Error: не определено #11234. Современные казахстанско-российские отношения: историография вопроса. Казахстан и Россия: хроника похолодания

Современные казахстанско-российские отношения: историография вопроса. Казахстан и Россия: хроника похолодания

Перспективы экономического и политического сотрудничества

Заключение

Литература

Экономическое и политическое сотрудничество

История и география объективно предопределили особый характер российско-казахстанских отношений. Оба государства по площади входят в десятку крупнейших стран планеты. Граница между двумя странами составляет свыше 6 000 км и является одной из самых протяженных в мире. И Россия, и Казахстан – кладовые природных ресурсов (нефти, газа, металлов). Наконец, в Казахстане, даже несмотря на значительный отток русскоязычного населения в 90-е годы прошлого века, проживает одна из самых многочисленных русских диаспор (до трети населения республики).

Не случайно, в 1992 году, приступая к выработке внешнеполитической стратегии только что ставшего независимым казахстанского государства, президент Н.Назарбаев отметил то обстоятельство, что "вследствие географических, политических, этнических и других исторических факторов отношения с Россией являются для нас самым важным вопросом". На протяжении 1990-х годов именно российско-казахстанские отношения отличались наибольшей интенсивностью и в общем-то развивались без особых потрясений. Правда, в 90-е годы острым вопросом российско-казахских отношений оставалось положение русскоязычного населения. Тем не менее, обе страны входят во все интеграционные образования, созданные на обломках СССР, а, например, Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) вообще было создано по инициативе Н.Назарбаева.

Стремление интегрироваться с Россией отвечает насущным потребностям молодой казахстанской республики. Ведь Казахстан не имеет выхода к морю и находится в стороне от мировых транспортных коридоров. Обладая большими запасами нефти и газа, страна не имеет развитой трубопроводной системы. В этом плане Россия в силу своего выгодного географического положения представляет интерес для южного соседа, поскольку по сравнительно небольшим ценам может транспортировать казахстанские энергоносители, что она и делает (примерно треть добываемой в Казахстане нефти идет на экспорт через российскую территорию).

Снятие всех таможенных барьеров и препятствий при торговле (одно из главных условий соглашения о Едином экономическом пространстве (ЕЭП)) отвечает экономическим интересам двух стран. Россия традиционно покупает казахстанское зерно. На территории Казахстана действуют около 300 крупных совместных российско-казахстанских предприятий. Количество небольших совместных предприятий превышает 1 тысячу. Двусторонний товарооборот в прошлом году составил примерно 5,5 миллиардов долларов. И это не предел. На открытии Года России в Казахстане в январе с.г. президенты обоих государств пообещали его удвоить.

Экономические системы России и Казахстана во многом сходны. Разница в объемах ВВП на душу населения незначительна. Почти одинакова степень изношенности основных промышленных фондов. В экспорте ведущую роль играет сырьевой сектор, что обуславливает высокую зависимость от мировой конъюнктуры цен на нефть и металлы, а также от курса национальной валюты по отношению к американскому доллару. Так что, именно российско-казахстанская экономическая интеграция сейчас наиболее реальна и актуальна.

Без российской помощи Казахстану трудно рассчитывать на успешное решение задач в сфере безопасности и укрепления своей обороноспособности. В свою очередь, Россия заинтересована в надежном союзнике для обеспечения стабильной обстановки у себя в "подбрюшье". Эти вопросы были в центре внимания во время недавнего визита в Астану секретаря Совета безопасности России В.Рушайло. После внесения ряда поправок был утвержден план сотрудничества правоохранительных органов России и Казахстана на 2004 год в области борьбы с организованной преступностью, незаконной миграцией и незаконным оборотом наркотиков. Ранее министр обороны Казахстана М.Алтынбаев договорился в Москве о том, что республика будет покупать оружие по внутрироссийским ценам. В начале февраля с.г. парламент Казахстана ратифицировал соглашение о порядке взаимного предоставления военных полигонов для проведения боевых стрельб соединениями и воинскими частями сил воздушной обороны двух стран. Кроме того, Россия на безвозмездной основе осуществляет подготовку казахстанских военных кадров. В настоящее время в российских военных вузах обучаются 786 курсантов из Казахстана.

Т.е. Россия укрепляет и интеллектуальный потенциал Казахстана. Уровень российского образования, несмотря ни на что, был и остается высоким. Тысячи казахстанских студентов и аспирантов обучаются в российских вузах. Согласно двусторонним договоренностям обучение некоторых из них ведется бесплатно, чего нет даже в Казахстане. Дипломы московских и петербургских вузов котируются в республике не ниже, чем дипломы западных учебных заведений, образование в которых могут позволить себе единицы.

Несмотря на сокращение поступления в годы независимости в республику российских печатных изданий, читательские вкусы ее жителей практически не изменились. Как сообщает агентство "Казинформ", в Казахстане сегодня читают более четырех тысяч российских газет и журналов. В пятерку самых популярных российских печатных СМИ входят "Здоровый образ жизни", "Аргументы и факты", "За рулем", "Известия" и "Комсомолка". Большой популярностью пользуются в Казахстане российские телепрограммы, сериалы и ток-шоу, а также российские музыкальные радиостанции.

В то же время на пути интеграции имеются весьма существенные препятствия, создаваемые преимущественно извне. Наметившееся в последние два года сближение России и Казахстана вызывает неудовольствие некоторых политических кругов на Западе, не заинтересованных в объединительных процессах на постсоветском пространстве. Политическое давление на казахстанское руководство заметно усилилось.

Еще в конце 2001 года во время встречи с Н.Назарбаевым президент США Джордж Буш в резкой форме высказал нелицеприятную критику в отношении ситуации в республике. Спустя год официальный представитель Госдепартамента США Фил Рикер и группа американских конгрессменов обвинили президента Казахстана в том, что все ведущие посты в стране занимают его родственники, а деньги, поступающие от продажи нефти и газа, якобы оседают на счетах подконтрольного ему "Фонда будущих поколений". На сессиях Европарламента периодически поднимается вопрос о нарушениях прав человека и преследовании инакомыслящих в республике.

Оппозиционные казахстанские электронные СМИ, существующие на деньги заокеанских спонсоров, активно занимаются разоблачениями "преступного режима" и выступают за интенсивное сближение с США в противовес России.

Однако подобные "атаки" виртуальны и не представляют большой опасности для правящей элиты. Залогом стабильности ситуации в Казахстане является союз с Россией. Более того, курс на интеграцию с северным соседом поддерживает и население. Согласно результатам опроса среди жителей Казахстана, проведенного агентством "Комкон-2 Евразия" в апреле прошлого года, 84% респондентов считают, что республике следует объединиться с Россией. Только 3,6% опрошенных выступили за объединение с США, 2% высказались за союз с Китаем, 0,4% – с Украиной. 0,4% опрошенных вообще не поддерживают идею союза с какой-либо страной. В большинстве своем казахстанцы не желают объединяться и со своими соседями – государствами Центральной Азии.

Таким образом, выбор Казахстаном России в качестве основного стратегического партнера предопределен историческими, географическими, политическими и экономическими предпосылками. Союз России и Казахстана – двух крупнейших государств на постсоветском пространстве – отвечает жизненно важным интересам обеих стран и их народов. Успех же дальнейшей интеграции зависит от действий руководства России и Казахстана.

Российско-казахские отношения и внутренняя политика Казахстана

Залог стабильного развития Казахстана, в том числе, в политическом аспекте, лежит только в сфере продолжения евразийской политики президента Назарбаева по сближению с Россией, в сфере усилий, которые Нурсултан Абишевич предпринимает по новой интеграции евразийского пространства и по приданию СНГ совершенно нового значения. Именно сближение Казахстана с Россией есть гарантия того, что не такая уж сложная, но, становящаяся постепенно несколько напряжённой политическая ситуация в Казахстане, разрешится гармонично и позитивно.

Здесь очень важно то, что и личные отношения Путина с Назарбаевым складываются, пожалуй, оптимальным образом по сравнению с другими главами стран СНГ. Проблемы, которые сегодня стоят перед нашими странами, принадлежат к общему "семейству вызовов". И Россия, и Казахстан строят демократию, но этот процесс вписан в конкретный географический, исторический и культурный контекст. Демократия и в России, и в Казахстане находится в процессе становления, поэтому периодически возникает опасность искажения этого процесса как в сторону рецидива авторитарных тенденций, так и, наоборот, - в сторону впадения в хаос и неуправляемость. И у Путина, и у Назарбаева, в каком-то смысле, сходная ситуация: и Путин, и Назарбаев - популярные у себя на родине демократические правители, которые озабочены приоритетно долгосрочной стабильностью в своих странах, а также сближением между всеми государствами постсоветского пространства.

Иными словами, всё больше и больше становится очевидным, что и Путин, и Назарбаев стоят на евразийских позициях и следуют евразийским курсом. Этим курсом невозможно следовать в одиночку, поскольку речь идёт о сближении между собой разных стран, народов, культур, экономик, социальных систем. Эти процессы у нас с Казахстаном идут по-разному, с разной скоростью, но общий ритм и общий характер их очень схож.

