«Высылка дипломатов как пощёчина России»: Причины, последствия, мнения экспертов. С вещами на выход: что означает выдворение российских дипломатов

«Дело Скрипаля» становится лакмусовой бумажкой, выявляющей степень антироссийского накала в руководстве той или иной страны. Полтора десятка европейских стран выслали российских дипломатов. И все же нашлись государства, которые отказались это делать. Что это за страны и долго ли еще они смогут выдерживать давление США и Великобритании?

Радев прямо заявлял, что антироссийские санкции Болгарии и всему Евросоюзу. Другое дело, что внешней политикой руководит там не президент, а правительство – которое сейчас контролирует не БСП, а прозападная партия ГЕРБ. Как ранее газета ВЗГЛЯД, болгарский премьер Бойко Борисов при первой возможности «забывает» про обещания прагматично взаимодействовать с Москвой. Правительство страны прямо называет Россию серьезной внешнеполитической и поддерживает риторику о «незаконной оккупации Крыма».

Как бы то ни было, сейчас София по крайней мере медлит. Даже прозападная часть элиты пока не решается на откровенно антироссийский шаг. Не в ее интересах явно раздражать общественное мнение, для которого важны дружба с братской Россией и память о помощи в достижении независимости страны.

Те государства ЕС, которые пока заняли осторожную позицию по данному вопросу (Словакия, Венгрия, Австрия, Словения, Болгария, Греция, Мальта, Люксембург, Бельгия, Ирландия, Португалия и Кипр), тоже связывают с Россией общие интересы. Наиболее четко эту мысль высказали в Австрии. Эта страна поддерживает отзыв представителя Евросоюза из Москвы, но пока оставляет всех российских дипломатов в Вене.

«Мы не будем принимать никаких мер на национальном уровне, мы не будем высылать дипломатов. Причина для этого следующая: мы намерены держать открытыми каналы диалога с Россией. Австрия является нейтральной страной и своеобразным мостом между Востоком и Западом», – разъяснил представитель правительства Петер Лаунски-Тиффенталь.

Интересна позиция Словакии. Премьер-министр этой страны Петер Пеллегрини, занявший пост в этом месяце, заявил: его страна поддержит практические меры Евросоюза против России по делу Скрипаля, но только если будет соответствующее решение всех без исключения государств ЕС.

Подобная осторожность неудивительна: Россия занимает третье место в списке торговых партнеров страны после Германии и Чехии. Словакия извлекла немалую экономическую выгоду из ссоры Москвы и Киева, став ключевой страной-хабом для поставки нашего газа в Западную Европу. Более того, словаки снабжают газом и Украину (не своим, а российским, естественно, так называемым реверсным). Конечно, ссориться с США и влиятельными государствами Европы Братиславе не с руки. Но и портить отношения с Москвой не хочется.

Вопрос лишь в том, насколько стойкой окажется эта «строптивость» небольших европейских государств. Ведь такая «весомая» страна, как Италия, первоначально уклонялась от поддержки американо-британской кампании.

«Реакция Италии была первоначально сдержанной. Три дня назад президент Серджо Маттарелла заявил: хотелось бы развивать хорошие отношения с Россией. Но сейчас Италия принимает решение выслать двух дипломатов. Решающий фактор – влияние США. Штаты могут шантажировать всех», – констатировал в комментарии газете ВЗГЛЯД итальянский публицист, бывший депутат Европарламента Джульетто Кьеза.

«Не уверен, что Словакия присоединится», – предположил Кьеза. Но, с другой стороны, отмечает он, «мы видели давление на страны типа Хорватии». Напомним, что ближе к вечеру понедельника Хорватия стала 16-й по счету страной, выславшей россиян (из Загреба будет выслан один дипработник).

«Болгария, так же как и Румыния, вряд ли сможет защитить свою самостоятельную позицию. Поэтому, скорее всего, и Болгария присоединится к кампании»,

– считает Кьеза. «Все европейские руководители сейчас находятся в очень сложном положении. Они не хотят этого делать, но действует сильное давление, – резюмирует собеседник. – Никогда, даже во времена холодной войны, такого не было. Это сознательное организованное обострение противостояния с Россией. Очень опасный поворот».

