš sisteminio požiūrio į politiką pradininkų buvo iškilus senovės graikų filosofas Aristotelis, o anglų filosofas ir mąstytojas T. Hobbesas laikomas pirmojo mokslinio politikos apibrėžimo ir bandymų autoriumi. jos praktinis pritaikymas politinės tikrovės analizei.

Šiuolaikinės visuomenės politinei sistemai būdingas ypatingas sudėtingumas, struktūrinių elementų, funkcinių savybių ir santykių įvairovė. Ji suteikia vieną iš savo posistemių kartu su ekonomine, socialine, politine ir dvasine-ideologine. Yra daug visuomenės politinės sistemos apibrėžimų.

Vidaus literatūroje plačiai paplito funkciniu požiūriu pagrįstas apibrėžimas. Vieno iš pirmųjų apibrėžimų autorius F.M.Burlatskis politinę sistemą supranta kaip „santykinai uždarą sistemą, užtikrinančią visų visuomenės elementų integraciją ir jos egzistavimą kaip visumą, socialinį organizmą, centralizuotai valdomą politinės valdžios, šerdį. iš kurių yra valstybė, išreiškianti ekonomiškai dominuojančių klasių interesus.“ . Šis apibrėžimas sutelktas į du dalykus: , kurie turi didelę reikšmę politinei sistemai atskleisti ir suprasti: pirma , jos paskirtis (integracija kaip pagrindinė funkcija) ir, antra , klasinė sistemos esmė, kuri identifikuojama nurodant valstybės valdžios pobūdį.

Vakarų politikos moksle yra kelios visuomenės politinės sistemos aiškinimo kryptys – amerikietiška mokykla, prancūzų ir vokiečių.



Amerikos mokykla(D. Easton, D. Deutsch, G. Almond) pateikia plačią visuomenės politinės sistemos interpretaciją, suprasdama ją kaip visumą taip, kaip žmonės elgiasi, kai ši sistema vykdo autoritarinį (galingą) vertybių paskirstymą.

prancūzų mokykla(M. Duverger) identifikuoja politinį sistema su politiniu režimu. Čia susiaurinama visuomenės politinės sistemos samprata, paimama tik viena iš jos pusių.

vokiečių mokykla(M. Weberis, K. von Boime ) politinę sistemą laikyti valstybe ir jos struktūra. Tačiau su tuo sutikti negalime, nes... Valstybė yra vienas iš politinės sistemos elementų.

Be šių krypčių, yra daug kitų politinės sistemos modelių, apibūdinančių politinę sistemą kaip politinį procesą, politinį elgesį tam tikrų bendruomenių – profesinių sąjungų, firmų, klubų, miestų – rėmuose.

Racionaliausi yra du politinės sistemos apibrėžimai:

1 visuomenės politinė sistema - institucijų (valstybės institucijų, politinių partijų, visuomeninių organizacijų) sistema, kurios rėmuose vyksta politinis visuomenės gyvenimas ir vykdoma valdžia;

2 visuomenės politinė sistema – tam tikros visuomenės politinių institucijų ir santykių visuma.

Gyvenimui besivystant ir sudėtingėjant, dėl socialinių ir ekonominių, mokslinių, techninių ir tarptautinių veiksnių, keičiasi ir politinė sistema. Politinė sistema transformuojasi ir prisitaiko prie pokyčių visuomenėje. Kartu tai daro įtaką aplinkai – valdančiajai ir reguliuojančiai socialinei jėgai.

Kaip ir bet kuri tvarkinga visuomenės gyvybės užtikrinimo sistema, politinė sistema turi vidinę organizaciją ir struktūrą.

Politinė sistema struktūriškai susideda iš 4 elementų:

1) politinės institucijos;

2) tarpusavio santykiai;

3) politinės normos, sąmonė, kultūra;

4) politinė veikla, politinis procesas.

Taigi, Politinė sistema skirstoma į posistemes: institucinis, normatyvinis-kultūrinis, funkcinis ir esminis. Vienybės ir vientisumo požiūriu jie sudaro sąveikaujančių institucijų ir santykių kompleksą, atsispindintį sąmonėje, kultūroje ir realizuojamą praktinėje politinėje veikloje.