2004 год проходил как "год России в Казахстане", а 2003 как "год Казахстана в России". За эти два года был совершен необратимый прорыв в сближении между нашими государствами и в приближении того момента, когда можно будет говорить о реальном создании "Евразийского Союза". Нет сомнений в том, что интеграция постсоветского пространства отныне пойдёт более интенсивно, успешно, позитивно и созидательно. Это скажется в первую очередь на сближении между Москвой и Астаной, ведь ключ к интеграции всего постсоветского пространства лежит именно в оси Москва-Астана, а также в успешности привлечения к этому процессу Киева.

Сейчас российско-казахские отношения, и отношения между нашими Президентами на личном уровне, а также их единомыслие в вопросах реструктуризации постсоветского пространства, являются залогом политической стабильности всех стран СНГ и, конечно, в первую очередь, России и Казахстана. Россия обладает тем экономическим, политическим, стратегическим, дипломатическим, социальным и культурным потенциалом, который способен поддержать самого президента Назарбаева во внутриполитическом плане. Сближение Казахстана с Россией превращает фактор русского населения, который в других обстоятельствах мог бы быть даже и дестабилизирующей силой, учитывая его значение, объём в Казахстане, в фактор, который будет служить укреплению позиции Назарбаева во внутриполитической сфере. Кроме того, если будут реализованы общие экономические проекты России, если Россия до конца и полностью, как она сейчас это делает, осознает необходимость стратегического партнерства с Казахстаном даже ценой некоторых уступок по тарифной политике, по таможенным вопросам, о чём все чаще говорят руководители Правительств наших стран, то Россия приобретёт в лице Казахстана такого надежного стратегического партнера, равных которому на постсоветском пространстве нет.

Это, безусловно, укрепит и социально-политические позиции Назарбаева, который еще в одной сфере сможет продемонстрировать своему народу все преимущества интеграции и все позитивные, экономические в том числе, тарифные и таможенные выгоды евразийства, особенно в вопросах доставки энергоресурсов. Россия просто обречена на альянс с Казахстаном, а политическое будущее президента Казахстана и президента России на протяжении довольно ограниченного периода времени будет связано именно с успехом реализации политической интеграции между нашими государствами.

Многое, если не всё, будет зависеть от создания того "Евразийского Союза", о котором пророчески заявил Нурсултан Назарбаев ещё в 1994-м году. Следует заметить, что к счастью, эта идея всё больше и больше становится популярной в российском руководстве. То, что 2004 год начался с визита нашего президента в Казахстан, является символическим аккордом евразийского курса, под знаком которого будут проходить четыре года последующего правления Президента. После переизбрания в марте 2004 г. курс правления Путина будет еще более евразийским - весомость и значение евразийства будет несравнимо больше, нежели в предшествующие четыре года. Следовательно, визит в евразийскую столицу, к евразийцу Назарбаеву, в страну, где евразийство фактически является правящей идеологией, со стороны нашего президента Владимира Владимировича Путина является символическим жестом, который надо именно таким образом и оценивать. А для Нурсултана Назарбаева это колоссальная политическая поддержка. И как только народ, граждане Казахстана увидят, что наконец-то евразийские инициативы их Президента находят понимание у России, главного партнера по интеграции, политический, национальный рейтинг Назарбаева, его международное влияние резко возрастут. Обладая такой политической мудростью и такой деятельной инициативой, Президент Назарбаев на наших глазах становится важнейшей фигурой в европейской и даже мировой политике.

У Назарбаева во внутренней политике есть три основных вызова:

1) Первый - это вызов со стороны проамериканской, антиназарбаевской, ультралиберальной элиты, спонсируемой Кажегельдиным и воплощенной в крайней оппозиции "либерально-демократического" толка, которая критикует Назарбаева за "авторитарные" черты его правления, за его евразийство, за позитивное отношение к России. Это очень маленькая, но очень активная и базирующаяся на трансатлантической поддержке группировка. В общедемократическом контексте она едва ли сможет представлять какую-то опасность или угрозу для Назарбаева, но, тем не менее, это довольно агрессивная сила.

2) Второй вызов - это казахские националисты, которые по-разному оценивают Назарбаева, отчасти его поддерживают, отчасти нет, или даже критикуют его за лояльность к русскому населению и так далее. Но их проект является альтернативой евразийству и, по сути, запасным вариантом атлантизма; если не пройдет ультра-западнический, экстремистски-либеральный сценарий, ставка будет сделана на "казахский национализм", чтобы не допустить интеграционных процессов в Евразии.

3) Третий вызов - русские в Казахстане. Это значительная часть, 40% или даже больше, населения Казахстана, которые до определённой степени недовольны самим форматом существования национального казахского государства, в котором, безусловно, они оказываются в меньшинстве и испытывают определённое психологическое ущемление, которое есть не в административном плане, но по меньшей мере в их сознании.

После распада СССР отношения между Россией и Казахстаном превратились в одну из важнейших составляющих не только на постсоветском пространстве, но и в сфере геополитики. Дипломатические отношения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан установлены 22 октября 1992 года и все это время российско-казахстанские отношения развиваются в духе добрососедства, союзничества и стратегического партнерства.

31 января 2002 года состоялось официальное открытие посольства России в новой столице РК - г. Астане. В апреле 2002 года начало функционировать консульство России в г.Уральске. С 2004 года посольство России работает в Астане (в Алма-Ате - консульский отдел посольства). Функционирует генконсульство Казахстана в Санкт-Петербурге и консульство Казахстана в г.Астрахани.

Казахстан был первым государством СНГ, с которым Россия заключила 25 мая 1992 года Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Согласно Договору, стороны признают нерушимость существующих между ними границ и договариваются осуществлять равноправное и выгодное экономическое и научно-техническое сотрудничество. Договором предусматривается создание общего военно-стратегического пространства, совместное использование военных баз, полигонов и иных военных объектов.

Другим основополагающим двусторонним документом является подписанная в июле 1998 года во время рабочего визита Н. Назарбаева в Москву Декларация "О вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в ХХI столетие" (аналогичного договора ни у России, ни у Казахстана нет ни с одной другой страной).

За прошедшие годы между двумя странами было подписано более 270 договоров и соглашений о сотрудничестве. Среди них: Декларация о расширении и углублении российско-казахстанского сотрудничества (1995), Договор о правовом статусе граждан обеих республик (1995), Соглашение об упрощенном порядке приобретения ими гражданства (1995), Соглашение о таможенном союзе (1995), Соглашение о российском участии в освоении Каспийского шельфа и газового месторождения в Карачагалаке (1995), Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о государственной границе (2005) и другие.

Активно продвигается сотрудничество и на парламентском уровне. 1 апреля 2003 года в Астане спикер Совета Федерации РФ С. Миронов и председатель сената парламента Казахстана О. Абдыкаримов подписали протокол о развитии сотрудничества.

Поддерживаются политические контакты, прежде всего на высшем уровне:

В июне 2000 года состоялся официальный визит президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в РФ, по итогам переговоров с Президентом РФ Владимиром Путиным было подписано совместное заявление, а также Меморандум о дальнейшем развитии сотрудничества по вопросам обеспечения функционирования комплекса Байконур.

18-19 декабря 2002 года в ходе рабочего визита Н. Назарбаева в Россию, во время встречи с Президентом РФ В. Путиным было обсуждено развитие торгово-экономических отношений между двумя странами.

В феврале 2003 года состоялся рабочий визит президента Казахстана в Россию, в ходе которого состоялась встреча с Президентом РФ Владимиром Путиным, на которой были обсуждены состояние и перспективы развития экономических отношений.

9-10 января 2004 г. состоялся официальный визит Президента Российской Федерации в Астану. На переговорах В.В.Путина с Н.А.Назарбаевым были рассмотрены ключевые вопросы двусторонних отношений, взаимодействия в интеграционных структурах, сотрудничества на международной арене.

25-26 мая 2004 г. в Москве с рабочим визитом находился премьер-министр Республики Казахстан Д.К.Ахметов.

12 января 2005 года состоялся краткий однодневный рабочий визит Президента РФ в Казахстан. Стороны обсудили вопросы энергетического сотрудничества и делимитации границы, а также ряд международных проблем.

17-18 января 2005 года состоялся официальный визит Президента Казахстана Н.Назарбаева в РФ. Президенты подписали "Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о государственной границе".

В присутствии президентов были подписаны межправительственные соглашения о создании казахстанского спутника связи и вещания "Казсат", а также о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и полученные в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества.

16 ноября 2005 года Госдума РФ ратифицировала внесенный президентом РФ Договор о российско-казахстанской государственной границе. Документ направлен на завершение международно-правового оформления государственной границы между двумя странами и повышение уровня пограничной безопасности на самом протяженном участке госграницы РФ, которая составляет 7,5 тысяч километров и проходит по территории 11 субъектов Федерации.

Торгово-экономическое сотрудничество.

Во внешнеэкономических связях РФ со странами СНГ Казахстан занимает третье место (после Республики Беларусь и Украины). В общем товарообороте РФ со странами СНГ доля РК составляет 15%. Удельный вес РФ в товарообменных операциях РК - 24,7%.