На этой неделе 29 стран, большинство из которых входит в Евросоюз, приняли решение выслать российских дипломатов. Несколько государств еще и отозвали своих послов из России. Редакция Sputnik выясняла у экспертов, насколько оправданы такие действия, не является ли это возобновлением "холодной войны" и грозит ли это противостояние проблемами странам Центральной Азии, в том числе Кыргызстану.

Причина отзыва дипломатов, или Шесть картинок с обвинениями

Как утверждает Лондон, бывший сотрудник российских спецслужб Виктор Скрипаль, работавший на британскую разведку, и его дочь Юлия 4 марта в британском городе Солсбери — они были отравлены. Лондон утверждает, что к покушению причастна Москва. Британия выслала 23 российских дипломата, заморозила контакты с Россией на высоком уровне и призвала другие страны принять меры против Москвы. Около 30 государств последовали примеру Великобритании и решили выслать по несколько дипломатов. Как они заявляют, такое решение они приняли на основании шестистраничного доклада, распространенного Лондоном.

Официальный представитель МИД России Мария Захарова отметила, что на основе шести картинок приняты решения об ответственности государства в химической атаке.

Задача свергнуть Путина или мы возвращаемся в XIX век?

Эксперт по геополитике Марс Сариев полагает, что высылка дипломатов говорит о бойкоте России со стороны западного мира. Идет прессинг, чтобы президент РФ Владимир Путин ушел со своего поста, то есть задача Запада — сместить нынешнюю власть.

Политолог, эксперт по региональной безопасности Марс Сариев

"Эта скоординированная и системная атака замышлялась ранее, просто использовали ситуацию со Скрипалем. Если бы не он, то нашли или сконструировали бы другой повод. Это вмешательство во внутренние дела России, потому что действующая власть не устраивает Запад. Россия посмела стать самостоятельной и независимой от Запада. Хотят сделать из нее полуколониальную страну", — сказал Сариев.

Политолог Игорь Шестаков считает, что причиной таких действий стран Европы стало стремление европейских политиков к популизму.

© Sputnik / Табылды Кадырбеков

Кыргызстанский политолог Игорь Шестаков

"Это желание продемонстрировать свою лояльность Вашингтону и Лондону", — отметил Шестаков.

Глава общественного объединения "Дипломаты Кыргызстана", бывший посол в Беларуси и Таджикистане Эрик Асаналиев заявил, что озадачен тем, что в двусторонние отношения включились третьи страны. Также он удивлен тем, какие страны решили выслать представителей российского дипломатического корпуса.

"Например, зачем подключилась Албания? Державы должны быть сдержаннее, если они используют членов НАТО в таких ситуациях. Мы возвращаемся в XIX век, когда все решали сильнейшие. Высылка не красит Евросоюз, который хвалится институтами поддержания мира и защитой интересов демократии. Ничем этим здесь и не пахнет", — сказал экс-посол.

Удалось ли сколотить против России единый фронт?

То, что не все члены Евросоюза подключились к акции, говорит об отсутствии единого фронта, заметил Шестаков.

"Они не поддались сиюминутному политическому популизму, принимают решение со стратегической точки зрения. Ведь есть ключевое сотрудничество в экономике и безопасности. Попытка создать единый фронт не получилась и не получится", — отметил он.

Сариев заметил, что не присоединившиеся к "акции" члены Евросоюза ставят в первую очередь свои интересы, а не Великобритании или США.

"Взять, к примеру, Германию. Выслала дипломатов, но неоднозначно относится к этой ситуации, и не думаю, что на все 100 процентов поддерживает США и Британию. Также нельзя говорить, что Россия в изоляции. Есть Китай, союзники по БРИКС и СНГ. Это не полная блокада, а изоляция со стороны Запада", — пояснил эксперт.

Асаналиев же сказал, что "есть в мире разум", раз не все страны ЕС присоединились к акции.

"Холодная война" возобновилась?

Сариев считает, что началась "горячая фаза третьей мировой войны".

"Не будет ядерных ударов, на них никто не пойдет. Но идут локальные войны, будет дипломатическое и экономическое давление. Это уже не "холодная война", — заявил эксперт по геополитике.