Politinės sistemos struktūra nustatomi remiantis sisteminiu požiūriu arba struktūriniu-funkciniu požiūriu.

Posistemės visuomenės politinės sistemos struktūroje: institucinis, reguliavimo, funkcinis, komunikacinis, politinis-ideologinis, normatyvinis-kultūrinis.

1. Institucinis posistemis- visuomenės politinės sistemos „karkasas“, apimantis valdžios institucijas, politines partijas, visuomeninius judėjimus, visuomenines organizacijas, žiniasklaidą ir kt. Sukuriama reguliacinė ir teisinė bazė visos politinės sistemos funkcionavimui, formoms. jos įtakos kitoms socialinėms sistemoms. Tai skirtingo turinio politinių pažiūrų, idėjų, idėjų ir visuomenės politinio gyvenimo dalyvių jausmų derinys. Ji vaidina pagrindinį vaidmenį politinėje sistemoje.

2. Reguliavimo posistemis- teisės ir moralės normos, tradicijos, papročiai, visuomenėje vyraujančios politinės pažiūros, kurios veikia politinę sistemą.

3. Funkcinis posistemis– tai politinės veiklos formos ir kryptys, valdžios vykdymo būdai. Tai paprastai išreiškiama „politinio režimo“ sąvoka.

4. Ryšio posistemis apima visas įvairių politinės sistemos elementų (klasių, socialinių grupių, tautų, asmenų) sąveikos formas, susijusias su jų dalyvavimu organizuojant, įgyvendinant ir plėtojant politinę valdžią, susijusią su tam tikros politikos kūrimu ir įgyvendinimu, taip pat tarp įvairių šalių politinės sistemos.

5. Politinė-ideologinė posistemė- visuomenės politinio gyvenimo dalyvių politinių pažiūrų, idėjų, teorijų ir sampratų, idėjų visuma, kurios pagrindu atsiranda, formuojasi ir vystosi įvairios socialinės-politinės institucijos. Šis posistemis vaidina reikšmingą vaidmenį nustatant politinius tikslus ir būdus jiems pasiekti.

Normatyvinė-kultūrinė posistemė- integruojantis politinės sistemos veiksnys, tam tikrai visuomenei būdingų politinių idėjų ir vertybinių politinio elgesio modelių (stereotipų) kompleksas; politines normas ir tradicijas, kurios lemia ir reguliuoja visuomenės politinį gyvenimą.

Kiekvienas posistemis turi savo struktūrą ir yra gana nepriklausomas. Tam tikromis sąlygomis kiekvienoje valstybėje šie posistemiai veikia tam tikromis formomis.

Tarp politines institucijas, darantis įtaką politiniam procesui ir politiniam poveikiui visuomenei, reikėtų pabrėžti valstybines ir politines partijas. Greta jų yra nepolitinės institucijos visuomeninės asociacijos ir organizacijos, profesinės ir kūrybinės sąjungos ir kt. Pagrindinė politinių institucijų paskirtis – atstovauti pamatiniams įvairių visuomenės sektorių interesams. Noras organizuoti ir realizuoti savo politinius interesus ir tikslus yra pagrindinis politinių institucijų veikloje.

Centrinė valdžios institucija visuomenėje yra valstybė. Valstybė yra oficiali visos visuomenės atstovė, jos vardu priimami visuomenei privalomi valdžios sprendimai. Valstybė užtikrina visuomenės politinę organizaciją, todėl politinėje sistemoje ji užima ypatingą vietą, suteikdama jai savotiško vientisumo ir stabilumo.

Turi didelę įtaką visuomenei politinės partijos, atstovaujantys dalies žmonių interesams ir siekiantys juos realizuoti užkariaujant valstybės valdžią ar dalyvaujant ją įgyvendinant, taip pat politiniai judėjimai, kurių tikslas ne įgyti valstybės valdžią, o turėti įtakos ją vykdantiems asmenims.