Торговый оборот между РК и РФ превысил 8 млрд. долларов, достигнув рекордного за последние 10 лет уровня. По мнению президента РФ Владимира Путина, выраженному им на встрече с президентов РК Нурсултаном Назарбаевым в мае 2005 года, "по итогам текущего года есть шанс выйти на 10 млрд. долларов", но в 2006 году за полгода он уже достиг 6 миллиардов. В результате подписанного в августе 2006 года соглашения по совместному транзиту грузов через территорию Казахстана и российских грузов через Казахстан в Среднюю Азию, в Китай грузооборот между Казахстаном и Россией вырастет на 30 процентов.

В структуре российского экспорта в РК ведущее место занимает продукция топливно-энергетического комплекса и машиностроения, в импорте из РК в РA - сырьевые товары, включая энергоносители и черные металлы, сельхозпродукция.

Осуществляется инвестиционное сотрудничество РФ и РК, представленное в основном деятельностью в республике предприятий с участием российского капитала. В 2004 г. их число увеличилось до 1,2 тыс.

На уровне правительств РК и РФ подписаны соглашения о торговом сотрудничестве казахстанской стороны с гг. Москвой и Санкт-Петербургом, Астраханской, Свердловской, Омской и Челябинской областями, Республикой Татарстан и рядом других российских регионов.

Поддерживаются межрегиональные и приграничные связи. На их долю приходится до 70% внешнеторгового оборота. Импульс развитию приграничного и межрегионального сотрудничества придал состоявшийся в апреле 2003 г. в г. Омске с участием президентов двух стран Форум приграничных областей РФ и РК.

Из 27 субъектов РФ, расположенных по границе с государствами СНГ, 12 граничат с РК. Это придает особую актуальность расширению и углублению приграничного сотрудничества между ними. Наиболее активные торгово-экономические связи с регионами РК поддерживают Москва, Челябинская, Свердловская, Оренбургская, Тюменская, Астраханская, Омская, Иркутская, Кемеровская, Московская, Новосибирская, Курганская и Самарская области, а также Алтайский и Красноярский края, республики Башкортостан и Хакасия. На эти регионы приходится свыше 70% товарооборота России и Казахстана, на приграничное сотрудничество - более 60%.

Экономическое сотрудничество регионов РФ и РК осуществляется на основе трансграничных экономических схем по поставкам из республики экибастузского угля на электростанции Урала и Сибири с отправкой в обратном направлении электроэнергии; минерального сырья на предприятия горной металлургии Южного Урала в обмен на их готовую продукцию; нефти и газового конденсата на перерабатывающие предприятия Самары, Оренбургской области и Башкирии под встречные поступления нефтепродуктов и газа.
Вопросы приграничного сотрудничества регулируются Договором и Программой об экономическом сотрудничестве на 1998-2007 гг. от 12 октября 1998 г., межправительственным Соглашением и Программой приграничного сотрудничества регионов РФ и РК на 1999-2007 гг. от 24 сентября 1999 г.

В феврале 2003 г. президентами РК, РФ, а также Республики Беларусь и Украины была достигнута договоренность о создании единого экономического пространства (ЕЭП) для ускорения экономического роста в странах "четверки". В сентябре 2003 г. ими же было утверждены соглашение и концепция создания ЕЭП, согласно которым на территории союза должна быть обеспечена свобода перемещения товаров, услуг, капитала и людей.

В августе 2005 года в Казахстане запущено российско-казахстанское СП "КАМАЗ-инжиниринг". Проект создания "КАМАЗ-Инжиниринг" является одним из первых крупных и самых успешных совместных российско-казахстанских проектов в сфере производства автотехники. Учредителями "КАМАЗ-Инжиниринг" с казахстанской стороны является национальная компания "Казахстан инжиниринг", с российской - ОАО "КАМАЗ". Проектная мощность предприятия составит 2350 единиц автотехники в год. С 2006 года на предприятии начнутся работы по организации производства самосвальных установок для автомобильной и прицепной техники "КАМАЗ", а с 2007 года планируется организовать производство автобусных автосалонов.

Военно-техническое сотрудничество.

После распада СССР на территории Казахстана оказались самые крупные в ближнем зарубежье военные базы России. Это мощный полигонный комплекс, имеющий важнейшее значение для обороноспособности России: ядерные полигоны в Семипалатинске, в Азгире, полигон "Сары-Шаган" /испытания стратегических систем противовоздушной и противоракетной обороны/ и полигон "Эмба" /системы войсковой ПВО/. Кроме того, на территории Казахстана находятся так называемые "боевые поля" - районы, где падают отработанные ступени ракет, запущенных с полигонов "Капустин Яр" и "Владимировка" /4-й и 929-й полигоны/. В начале 90-х годов Казахстан объявил все советские военные объекты своей собственностью. Начались российско-казахстанские переговоры об их использовании.

28 марта 1994 года Россия и Казахстан подписали "Соглашение об основных принципах и условиях использования космодрома Байконур ", согласно которому комплекс был передан РФ в аренду на срок до 20 лет с последующим пролонгированием на срок 10 лет и ежегодной стоимостью аренды в 115 млн. долларов (25 мая 2005 г. ГД ФС РФ было ратифицировано соглашение между РК и РФ о развитии сотрудничества по эффективному использованию "Байконура", предусматривающее продление срока его аренды до 2050 г.).
С 1994 года в рамках межправительственного Договора о военном сотрудничестве Казахстана с Россией от 28 марта 1994 года подписано более 50 двусторонних документов, охватывающих широкий спектр вопросов обеспечения совместной безопасности. В их числе Договор Соглашение о сотрудничестве и взаимных расчетах при утилизации ядерных боеприпасов, Соглашение о сотрудничестве в процессе сокращения стратегических наступательных вооружений, расположенных на территории республики Казахстан, Соглашение о компенсации за технику и вооружение, выведенные на территорию России с территории Казахстана, Соглашение между оборонными ведомствами о совместном планировании оперативных мероприятий подготовки Вооруженных сил двух государств, Соглашение о гарантиях военным России, служащим в казахстанской армии по контракту, Соглашение о статусе российских воинских формирований, временно находящихся на территории Казахстана.

С 1996 года Россия и Казахстан несут совместное боевое дежурство в рамках объединенной системы ПВО СНГ. Стороны регулярно взаимодействуют в плане согласования оборонных доктрин, военно-экономической кооперации, а также охраны внешних границ СНГ. С января 2001 года функционирует двусторонняя комиссия по военно-техническому сотрудничеству.

В феврале 2000 года Государственная компания "Росвооружение" подписала генеральное соглашение с государственным предприятием "Казспецэкспорт", которым определены основные направления военно-технического сотрудничества, в том числе экспорт в Республику Казахстан российской продукции военного назначения в счет частичного погашения долга России за аренду космодрома Байконур.

В ходе встреч президентов России и Казахстана Н. Назарбаева и В. Путина в конце 2002 и начале 2003 года была достигнута договоренность о реализации проекта по созданию на Байконуре нового ракетного космического комплекса, а 22 декабря 2004 г. было подписано Соглашение о создании на космодроме Байконур космического ракетного комплекса "Байтерек". Окончание работ по сооружению комплекса запланировано на 2007-2008 гг.

В ходе официального визита в Казахстан Президента РФ В.Путина 9-10 января 2004 года было подписано 11 документов, в числе которых: договор о сотрудничестве и взаимодействии по пограничным вопросам, соглашение о развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса "Байконур", а также о дальнейшем развитии сотрудничества по вопросам обеспечения функционирования данного комплекса. Подписан также договор о взаимодействии при экспорте продукции военного назначения в третьи страны.

Казахстан и Россия являются активными участниками Организации Договора о коллективной безопасности, созданной в 2003 году на основе договора о коллективной безопасности. Согласно достигнутым договоренностям, военно-технические поставки из России для Казахстана в рамках ОДКБ будут осуществляться по внутренним российским ценам (соглашение о льготных условиях продажи вступило в силу с 1 января 2004 года).

Очень важным блоком военно-технического сотрудничества в Казахстане считают подготовку в России казахстанских офицеров. В 2002 году стороны договорились, чтобы это обучение проводилось по единым программам, на современных военно-доктринальных разработках. В 2003 году из Казахстана в Россию было направлено 254 курсанта для обучения в российских военно-образовательных учреждениях. Важное значение в Казахстане придают и сотрудничеству в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
16 января 2004 г. в г. Москве министрами обороны РК и РФ Мухтаром Алтынбаевым и Сергеем Ивановым соответственно было подписано Соглашение о совместном планировании применения войск (сил) в интересах обеспечения совместной безопасности. Документ был подготовлен в развитие положений Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 г. и Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г.

Сотрудничество в сфере культуры.

Пиком сотрудничества РК и РФ в сфере культуры стали проведение в 2003 г. года Казахстана в России и в 2004 г. - Года России в Казахстане.

Основные мероприятия в рамках Года Казахстана в России.

18 февраля в г. Москве в Большом театре состоялось торжественное открытие Года Казахстана в России. В рамках праздничных мероприятий 17-20 февраля 2003 г. в Кремле прошли выставки "Золотой воин: Сокровища сакских курганов", Неделя казахстанского кино, концерты мастеров искусств РК и др. Состоялись гала-концерт мастеров искусств РК и книжная выставка "Признанный миром Казахстан".
14 марта в Московском государственном лингвистическом университете началось преподавание казахского языка на переводческом факультете по специальности "Лингвистика и международная коммуникация". Помимо этого, на базе университета был создан Центр казахского языка и культуры, призванный стать координатором межвузовских связей РК и РФ по сотрудничеству в области обмена студентами и преподавателями и их совместной научной и учебно-методической деятельности.