Однако два собеседника агентства уверены, что возобновилась "холодная война".

"Это напоминает виток "холодной войны". С ее окончания прошло почти 30 лет, но последние три года инструменты этого противостояния вновь применяются", — заметил Шестаков.

Бывший дипломат Асаналиев, наоборот, считает, что "холодная война" не прекращалась и мы "видим ее наивысшую точку, когда великие державы не воспринимают позиции друг друга".

Что будет дальше?

Политолог Шестаков уверен, что скоро наступит разрядка в отношениях.

"Это моменты политической конъюнктуры, они возникают и исчезают. Имеются долгосрочные проекты между Россией и Евросоюзом в сфере экономики. Есть и другие точки пересечения, например, сфера безопасности. Более того, сейчас налицо угроза терроризма, и против нее необходимо объединяться", — сказал он.

Сариев заметил, что западные страны продолжат давление.

"Запад попытается дожать. Очень непростая ситуация", — считает эксперт.

Асаналиев же полагает, что еще 10 лет назад западные страны могли навредить России, "а сейчас это маловероятно".

Как отразится на Центральной Азии и Кыргызстане противостояние России и Запада?

Сариев полагает, что нынешняя ситуация с Россией и Западом прямо не отразится на странах региона, но последствия все равно будут.

"Нехорошо отразится на Центральноазиатском регионе, потому что мы связаны экономически с Россией. Из-за санкций в РФ будет поступать меньше технологий. В результате меньше мигранты будут присылать переводов. Сейчас страны Центральной Азии совместно пытаются в этом противостоянии найти выход", — считает Сариев.

Шестаков и Асаналиев между тем считают, что отношения стран Центральной Азии с Евросоюзом не изменятся и останутся на прежнем уровне. Более того, политологи напомнили, что ЕС заинтересован в сотрудничестве с регионом и у него имеется долгосрочная стратегия.

Должна была показать единодушие Запада в отношении действий России. На первый взгляд это выглядит именно так - , что является прецедентом в мировой истории. Но с другой стороны – далеко не все западные страны решили поддержать Великобританию.

"Друзья России" хотят оставить каналы для диалога

На данный момент 11 стран-членов Евросоюза не объявили о высылке российских дипломатов. Греция, Мальта, Люксембург, Бельгия, Ирландия, Португалия, Словакия заняли выжидательную позицию. Бельгия до сих пор раздумывает, кого из 140 российских дипломатов, аккредитованных при двусторонней миссии в стране и посольствах ЕС и НАТО, можно выслать.

Ряд стран вообще отказались делать это. Австрия, Турция, Болгария, Словения и Кипр сообщили, что не будут высылать российских дипломатов.

"Мы не будем принимать никаких мер на национальном уровне, мы не будем высылать дипломатов. Мы намерены держать открытыми каналы диалога с Россией", − сообщил представитель австрийского правительства Петер Лаунски-Тиффенталь.

А в Турции вообще заявили, что отравление Скрипаля касается только Британии и России.

"Кризис с бывшим агентом касается отношений РФ и Великобритании. Они должны решить этот вопрос между собой. Турция не собирается принимать никаких решений по отношению к РФ в этой связи. У нас хорошие отношения с Россией", − заявил вице-премьер Турции Бекир Боздаг.

Такой подход смазывает картинку всеобщего единства и свидетельствует о нежелании этих стран выступать единым фронтом в отношении Москвы.

В Украине останутся около сорока российских дипломатов

Посол Великобритании в Украине Джудит Гоф высказала слова благодарности Украине за решение выдворить российских дипломатов. Солидарность с Западом это, конечно, хорошо, но тут возникает вопрос - почему этих же российских дипломатов, которых идентифицировали еще и как сотрудников российских спецслужб, раньше не выдворяли из Украины?

Депутат Иван Винник заявил, что в Украине на данный момент находится около полусотни дипломатов, поэтому, даже после обещанной высылки 13-тиостанется 37 человек.

Единственным более-менее приемлемым ответом на вопрос почему их не высылали раньше, может быть то, что Киев опасался ответной высылки из России дипломатов, которые там посещают украинских политзаключенных.