Politinė sistema taip pat apima politinius santykius. Jie reprezentuoja socialinių santykių atmainas, atspindinčias ryšius, kylančius dėl politinės valdžios, jos užkariavimo, organizavimo ir panaudojimo. Visuomenės funkcionavimo procese politiniai santykiai yra mobilūs ir dinamiški. Jie lemia tam tikros politinės sistemos funkcionavimo turinį ir pobūdį.

Esminis politinės sistemos elementas yra politinės normos ir principai. Jie sudaro norminį socialinio gyvenimo pagrindą. Normos reguliuoja politinės sistemos veiklą ir politinių santykių pobūdį, suteikdamos jiems tvarkingumą ir susitelkimą į stabilumą. Esminė politinių normų ir principų orientacija priklauso nuo visuomenės raidos tikslų, pilietinės visuomenės išsivystymo lygio, politinio režimo tipo, istorinių ir kultūrinių politinės sistemos ypatybių. Per politines normas ir principus tam tikri socialiniai interesai ir politiniai pagrindai sulaukia oficialaus pripažinimo ir įtvirtinimo. Šių principų ir normų pagalba politinės-galios kultūros sprendžia socialinės dinamikos užtikrinimo teisinės valstybės rėmuose problemą, atkreipia visuomenės dėmesį į savo tikslus, nustato politinio gyvenimo dalyvių elgesio modelį.

Politinės sistemos elementai apima politinė sąmonė ir politinė kultūra. Politinių santykių ir interesų atspindys, žmonių politinių reiškinių vertinimas išreiškiamas tam tikromis sąvokomis, idėjomis, pažiūromis ir teorijomis, kurios savo visuma formuoja politinę sąmonę.

Politinė visuomenės sistema atsirado tam, kad išspręstų tam tikras problemas. Jų sprendimas išreiškiamas politinės sistemos funkcijose.

Politinės sistemos funkcijos:

1. Politinė visuomenės lyderystė- viešųjų reikalų tvarkymas, tikslų nustatymas - tikslų, uždavinių ir visuomenės raidos būdų apibrėžimas; įmonės veiklos organizavimas tikslams ir programoms pasiekti

2. Integracinė funkcija siekiama konsoliduoti visuomenę kaip vieną visumą; socialinių bendruomenių ir valstybės įvairių interesų derinimas. Šią funkciją objektyviai nulemia daugiakrypčiai, kartais priešingi savo apraiškomis, politiniai procesai, už kurių slypi įvairios politinės jėgos, kurių kova kupina rimtų pasekmių visuomenei.

3. Reguliavimo funkcija- specialios socialinių-politinių normų posistemės sukūrimas, kurio laikymasis pripažįstamas socialiai priimtino elgesio etalonu.

4. Mobilizacijos funkcija– užtikrina maksimalų visuomenės išteklių panaudojimą.

5. Paskirstymo funkcija yra skirtas išteklių, materialinių ir dvasinių vertybių paskirstymui tarp visuomenės narių.

6. Legitimizacijos funkcija užtikrina reikiamo realaus politinio gyvenimo atitikties oficialioms (visuotinai pripažintoms) teisės ir politinėms normoms laipsnio pasiekimą. Sąveikaudama su išorine aplinka, politinė sistema atlieka šias funkcijas:

7) Politinės komunikacijos funkcija- suteikia ryšį tarp politinės sistemos elementų, taip pat tarp sistemos ir aplinkos;

8) Valdymo funkcija- įstatymų ir kitų teisės aktų laikymosi stebėjimas, politines normas pažeidžiančių veiksmų slopinimas; įvairių socialinių grupių interesų konfliktų kontrolė, siekiant išsaugoti visuomenės vienybę ir vientisumą.

9) Pasaulėžiūros funkcija prisideda prie politinės tikrovės vizijos kūrimo, pilietiškumo, politinės kultūros, politinių įsitikinimų, vertybinių orientacijų, politinės sąmonės formavimo, visuomenės narių įtraukimo į politinę veiklą.

10) Apsauginė ir stabilizavimo funkcija užtikrina vidinį ir išorinį saugumą bei politinės sistemos stabilumą;