31 марта в г. Астане состоялось открытие представительства Российского центра международного научного и культурного сотрудничества при МИД РA (Росзарубежцентра). В поле деятельности представительства - широкий спектр российско-казахстанского и международного сотрудничества в гуманитарной, научной и деловой сферах. Начало работы представительства является первым этапом создания в республике Российского дома науки и культуры.

30 июня в г. Санкт-Петербурге открылся фестиваль искусств "Из Алматы с любовью", который посетили Алибек Днишев и Роза Рымбаева, фольклорно-этнографический ансамбль "Сазген сазы", театр-студия "Самрук", симфонический оркестр Оперного театра им. Абая и другие деятели искусства. Также в Русском музее начала работу выставка коллекции русского авангарда 1920-х - 1930-х гг. из г. Алматы
С 22 июля по 1 августа в Академическом театре оперы и балета Екатеринбурга прошли гастроли Казахского государственного академического театра оперы и балета им. Абая. На сцене были показаны "Бахчисарайский фонтан", оперы "Травиата" и "Фауст", балеты "Жизель" и "Лебединое озеро".

30 сентября в г. Санкт-Петербурге открылась международная научно-практическая конференция "Казахстан: История. Культура. Язык", организованная Межпарламентской ассамблея ЕврАзЭС и СПбГУ. В ходе работы форума представители национальных парламентов государств ЕвразЭС, ученые, преподаватели вузов, деятели культуры РК и РФ рассмотрели вопросы межрегионального и приграничного сотрудничества, обеспечения экономической и информационной безопасности.

Основные мероприятия в рамках Года России в Казахстане.

5 апреля по приглашению Министерства культуры РК и при содействии фонда "Алтын Адам" г. Астану посетил российский кинорежиссер Егор Михалков-Кончаловский, показавший свой последний (на тот момент) фильм "Антикиллер-2" - наиболее успешный коммерческий проект последнего десятилетия в СНГ.

17-18 мая в г. Павлодаре прошел II Республиканский фестиваль студенческой молодежи Казахстанско-Российского университета (КРУ), программа которого включала конкурс эстрадной песни и современного танца, конкурс красоты, спортивные соревнования, пленарные и секционные заседания студенческой научно-теоретической конференции, дебаты, выступление команд КВН.

23 июля в г. Оренбурге стартовала историко-культурная экологическая экспедиция "Жайык-Урал", участники которой - ученые, журналисты, студенты и школьники - за 16 дней проплыли по р. Уралу почти 400 км до г. Уральска. Во время экспедиции обсуждались вопросы экологического здоровья.

10 сентября в г. Астане в Евразийском национальном университете им. Льва Гумилева прошло республиканское совещание, посвященное подведению итогов Года России в Казахстане в области образования. В нем приняли участие представители Министерства образования и науки РК, посольства РФ в республике, директора республиканских учреждений образования, представители общественных организаций.
В 2006 году в Москве был открыт памятник выдающемуся казахстанскому мыслителю Абаю. 2006-й год в России объявлен годом Абая Кунанбаева. А в Казахстане он проходит под знаком поэзии Пушкина.

Организации, в которых взаимодействуют Россия и Казахстан

Россия и Казахстан взаимодействуют в рамках СНГ, Организации Договора о коллективной безопасности и Евразийского экономического сообщества, Шанхайской организации сотрудничества, в Организации "Центрально-Азиатское Сотрудничество", в процессе формирования Единого экономического пространства.

Действует учрежденная в 1997 году российско-казахстанская Межправительственная комиссия по сотрудничеству (МПК). В рамках МПК функционируют подкомиссии по комплексу "Байконур", приграничному сотрудничеству, транспорту, инвестициям и военно-техническому сотрудничеству.

Своими прогнозами относительно динамики развития российско-казахстанских отношений делятся известные российские и казахстанские эксперты, которых мы попросили ответить на следующие вопросы:

1. Какие вопросы, на Ваш взгляд, будут преобладать в повестке двусторонних казахстанско-российских отношений в 2018 году?

2. Одним из ключевых событий 2018 года в России станут президентские выборы, намеченные на март. Какое влияние они окажут на внутриполитическую ситуацию в Казахстане, на двусторонние отношения наших стран?

3. По данным ЕЭК, в январе-октябре 2017 года Казахстану и России удалось остановить негативную тенденцию снижения объемов взаимной торговли и увеличить ее показатели на 33%. Как Вы считаете, удастся ли продолжить этот позитивный тренд в 2018 году и за счет каких секторов?

4. В 2018 году продолжится членство Казахстана в Совете безопасности, помимо этого, ожидаются новые раунды Астанинского процесса по сирийскому мирному урегулированию. Как, на Ваш взгляд, будет складываться сотрудничество России и Казахстана в вопросах безопасности в 2018 году?

Эдуард Полетаев, руководитель Общественного фонда «Мир Евразии»:

1 - 3. Уверен, что больших изменений повестка двустороннего казахстанско-российского сотрудничества не претерпит, все будет направлено на его развитие по эволюционному пути.

Помимо двустороннего сотрудничества, будет продолжена работа в рамках многосторонних форматов взаимодействия – в первую очередь, Евразийского экономического союза. Как известно, в 2018 году Россия председательствует в этой организации, наверняка, следует ожидать от нее каких-то значимых инициатив и подвижек в этом направлении.

Следует также ожидать решения проблемы «недоинтеграции» наших экономик: только начал работать Таможенный кодекс ЕАЭС, который страны-члены объединения долго не могли согласовать и принять. Предстоит еще «утрясти» возможные противоречия, сложности и недопонимания в этой части - работа переходит «в поле».

В двусторонних отношениях основная проблема в экономике – спад взаимной торговли – решена. В прошлом году нам удалось добиться определенных успехов в росте товарооборота между нашими странами. Есть большая надежда, что эта позитивная тенденция будет продолжена. Кроме того, существует ряд договоренностей по совместным инвестиционным проектам, в том числе в приграничных областях. Российские бизнесмены инвестируют в экономику Казахстана в среднем 1 млрд долларов ежегодно. Казахстан также является инвестором для российской экономики, хоть и в меньшем масштабе.

Напомню, что около 70% товарооборота между нашими странами приходится на приграничные регионы. Плюс Татарстан является нашим важнейшим торговым партнером. Среди перспективных совместных проектов я бы назвал завод по производству автомобилей в Усть-Каменогорске. Активно развивается сотрудничество с Оренбургской областью.

Есть ряд проблем в топливно-энергетическом комплексе, от которого сильно зависят наши экономики. Но надо признать, что в последнее время усилился тренд на расширение товарной номенклатуры взаимной торговли - частично это связано с деятельностью ЕАЭС, частично с санкционным противостоянием, в которое оказалась втянута российская экономика. Хотя существенно структура экспорта в России еще не изменилась, тем не менее, взаимные поставки продукции обрабатывающей промышленности между Казахстаном и Россией все-таки увеличились. Вполне возможно, что в следующем году мы увидим продолжение и нарастание этого тренда. Ведь ЕАЭС создавался во многом именно для того, чтобы сформировать прогрессивную структуру экономики и преодолеть сырьевую специализацию наших стран в международной системе разделения труда.

В связи с тем, что у России изменился контекст взаимодействия со многими ее традиционными внешнеэкономическими партнерами, у ее партнеров по евразийской интеграции появились неплохие шансы занять ниши на российском рынке.

Отмечу, что в товарообороте Казахстана со странами ЕАЭС более 90% приходится на Россию. Объемы торговли с Беларусью, Кыргызстаном, не говоря уже об Армении довольно незначительны. Поскольку в России идет тенденция на импортозамещения и переориентацию на экспортные поставки в Юго-Восточную Азию, Казахстан может сыграть свою, пусть и небольшую, соответствующую масштабам экономики, роль в этих процессах – например, в сфере поставок продуктов питания на российский рынок, а также реализации своего транзитного потенциала.

Приведу пример такого импортозамещения: недавно один латвийский журналист с большим удивлением обнаружил на прилавках российских магазинов шпроты шымкентского производства. Это показательный пример того, как в Казахстане смогли наладить выпуск товара, который вовсе не характерен был для нашего рынка и для нашего региона. Шпроты, это ведь в какой-то степени политический товар: Россия, как известно, отменила санкции на их ввоз для ряда производителей Латвии и Эстонии в декабре 2017 года. Однако вполне возможно, что латвийские и эстонские производители обнаружат, что эта ниша уже занята казахстанскими предпринимателями. Почему бы не попробовать по этой же схеме производить и поставлять на российский рынок ряд других продуктов из санкционного перечня?

Фармацевтика – это еще одна отрасль, в которой страны ЕАЭС сильно зависят от западных технологий и сырья. Не случайно единый рынок лекарственных средств был создан один из самых первых – напомню, что он заработал в прошлом году. И хотя эта производственная сфера не находится в блестящем состоянии в странах ЕАЭС, тем не менее, перспективы сотрудничества здесь очень существенны. Для этого есть даже исторические предпосылки: к примеру, еще в начале ХХ века лекарства из Шымкента экспортировались за пределы Российской империи.