Второй вопрос – ответит ли Запад ответной солидарностью Украине?

"Мы ожидаем усиления солидарности с Украиной. Мы вправе требовать от мира усиления давления на Россию", - написала в Фейсбук вице-спикер украинского парламента Ирина Геращенко.

Ответные действия России

Тем более, что Россия не оставит без ответа украинский демарш. "Очевидно, что Россия будет мстить", - считает вице-спикер украинского парламента.

"Россия оставляет за собой право на ответные действия", "недружественный шаг Киева неизбежно затруднит перевод диалога между Россией и Украиной в конструктивное русло и явно не будет способствовать нормализации отношений между ними"- говорится в заявлении российского посольства в Киеве.

Ограничатся ли в Москве зеркальной высылкой украинских дипломатов из России или там прибегнут к более радикальным мерам конфронтации, например, на Донбассе?

Скорее всего, до этого дело не дойдет, так как Владимиру Путину в начале своего нового президентского срока, да еще перед Чемпионатом мира по футболу не выгодно проявлять чрезмерную агрессию. Тем более, в самый разгар дипломатической войны с Западом.

Все это может сойти на нет

На первый взгляд, высылка сотрудников посольств и консульств выглядит как попытка создать дипломатическую изоляцию России. Но это не совсем так.

Западные страны, высылая дипломатов, не высылают послов России. Из стран удаляются работники, в основном, среднего и низшего звена – советники, помощники, или, в редких случаях, военные атташе. А сами главы российских диппредставительств остаются на месте, то есть руководство западных стран оставляет основной канал связи с Россией. Ведь помимо отравления Скрипаля, между ними есть много других точек соприкосновения, требующих участия России – Сирия, Северная Корея, Украина.

Некоторые британские дипломаты прогнозируют, что дипломатический демарш может вскоре закончиться, и все вернется на круги своя.

Экс-посол Великобритании в России Тони Брентон в интервью "Independent" напрямую заявил, что через "несколько месяцев" враждебность на дипломатическом уровне между Кремлем и Западом "сойдет на нет", так как обеим сторонам требуется, чтобы их отношения функционировали.

"В рамках наших санкций мы какое-то время не будем иметь никаких контактов на высоком уровне с русскими. Через несколько месяцев это начнет сходить на нет, потому что нужно иметь контакты на высоком уровне по определенным вопросам. Нам не следует сжигать мосты до такой степени, что восстановление каналов связи окажется для нас невозможным", - заявил британский дипломат.

Очередь у здания российского консульства в Нью-Йорке, США, 26 марта 2018 года. США готовится выслать из страны 60 российских дипломатов из-за отравления российского экс-разведчика Сергея Скрипаля и его дочери в Великобритании Фото: EPA-EFE / PETER FOLEY

США, Канада, 14 стран Евросоюза и Украина решили выдворить российских дипломатов в связи с делом об отравлении российского экс-разведчика Сергея Скрипаля в Британии.

Почему решили выслать именно теперь, действительно ли их так много и какие последствия эта беспрецедентная высылка несет для России в будущем — Громадскому рассказала главный редактор UA: Ukraine Analytica Анна Шелест.

Что означает выдворение дипломатов?

Высылка дипломатов — это достаточно серьезный, в данном случае, политический шаг — принимающая сторона не может их осудить, а потому выдворяет. Или если, например, человека заподозрили в шпионской деятельности или деятельности, не совместимой со статусом дипломата.

В данном случае, принимая во внимание прежде всего количество, а также консолидированную позицию стольких государств, — это политико-дипломатический шаг для того, чтобы выразить четкую позицию касательно действий Российской Федерации с одной стороны, а с другой — продемонстрировать полную поддержку Великобритании.

Российские дипломаты и члены их семей выезжают из посольства России в центральном Лондоне, Великобритания, 20 марта 2018. 14 марта премьер Британии Тереза Мэй объявила о выдворении 23 российских дипломатов в связи с отравлением бывшего российского разведчика Сергея Скрипаля. Фото: EPA-EFE/ANDY RAIN

Как расценивать такое количество высланных дипломатов?