2. Казахстан уже высказал свое отношение к выборам президента в Российской Федерации, поддержав действующего российского лидера. Казахстану не нужны сюрпризы и неожиданности в российском электоральном цикле. К тому же наша республика заинтересована в сильном и авторитетном лидере соседнего дружественного государства.

Наша республика спокойно и без стрессов пережила самые разные выборные кампании в Российской Федерации: и когда уходил Борис Ельцин, и когда был избран Дмитрий Медведев. Это не сказывалось ни на состоянии двусторонних отношений, ни на внутриполитической ситуации в республике. Хотя, безусловно, население интересует то, что происходит в Российской Федерации, но степень предсказуемости итогов голосования очень высока и потому каких-либо сюрпризов от выборов не ждут.

Важны будут, пожалуй, только технические моменты. К примеру, срок действия подписанного в Екатеринбурге в 2013 году Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Казахстаном и Россией в XXI веке истекает в 2018 году. Если стороны не хотят ничего менять, то его просто пролонгируют. Быть может, стороны захотят его усилить, внести в него новые форматы взаимодействия. Тогда вполне возможно, будет подписан новый договор.

Разумеется, Казахстан внимательно отнесется к тому, какие новые задачи поставит перед страной избранный президент Российской Федерации и, вероятно, исходя из этого, скорректирует свои стратегические планы развития.

В целом же серьезных изменений от выборов в России Казахстану и казахстанцам ожидать не стоит.

4. В том, что касается сотрудничества Казахстана и России в сфере безопасности, существенных проблем, на мой взгляд, не предвидится.

Иное дело, что сегодня мы наблюдаем, как сирийский кризис мутирует – в него включились новые игроки, наметились новые конфликтные точки, новая проблематика и новые вызовы. К примеру, недавно появились новости о том, что Израиль нанес удары по сирийской территории. В связи с протестами осложнилась ситуация в Иране – стране, которая является одним из гарантов разрешения сирийского кризиса. Все эти изменения необходимо будет учесть при проведении нового раунда переговоров в Астане.

У Казахстана есть существенный бонус в 2018 году для поддержки инициатив в сфере безопасности – доступ к международному микрофону в Совбезе ООН, как минимум, в течение января, когда он будет председательствовать в Совете.

Отмечу, что Казахстан достаточно серьезно отнесся к миссии своего членства в Совбезе ООН. Можно по-разному оценивать амбиции Казахстана, которые он реализовывает благодаря нахождению в Совбезе, тем не менее, очевидно, что эти амбиции оказались подкреплены серьезной организационной работой. Была разработана программа председательства Казахстана, были сформулированы семь приоритетов. Прошло огромное количество заседаний, подписаны резолюции, заявления. ООН – это непростая бюрократическая система. И членство в Совбезе – это, прежде всего, хорошая практика для Казахстана. Казахстанской современной дипломатии всего 25 лет, в этом мы уступаем таким странам, как Украина и Беларусь, которые состоят в организации с 1946 года, наравне с Советским Союзом, и фактически являются странами-основателями ООН.

Казахстан хотя и не первая постсоветская республика, получившая статус непостоянного члена Совбеза ООН, ее опередили Украина и Литва, однако первая в Центральной Азии. Мы представляем весь регион. Опыт это очень хороший. Конечно, будет очень тяжело, потому что у многих стран созрел запрос на реформирование Совбеза – об этом неоднократно заявляли и лидеры различных государств, и международные организации.

Казахстан имеет существенное преимущество в Совбезе – он не испытывает противоречий ни с одним из его постоянных членов. Уверен, что к мнению нашей республики будут прислушиваться и нам удастся реализовать многое из запланированного.

Сергей Рекеда, директор Информационно-аналитического центра

1. Экономика и безопасность – эти две сферы останутся приоритетными в российско-казахстанских отношениях и в 2018 г. Первый пункт определяется тем фактом, что остается актуальной задача выхода на траекторию стабильного социально-экономического развития, соответствующую модернизационным задачам, стоящим перед обеими странами. В Казахстане эти задачи уже сформулированы и обнародованы, в России, по всей видимости, будут представлены в 2018 г., но при этом вряд ли будут принципиально отличаться от казахстанских формул.

Актуальность второго пункта – безопасности – диктуется международным контекстом. Помимо нарастания угроз на афганском направлении, первая неделя 2018 года уже ознаменовалась рядом важных событий и в Сирии, и в Иране, которые свидетельствует, что международная напряженность в наступившем году не ослабнет.

2. Серьезных изменений во внутриполитической ситуации Казахстана в связи с выборами президента России, думаю, прогнозировать не следует. Главным результатом выборов для Казахстана должно стать сохранения прежнего уровня союзнических отношений и продолжение реализации совместных проектов. В предвыборный период можно будет ожидать информационные «вбросы», которые станут попытками либо дискредитировать партнерство двух стран, либо увязать внутриказахстанские проблемы с «ростом агрессивности Москвы в предвыборный период». Логично, конечно, предположить, что первую половину года в связи с выборами внимание российского руководства к внутренней ситуации усилится по сравнению с внешней политикой, но на диалог Москвы и Астаны это всерьез не повлияет.

3. Отмеченный Евразийской комиссией рост взаимной торговли понятен и ожидаем – пока это период восстановления прежних показателей, нежели рывок вперед, который следует ожидать лишь в 2018 г. Ожидать его следует во многом за счет наращивания экономического взаимодействия между регионами России и Казахстана, а также за счет высокотехнологических отраслей. Проблема в том, что взаимной торговли в традиционных отраслях после начало работы ЕАЭС – это те «сливки», которые по большому счету уже практически сняты. Дальше нужно выходить на рост экономического взаимодействия за счет кооперации в новых отраслях. Усилия на этом направлении можно наблюдать с обеих сторон.

4. В 2017 г. действительно можно было наблюдать весьма эффективное сотрудничество Москвы и Астаны на международной арене и подобную согласованность действий, думаю, можно будет наблюдать и в 2018 г. Западный фланг внешней политики для России сейчас не приоритетен. Точнее, продвижение на этом направлении зависит от успеха внешней политики на других направлениях – ближнее зарубежье, Ближний Восток, Китай, Юго-Восточная Азия. В этих областях…

Уразгали Сельтеев, политолог, ведущий эксперт Института мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента РК – Елбасы:

1. Не следует ожидать каких-то особенных изменений. Сохранится традиционный формат стратегического партнерства. Продолжится укрепление торгово-экономических связей и культурно-гуманитарного сотрудничества.

Это вполне закономерно, поскольку Казахстан и Россия друг для друга являются одними из основных рынков сбыта. Важно учитывать, что РФ занимает весомую долю в общем объеме импорта РК. Этот показатель за последние пять лет возрос до более 38%.

Будет продолжено развитие приграничной торговли. Взаимодействие между регионами имеет значительный потенциал. Есть точки роста, которые не задействованы в полной мере. Об этом свидетельствуют ежегодно проводимые форумы межрегионального сотрудничества.

Учитывая, что это 2018-й – это год председательства России в ЕАЭС, основной акцент будет сделан на укреплении отношений в рамках евразийской интеграции. Со вступлением в силу нового Таможенного кодекса будут решаться проблемные вопросы, связанные с ликвидацией изъятий и ограничений в торговле.

Вместе с тем, в ближайшей перспективе можно ожидать некоторую синхронизацию внутренних повесток развития. Речь идет о том, что для Казахстана уже сейчас ключевым направлением является цифровизация экономики и технологическое обновление. В России же эти вопросы, скорее всего, более четко зазвучат в предвыборной программе Владимира Путина, и впоследствии на их реализации сосредоточится правительство в рамках нового плана реформ. Соответственно, здесь могут возникнуть какие-либо совместные проекты.

2. Абсолютно никакого. Результат грядущих выборов в России предсказуем. Поэтому в Казахстане ориентируются на продолжение устоявшегося диалога с соседом.

3. Понятно, что основным фактором снижения объемов в предыдущие периоды было падение цен на нефть и газ. Многое зависит от этого, поскольку энергоресурсы в структуре торговли занимают серьезную долю – 20-30%. А прогнозы по мировым ценам на этот год самые противоречивые.

В целом, я думаю, никаких принципиальных изменений в этой сфере не будет. Во взаимной торговле сохранится та же линейка товаров. В структуре казахстанских поставок в РФ доминируют продажи сырья в виде энергоносителей, руды и металлов, аграрная продукция. В свою очередь, основными статьями экспорта российских производителей в Казахстан являются продукция машиностроения, продовольствие и изделия химической промышленности.

4. В сфере безопасности видение Казахстана и России совпадает. Помимо того, что Казахстан в январе председательствует в Совбезе ООН, в 2018 году наша страна находится и во главе ОДКБ.

Несомненно, Россия как постоянный член СБ ООН и стратегический партнер будет поддерживать инициативы Казахстана в этих международных структурах.

Стоит отметить, что те проблемы, которые Казахстан планирует поднять в Совбезе ООН, будут актуализированы и по линии ОДКБ. Это касается безопасности в Центральной Азии, водных ресурсов, ситуации в Афганистане.

Записала Жанар Тулиндинова (Астана)

Проблема объективности исторических знаний обусловлена особенностями социального познания. Особенно остро встаёт этот вопрос в переходные эпохи. Это очень важная проблема, потому что именно то, на таких исторических фактах будет формироваться представление школьников, какая им будет даваться оценка – зависит мировоззрение целого поколения. Ещё одна сторона проблемы – степень доверия. Школьные знания часто воспринимаются, как истина (в известном возрасте), тем более горьким будет чувство разочарования, когда, по прошествии времени, человек осознает, что его обманывали.

Не случайно проблема школьного исторического образования сегодня в центре внимания. Мы живем в быстро меняющемся мире. Мне интересен предмет «история», потому что история - это наука о жизни людей, помогающая понять прошлое, разобраться в настоящем и спрогнозировать будущее. Мы узнаём, как жили, трудились и боролись народы нашей страны, как закалялась их дружба в борьбе за светлую жизнь. Изучая историю, мы узнаём о делах, поступках людей. Учёные называют их историческими событиями и фактами. Очень часто единственным источником систематических исторических знаний для большей части моего поколения является школьный учебник.

Вторая проблема связана с миграционными процессами. Процессы массовой миграции населения бывшего Советского Союза является объектом исследования многих наук. Очень много работ написано о переселении немцев. Но меня, родившуюся и прожившую определенное количество лет на территории Казахстана, и пережившую эпопею переселения заинтересовал другой вопрос, как были освещены связи между Россией и Казахстаном в учебниках Советского и постсоветского периодов. Рабочая гипотеза: однозначно ли трактуются исторические факты в школьных учебниках; как политическая система влияет на формирующиеся мировоззрение школьников.

Цель: провести сравнительный анализ содержания и оценок событий истории взаимоотношений между Казахстаном и Россией в различные периоды истории, чтобы определить в какой степени школьный учебник истории является зеркалом своего времени, и в какой мере он может служить объективным источником знаний о прошлом и настоящем.

1. Изучить варианты рассмотрения вопросов российско-казахстанских отношений в учебниках Казахской ССР;

2. Изучить варианты рассмотрения вопросов российско-казахстанских отношений в учебниках СССР;

3. Изучить варианты рассмотрения вопросов российско-казахстанских отношений в учебниках Республики Казахстан;

4. Изучить варианты рассмотрения вопросов российско-казахстанских отношений в учебниках Российской Федерации;

5. Выявить общие тенденции;

6. Обозначить разногласия и объяснить причину их происхождения.

Объект исследования: национальный вопрос в истории России.

Предмет исследования: Российско-казахстанские отношения

Хронологические рамки: XV – XX вв.

Территориальные границы исследования: Россия, Российская империя, СССР.

Методология исследования основывается:

На принципе научности, то есть содержание работы опирается на достоверные факты;

На принципе объективности, то есть при работе соблюдается объективное отношение к источнику и его объективная интерпретация;

На принципе историзма, то есть выявлении закономерностей рассматриваемого явления.

Методы исследования:

Исторический метод, то есть учет всей полноты конкретно-исторических условий и хронологической последовательности;

Ретроспективный метод, позволяющий изучать прошлое по более поздним ступеням его развития.

В процессе решения поставленных в работе задач идет опора на следующие виды источников (в основе приводимой классификации лежит природа источника):

1. Учебники по истории Казахской ССР: Турлугилов Т. , Рассказы по истории Казахской ССР, Пособие для пятого класса, Алма-Ата, «Рауан», 1991 год; Бекмаханова Н. Е. Истории Казахской ССР, учебное пособие для 8-9 классов, Алма-Ата, «Рауан», 1991 год.

2. Учебники по истории Республики Казахстан: Акишев А. К. , Асылбеков М. Х. , История Казахстана с древнейших времен до наших дней. Алматы, «Dэуiр» , 1993 год.

3. Учебники по истории СССР: Панкратова А. М. , История СССР, учебник для 10 класса, Москва, Государственное учебно-педагогическоее издательство министерства Просвещения РСФСР, 1956 год; Нечкина М. В. , Лейбенгруб П. С. , учебное пособие для 7 класса, Москва, 1966 год; Берхин И. Б. , Беленький М. И. , Ким М. П. Учебное пособие для средней школы, Москва, «Просвещение», 1967 год.

4. Учебники по истории России: Данилова А. А. , Косулиной Л. Г. История России издательство «Просвещение» и «Дрофа» 2005 годов издания.

Русско-казахские отношения в учебниках Казахской ССР

В советской литературе по истории Казахской ССР о русско-казахских связях для учащихся пятых классов пишется следующее:

«Связи Казахстана с Россией начались ещё в далёком прошлом. Как свидетельствуют исторические факты, они восходят к концу 15-го века. После присоединения Казанского и Сибирского ханств к России границы Казахстана стали ближе к границам Русского государства. Это способствовало улучшению их связей.

В установлении дружественных связей были заинтересованы обе стороны. Сначала между ними улучшились торговые отношения. Если казахи поставляли в Россию сырьё, особенно продукты животного производства, то русские продавали промышленные товары. Россия торговала также со Средней Азией и странами Востока. Торговые караваны проходили по суше через казахские степи. Хорошие отношения с Казахстаном создавали благоприятные условия для продвижения торговых обозов на восток.

Связи с Россией укрепили и внешнее положение Казахстана, так как для защиты от врагов ему нужен был союзник. Таким союзником могла стать только Россия. »

Этому лейтмотиву, заданному в пятом классе соответствует школьная литература по истории в Казахской ССР в 8 и 9 классах.

«В первой половине 18-го века начался процесс добровольного присоединения казахов к Российской империи. В 18-ом веке на территории Казахстана не было единого государства, а были отдельные ханства, куда входило несколько родов. Эти ханства находились в постоянной вражде, что мешало им бороться с иноземными захватчиками. Одним из таких ханов был Абулхаир. Однажды он собрал всех и сказал о том, что участились набеги чужеземцев, которые зарятся на их земли. Чтобы решить эту проблему, большинством постановили всем миром перейти под российское подданство. «Только она, Россия, сильная и могущественная, может нас защитить от внешних врагов», - решили они. Итак, 30 октября 1730 года в Петербург, в царский дворец к российской императрице Анне Иоановне прибыли посланцы из Казахстана. Один из них приблизился и стал читать:

«Светлейшая царица!

Я, Абулхаир-хан, вместе с моим народом прошу Ваше Императорское Величество принять нас в число своих поданных. Мы всегда будем покорны России, будем жить в дружбе и мире с её народами, вместе будем защищать Россию от врагов»

Императрица Анна Иоановна посоветовалась с придворными и милостиво приняла прошение Абулхаир-хана. Через год в ханскую ставку прибыли посланцы императрицы. В 1731-ом году Абулхаир-хан и его подданные дали клятву о добровольном присоединении к России. Так началось присоединение Казахстана к России.

«Во второй половине 19-го века были открыты первые месторождения полезных ископаемых в Казахстане. Оживилась торговля. Развитие горнозаводской промышленности и торговли способствовало росту городов. Такие города, как Гурьев, Семипалатинск, Акмолинск (ныне Астана), Шымкент, уже в то время были крупными торговыми центрами. В этих городах открывались школы, где наряду с русскими мальчиками учились и немногочисленные казахские ребятишки.

Добровольное присоединение Казахстана к России имело огромное прогрессивное значение, так как оно отвечало жизненным интересам казахского трудового народа. В союзе с русским нарские аулы калмыцких и башкирских феодалов. А почему, а потому, что царизму нужно было усилить свое влияние, а для этого нужно было соответственно ослабить влияние местной знати, воспротивиться продвижению казахов в Сибирь, а сделать это чужими руками было гораздо проще.

«Сложным оставалось внешнеполитическое положение Среднего и Старшего жузов. Несмотря на ослабление Джунгарии, хунтайджи Лама-Дорджа предпринял новые набеги на казахские земли. Усилились экономические связи Казахстана с Россией. Количество казахских купцов, торговавших с Россией, превысило число торговавших со Средней Азией. Со средней Азией торговало 217 тысяч семей, а с Россией 300 тысяч семей. Возникают торговые пункты, в больших крепостях устраиваются ярмарки. Русское правительство уделяло большое внимание развитию хлебной торговли с казахами, что было взаимовыгодным делом и должно было приучить казахов к земледелию. В обмен на скот и животноводческое сырье казахи получали хлопчатобумажные ткани, сукно, шелк, бархат и изделия из металлов. В Хове, Бухаре и Ташкенте они покупали ткани, конскую сбрую, ружья, порох.

Города Омск, Усть-Каменогорск в то время были не только крупными торговыми, но и культурными центрами. В городах оседали искусные ремесленники.

Русское правительство начинает постройку линий военных укреплений на границах с Башкирией и далее к югу вдоль Яика до Каспийского моря. Были построены Нижняя, Верхняя Яицкая и Оренбургская линии. Линейные крепости строились по одному плану, находились обычно на высоком правом берегу реки, через которую перебрасывался плавучий мост. Крепость окружал земляной вал и ров. В крепости находились казармы, магазины, жилые дома, церковь. Крепостные стены имели 5 ворот и башни. Обычно за валом располагались хозяйственные постройки и меновой двор. В крепостях чаще всего жили служилые казаки, которые несли военную службу и занимались хозяйством, обеспечивая себя всем необходимым, а также местная администрация, купечество, ремесленники, духовенство

По просьбе хана Аблая к нему были посланы 10 русских крестьян для обучения казахов земледелию. По примеру русских крестьян казахи северных и северо-западных областей перешли к сенокошению

Уже в это время началось исследование и освоение Россией территорий и природных богатств Казахстана. Были открыты Риддерское и Зыряновское месторождения полезных ископаемых, где добывались медь и свинец. На озерах Эльстон, Нижний Баскунчак и в Илецке разрабатывались соляные промыслы.