23 российских дипломата в Великобритании — наибольшее число высланных за последние 30 лет. Столько же выслали только в 80-х, во времена Холодной войны, когда у стран были очень напряженные отношения.

Больше дипломатов высылали в прошлом году Соединенные Штаты, когда закрыли одно из Генеральных консульств РФ. Тогда обе страны выслали по 300 дипломатов — это безумное количество.

В посольстве работают дипломатические сотрудники, технические сотрудники (это не обязательно водители, те же переводчики или иногда протокольный отдел).

Страны руководствуются двумя моментами. Первое — считают, сколько у них дипломатов, без которых можно обойтись. Когда высылают российского дипломата, ожидают, что такое же количество вышлют из Москвы в ближайшее время.

Второе — гораздо важнее поддержать Великобританию и вообще европейское решение в этом контексте, чем считать количество дипломатов.

Из большинства стран высылают не просто дипломатов, а сотрудников-разведчиков, действовавших под прикрытием дипломатических учреждений. Часть из них могли быть официальными разведчиками, если можно так сказать, то есть представителями спецслужб в посольстве, а кто-то занимал должность политического советника или культурного атташе. Это не афишировалось, но скорее всего страны знают, кто разведчик под прикрытием, это не столько нелегальная деятельность, сколько «серая».

Почему Украина не выслала российских дипломатов ранее, сразу после начала конфликта на Донбассе?

Сегодня Украина поддержала партнеров. Они поддерживали нас все эти годы, и теперь было важно продемонстрировать нашу поддержку.

Украинского посла давно уже нет в Москве, и мы не давали согласие на назначение нового посла РФ в Украину. Отсутствие посла означает гораздо больше в дипломатической практике, чем высылка одного или двух дипломатов низшей ступени.

Конечно, всегда был страх — если Украина вышлет российских дипломатов, то Россия может выслать украинских консулов, а мы нуждаемся в них в РФ из-за большого количества политических заключенных и военопленных там, и мы понимаем, что это количество может увеличиваться.

Украина высылает 13 российских дипломатов в связи с отравлением бывшего российского разведчика Сергея Скрипаля в Британии (на фото — здание посольства России в Украине охраняется нацгвардейцами в день выборов президента России. Охрану посольства усилили из-за вероятности столкновений граждан РФ, желающих голосовать с представителями праворадикальных организаций и партий, Киев, 18 марта 2018). Фото: Дмитрий Реплянчук/Громадское

Какое влияние это окажет на Россию в будущем?

Очевидно, что в ближайшие дни мы будем наблюдать большую истерию. Не будем забывать, что это лишь первый очень символический шаг. Для Британии, пожалуй, второй, ведь они начали применять определенные меры против РФ еще на прошлой неделе.

В пакете с решением о высылке дипломатов говорится, что некоторые страны уже расширили так называемый «список Магнитского», санкции против российских чиновников. Некоторые страны запретили отдельным российским гражданам въезжать на свою территорию.

Великобритания уже заявила о том, что будут проверять собственность россиян, и оно будет конфисковано, если они не смогут указать источник доходов, на которые они приобретали ее в Британии. Соединенное Королевство также обсуждает возможность отзыва лицензий у российских телеканалов, зарегистрированных на территории Великобритании, но вещающих на всю территорию ЕС.

Все ждут заключения от Организации по запрещению химического оружия, ведь если будет доказано, что это за вещество, как оно попало (в Великобританию — ред.), и обвинят РФ, мы можем получить еще и серьезные последствия в ООН.

Австрия решила не следовать примеру Великобритании и других стран и не высылать российских дипломатов, так как, во-первых, считает необходимым продолжать диалог с РФ, во-вторых, ждет заключения экспертов по делу об отравлении в Солсбери экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери, в котором обвинили Москву. Об этом во вторник, 27 марта, заявила глава МИД Австрии Карин Кнайссль в эфире радиостанции Ö1 .

"Как мы вчера заявили с канцлером [Себастьяном] Курцем, именно в трудные времена необходимо поддерживать диалог. То, что касается высылки дипломатов, решается самостоятельно каждым государством на двустороннем уровне. Здесь разные страны ЕС отреагировали по-разному. Мы решили не идти на этот шаг", - сказала Кнайссль (цитата по РИА "Новости").