Постройка новых русских поселений, дорог, развитие торговли и промышленности укрепляли связи трудового казахского и русского народов, способствовали социально-экономическому и культурному сближению двух государств. »

В целом присоединение Казахстана к России было положительным явлением. Но автор учебника напоминает, что одновременно казахский народ подвергался колониальному гнету.

Подробно рассматривается вопрос участия казахского народа против феодального гнета в союзе с русским народом.

«Казахские отряды принимали участие в осаде и организационном штурме не только мелких, но и крупных, хорошо укрепленных военных крепостей: Оренбурга, Яицка, Гурьева, Орска, Саратова и Пензы.

Казахи принимали участие не только в осаде крепостей, но и снабжали армию Пугачева провиантом и фуражом, контролировали дороги, сражались с царскими войсками на подступах к городу.

Выступления казахов в начальный период Крестьянской войны можно рассматривать как народный стихийный протест против колониальной политики самодержавия. Важно отметить, что эти выступления проходили без участия крупных феодалов, занявших в большей части выжидательную позицию, за исключением Дусалы-султана, поддержавшего Пугачева из корыстных соображений. Пугачев подготавливая восстание, пытался поднять его среди казахов через крупнейших феодалов и хана. Это объясняется тем, что Пугачев знал и учитывал влияние традиций в кочевом обществе, надеялся. Что через степных правителей легче будет добиться поддержки народа. Но связи Пугачева с казахскими феодалами были ограничены. Он установил контакты с Нуралы-ханом, с семьей Дусалы-султана, султанами Аучуваком и Аблаем. Дважды встречался Пугачев с Нуралы-ханом. Однако хан остался верен царскому правительству.

После того, как Пугачев ушел со своей армией в Башкирию, часть казахских отрядов оставались в прияицких степях, а другие последовали с армией повстанцев в среднее и нижнее Поволжье. В августе 1774 г. армия Пугачева была разбита под Царицыном, после чего казахские отряды рассеялись по степи, а частью пошли за Пугачевым вниз по Волге, где, переплавляясь на лодках и вплавь, ушли в прияицкие степи.

Участие казахов в Крестьянской войне летом и осенью 1774 г. вылилось в две параллельные формы: в совместную борьбу с отрядами повстанцев, руководимых Пугачевым, и в самостоятельное движение в пограничном районе с Нижнеяицкой, Красногорской и Самарской линиями укреплений.

Восстание в Казахстане разгорелось, его пламя еще два года после казни Е. Пугачева бушевало в степях, участились выступления крестьянства против местных феодалов.

Царизму удалось жесточайшими репрессиями на время подавить восстание. Но с сентября 1775 года оно возродилось вновь. Во главе движения стояла казахская женщина Сапара. Она обещала скорое возвращение Пугачева и призывала продолжать борьбу. Выступала она под именем Куктемира или Невидимки. Но в результате предательства феодальной знати это движение было подавлено.

Если до восстания Пугачева казахско-русские связи носили в основном дипломатический и экономический характер, то в период Крестьянской войны 1773-1775 годов окрепли узы дружбы между народами России, плечом к плечу впервые выступившими против гнета самодержавия, притеснений местных феодалов. Восстание Пугачева и участие в нем казахов еще раз наглядно подтвердило важность сближения казахского и русского народов, общность их судеб, прогрессивность присоединения Казахстана к России. »

«Царизм в Казахстане опирался, с одной стороны, на колониальный аппарат, с другой – на феодальную верхушку казахского общества. Привлекая феодалов на свою сторону, царское правительство вынуждено было признать привилегированное положение части феодально-родовой знати. Так, султанам и биям разрешалось владеть зимними и летними пастбищами на правах частной собственности. Они же назначались на высшие должности в местом административном аппарате.

В целях закрепления своего господства в Казахстане царское правительство в 1882 г. издало « Устав о сибирских казахах», разработанный М. М. Сперанским, губернатором Западной Сибири. Средний казахский жуз стал именоваться Областью сибирских казахов. По этому уставу область делилась на внутренние и внешние округа, расположенные за Иртышом, округа - на волости и аулы.

Всего было открыто 8 округов. Устав отменил ханскую власть, создал новый аппарат управления. Округа подчинялись Омскому областному правлению, во главе округов стояли окружные приказы со старшим султаном/ага-султан/ и двумя российскими заседателями. Волость возглавлял волостной султан, аул – аульный старшина. Устав вводил в степи выборную систему и уделял некоторое внимание хозяйственным вопросам: развитию земледелия, промышленности и торговли. Устав способствовал укреплению позиций царизма в восточной части Казахстана.

В 1824 г. была проведена первая крупная реформа управления Младшим казахским жузом. Царское правительство отменило в жузе ханскую власть. Территория жуза стала называться Областью оренбургских казахов, разделилась на три административные части – Восточную, Среднюю, Западную, а те – на 56 дистанций. Во главе частей царское правительство поставило султанов, а во главе дистанций – дистанционных начальников из султанов и родовой знати. Новая административная система помогла царскому правительству добиться частичного оседания кочевого населения, особенно вдоль р. Урала, что освободило в Казахстане земли, необходимые для военно-казачьей и крестьянской колонизации из внутренних районов России.

В 1837 г. царское правительство ввело в Младшем жузе постоянную подать – по 1 руб. 50 коп. в год с каждой кибитки. Кроме того, казахское население наблюдало за путями сообщения, охраняло торговые караваны.

Усиление власти царизма в Младшем и Среднем узах выразилось также в изменении прежней системы судопроизводства. Все наиболее важные дела о государственной измене, убийстве, разбое и барымте, были передан царскому военному суду, а в ведении суда биев оставлены только второстепенные дела.

С ликвидацией ханской власти только султаны-правители в Младшем и Среднем жузе сохраняли политическую власть, но действовали они под контролем царских властей; им запрещалось собирать налоги, вступать в сношения со среднеазиатскими ханствами. Были ограничены права султанов над казахской общинной и крестьянами.

Исчезла и особая социальная группа тюленгутов, которые составлял и военную дружину хана.

Царское правительство, разработав новые судебные законы, ограничило права биев.

Царское правительство издало в XIX в. указы, запрещавшие держать пленников и рабов, что постепенно привело к отмиранию патриархального рабства в Казахстане. Баи в XIX в. вели крупные торгово-роставшические операции. Они скупали скот в казахских аулах и отправляли его на русские ярмарки, где взамен приобретали зерно, промышленные товары и сбывали их в казахской степи.

Несмотря на то, что феодалы были ограничены царизмом в правах, они оставались крупными скотовладельцами, сохранили свое экономическое могущество. Захваты пастбищ феодалами ухудшили положение крестьян, вели к разложению аульной общины. Разорившиеся крестьяне – байгуши – уходили на рыбные и другие промыслы, нанимались пастухами к богачам. Если раньше разорившиеся скотоводы-кочевники не покидали своей общины, то теперь, когда Казахстан стал составной частью Российского государства, уход на заработки стал возможным. »

Передовые деятели русской науки и культуры всегда с уважением относились к казахскому народу, его национальному достоинству.

«Оставило след в Казахстане и движение декабристов. В их важнейших документах – «Русской правде» и «Конституции» - уделялось внимание положению « кочующих племен». В том числе и казахов. П. Пестель располагал историческими материалами о присоединении Казахстана к России, культуре и быте казахов.

Казахстан для большинства декабристов был перевалочным пунктом на пути следования на каторгу в Сибирь. Но часть ссыльных декабристов жила и в Казахстане. Несколько лет здесь провели М. Муравьев-Апостол, С. Палицын, С. Семенов, А. Жемчужников и др. Несмотря на кратковременность пребывания декабристов в Казахстане, их влияние на прогрессивную часть местного общества было огромным. Декабристы оказали благотворное действие на развитие здесь свободолюбивых идей.

Как практический результат отклика в Казахстане на восстание декабристов можно рассматривать деятельность Оренбургского тайного обществ в середине 20-х годов XIX в. Взгляды членов этого общества в целом во многом соответствовали идеям декабристов, что подчеркивало общность дум и чаяний всех передовых умов страны. »

В 1833 г. казахские степи посетил А. С. Пушкин. Его интересовало участие казахов в восстании Емельяна Пугачева, а также этнография и поэзия казахского народа. По просьбе А. С. Пушкина для него была записана в кратком русском изложен Ии казахская поэма «Козы-Корпеш и Баян-Сулу».