Как подчеркнула министр, необходимо дождаться прояснения ситуации. Вена ждет заключения экспертов по химатаке в Солсбери, пояснила она. Великобритания и Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) еще не представили четких доказательств причастности России к делу об отравлении Сергея Скрипаля, поэтому Австрия на данный момент придерживается отказа от высылки российских дипломатов, заявила Кнайсль.

"Все течет, все изменяется. Эксперты Организации по запрещению химического оружия уже почти восемь дней работают в Лондоне. Идет расследование, и еще не представлено 100-процентных доказательств, что Россия имеет отношение к этому случаю", - сказала Кнайсль, отвечая на вопрос, готова ли Австрия остаться единственной страной, которая не высылает российских дипломатов.

По словам главы МИД, Австрия "придерживается фактов и считает, что в сложные времена надо поддерживать разговор и выполнять функцию по налаживанию диалога", сообщает ТАСС. "Говорить в сослагательном наклонении мне бы не хотелось", - так Кнайсль отреагировала на вопрос, может ли Австрия изменить свою точку зрения.

В понедельник канцлер Австрии Себастьян Курц заявил, что Вена не будет высылать российских дипломатов из-за дела Скрипаля, потому что Австрия хочет сохранить каналы для диалога с Россией. Он напомнил, что Австрия - нейтральная страна.

"Мы поддерживаем четкую декларацию Европейского совета и решение отозвать посла ЕС из России. Но как нейтральная страна мы не будем выдворять кого-либо из дипломатов. Более того, мы хотим, чтобы был мост между Востоком и Западом и чтобы каналы для общения с Россией оставались открытыми", - написал Курц в своем Twitter .

Глава австрийского правительства еще в минувшую пятницу заявил, что Австрия не намерена высылать российских дипломатов. Он также подчеркнул, что решение было принято в связи со стремлением сохранить каналы для диалога с Москвой. Заявление было сделано политиком по итогам саммита в Брюсселе, на котором лидеры государств и правительств Евросоюза приняли решение отозвать из Москвы для консультаций посла ЕС в России Маркуса Эдерера, а некоторые из них заявили о намерении отозвать своих дипломатов из России или выслать российских дипломатических работников.

Новая Зеландия готова проявить солидарность, но не может найти ни одного российского шпиона

На фоне массовой высылки российских дипломатов Новая Зеландия, готовая поддержать Британию и другие страны, столкнулась с неожиданными проблемами. Премьер-министр Джасинда Ардерн и министр иностранных дел Уинстон Питерс заявили, что власти выслали бы российских шпионов, если бы нашли их, сообщает The Guardian .

"В то время как другие страны объявили о высылке незаявленных агентов российской разведки, должностные лица уведомили, что в Новой Зеландии нет лиц, которые бы соответствовали этим параметрам. Если бы они были, мы бы уже приняли меры", - сообщила глава правительства.

По словам Джасинды Ардерн, которые цитирует InoPressa , Новая Зеландия изучит, какие дальнейшие действия может предпринять для поддержки международного сообщества в связи с химатакой в Солсбери.

В свою очередь, глава МИД страны заявил, что в рамках постоянной поддержки Соединенного Королевства наравне с международным сообществом власти будут держать в поле зрения вопрос о возможных дальнейших действиях и продолжат тесно контактировать свои действия с международными партнерами.

Пока же МИД вызвал российского посла в Веллингтоне, чтобы "еще раз выразить серьезную озабоченность относительно вероятного российского происхождения нервно-паралитического вещества, использованного в Солсбери, и передал такое же послание Москве", отметил Питерс.

Накануне 16 стран ЕС, а также США, Канада, Норвегия и Украина объявили о высылке российских дипломатов в связи с инцидентом в Солсбери. В частности, власти США объявили, что высылают 48 российских дипломатов и 12 сотрудников миссии РФ при ООН, а также закрывают генконсульство РФ в Сиэтле. Во вторник о высылке двух российских дипломатов объявила Австралия.