«Значительная роль приобщения казахского народа к передовой русской демократической культуре сыграл Тарас Григорьевич Шевченко, великий певец украинского народа. Он был сослан в Казахстан, где служил простым солдатом. Т. Г. Шевченко дружил с казахами окрестных аулов, наблюдал за жизнью и бытом казахской бедноты. Свои наблюдения он потом описал и отобразил в рисунках. Шевченко много лепил из глины. Главная тема - быт казахов. Правдиво и страстно описал Т,Г. Шевченко эксплуатации. Казахского народа со стороны «своих» и русских угнетателей. Особенно ярко изображается тяжелое положение казахского народа в обработанной Т. Н. Шевченко старинной народной легенде « У бога за дверью лежала секира», воспроизведенной им в 1885 г. в повести «Близнецы».

В 30-40х годах в Казахстане жил и работал видный русский учены и писатель В. И, Даль. Он быстро завоевал авторитет среди казахов. Не случайно Исатай Тайманов и Махамбет Утемсов просили прислать Даля для расследования причин восстания в Букеевской орде. В 1839-184о г. г. В. И. Даль будучи участником Хивинского похода, побывал на р. Эмбе и в Северном Приаралье. В его письмах. Написанных из похода, много теплых слов о казахах и об их дружелюбии.

Даль продолжал вести научные исследования, беседовал с казахами. /он знал казахский язык, собирал этнографические материалы, записывал поэм у, песни, сказки. Повести Даля на казахские темы высоко оценил В. Г. Белинский.

Ученые А. Бекович-Черкасский, В. Урусов, Л. Мейер детально изучили географию Каспийского моря и прилегающих к нему районов. Ученые И. Георги и И. Фальк, А. Левшин и П. Рычков собрали не утратившие значения по настоящий день историко–географические сведения о Казахстане. Г. Карелин изучил флору и фауну западной казахской степи, оставил интересные записи о населении Букеевской орды.

В 1813 г. в Омске и в 1825 г. в Оренбурге были созданы военные училища, потом преобразованные в кадетские корпуса. Вместе с русскими здесь обучались дети казахской феодальной знати. Кроме Военных одом казахи обрели надёжную опору в борьбе против захватчиков. Тесные братские связи между двумя народами ещё более окрепли в дальнейшем, в борьбе против общих врагов, способствовали развитию хозяйственной и культурной жизни казахов. Празднование 250-летия добровольного присоединения Казахстана к России в 1982-ом году вылилось в яркую демонстрацию единства и дружбы двух братских народов.»

Иначе вопрос вхождения Казахстана в состав России толковаться и не мог, так как учебники написаны в период торжества социализма, СССР – многонациональная семья братских народов, которые оказывают поддержку друг другу в трудные периоды истории.

История Казахстана Бекмахановой Н. Е. для 8-9 классов. Рассматривает российско-казахские связи с 15 века, тем самым указывая на более длительные добрососедские отношения между Россией и Казахстаном. «Султаны Джанибек и Гирей и их сыновья Бурундук /1480-1511/ и Касым,/1511-1520/ распространили свое влияние помимо Семиречья и Центральный и Южный Казахстан.

В эпоху расцвета казахского ханства при хане Касыме наладили дипломатические связи с Россией. В то время русские знали о казахах как о храбром степном народе, героически оборонявшемся против воинственных правителей Бухары и Сибирского ханства.

Уже тогда Казахстан прекратился в перевалочную базу для товаров, шедших с Востока в Россию и обратно. С середины XIX в. парусные суда дважды в году совершали плаванье между Астраханью и Карагандинской пристанью на Мангышлаке. Русские караваны досчаников /лодок/ ходили также вверх по Иртышу.

Сухопутные торговые караваны шли через Казахстан с берегов Урала, через пески Приаралья и Кызылкумов в Бухару. Дороги в Сибирь лежали через город Туркестан, по рекам Сарысу, Ишим и Иртыш.

Русские купцы снабжали казахов хлебом, тканями, одеждой, изделиями из железа и дерева. Среднеазиатские купцы привозили шелковые ткани, сухофрукты, оружие.

После взятия русскими воинами Казани в середине XVI века и сдачи им без сопротивления Астрахани активизируются дипломатические отношения Казахстана с Россией.

Присоединение Западной Сибири к России создало благоприятные условия для дальнейшего развития казахско-русских отношений. Для укрепления этих связей русское правительство построило в 1594 г. город Тару на р. Таре, что оградило казахов от набегов врагов».

В учебнике дается задание «Как складывались русско-казахские отношения в XVI веке? Заполните таблицу «Русско-казахские отношения», где рассматриваются все аспекты связей: дипломатические, военно-политические, экономические, культурные.

«Джунгарское военно-феодальное государство возникло в 30-х годах XVII в. в Западной Монголии. Во главе государства стоял хунтайджи/хан/. Население занималось кочевым скотоводством. Джунгария была сильным в военном отношении государством. Джунгарское войско во время походов насчитывало до 100 тысяч воинов.

Казахский ученый-просветитель Чокан Валиханов говорил, что период джунгарского нашествия был « ужасным временем» в жизни казахов: Преследуемые повсюду свирепыми джунгарами, киргизы, подобно стадам испуганных сайгаков, бегут на юг, оставляя на пути свое имущество, детей, стариков, домашний скарб и исхудалый скот, и останавливаются: Средняя орда- около Самарканда, Малая орда – в Хиве и Бухаре Не находя в среднеазиатских степях пастбищ и вступив во вражду с новыми соседями, они обращаются к границам могущественной России, чтобы искать ее помощи и покровительства».

Но мужество и храбрость казахских воинов, их отдельные победы над джунгарами не сломили окончательно могущества Джунгарии. Угроза возобновления нового вторжения не была устранена. Внешнеполитическая опасность тормозила развитие экономики и культуры Казахстана. Единственный выход, который видели казахи в этой тяжелой для них обстановке, было принятие русского подданства. Абулхаир и его приближенные понимали, что без поддержки России Казахстан не сможет избавиться от джунгарского порабощения. Поэтому они обратились за помощью к России. »

Их истории Сибири я знаю о том, что джунгары вторгались и на территорию Сибири и совершали набеги на русские крепости, в частности одной из причин строительство Омской крепости будет также борьба с джунгарами.

«В XVII в. Россия уже сложилась как централизованное государство. В это время значительно расширились и укрепились границы русского государства на востоке, окрепли связи с Казахстаном.

В начале XVII в. в районы Северного и Западного Казахстана вторглись ойротские племена - выходцы из Западной Монголии. Они захватили торговые пути из России в Среднюю Азию. Царь Федор Иванович принял меры к тому, чтобы обезопасить караванные пути, и предложил тобольскому воеводе договориться с ханом Аблаем о совместной борьбе с ойротами.

Между русским правительством и казахскими ханами велись переговоры о расширении торговли. Так, в октябре 1694 г. Тауке договорился с Петром 1 через посланца Т. К. Аталыкова об укреплении дружественных отношений с Россией и усилении торговых связей. Царь хорошо понимал значение Казахстана для развития торговли со Средней Азией, Ираном, Индией и Китаем. Он указывал, что Казахстан – ключ и ворота к развитию торговли России на Востоке. При Петре 1 в Казахстане побывало несколько посольств, возглавляемых А. Неприпасовым, В. Кобяковым, Ф. Скибиным и М. Трошиным.

Россия в это время проявляет большой интерес к Казахстану. Началось изучение территории казахских степей. Обследовались районы за рекой Яиком, между Каспийским и Аральским морями. Был освоен путь из Сибири к Ямышевскому озеру, где добывалась соль. На подступах к Казахстану создавались пограничные линии. Строились они обычно вдоль крупных рек Яика, Иртыша и других. Линии состояли из крепостей и пикетов. Большие крепости сооружались из камня или сырцового кирпича, крепость окружал ров, мелкие крепости обносились земляным валом или плетнями, обмазанными глиной. Форпосты и пикеты – это обычно небольшие постройки, где находилась смотровая вышка, маяк – стог сена, который поджигался при приближении врага и служил средством сигнализации.

В 1716 г. была построена Омская крепость, позднее - Семипалатинская,

Усть-Каменогорская и другие. Эти города стали экономическими центрами, через них велась торговля России с Казахстаном и Средней Азией.

Добровольное присоединение Младшего жуза к России было оформлено жалованной грамотой Анны Иоанновны от 19 февраля 1731 г. , в которой было с казано, что казахи приняты в российское подданство по их просьбе.

В ханскую ставку Абулхаира было отправлено русское посольство из 60 человек во главе с А. Тевкелевым, опытным дипломатом и знатоком восточных языков. Его сопровождали С. Кайдагулов и К. Коштаев. Тевкелев 10 октября 1731 г. привел к присяге на верность России жителей Младшего жуза. Они обязывались навсегда сохранять верность России, жить в мире с соседями и обеспечить безопасность караванов, проходящих через казахские степи.

С 1731 г. началось присоединение к России Среднего жуза. Хан Среднего жуза Семеке прислал своего представителя к А. Тевкелеву для переговоров о принятии российского подданства. Вместе с ханом Семеке часть родов Среднего жуза принесла присягу на подданство России.

В то же время султаны и Бии Старшего жуза обратились с письмом к Анне Иоановне, где просили принять их в русское подданство. 20 апреля 1734 г. Анна Иоанновна подписала грамоту, в которой говорилось: « Соизволяем вас в подданство наше принятии на таких же кондициях/условиях/, на каких в подданство наше принят Абулхаир-хан». Но принятие присяги у населения и окончательное присоединение этой части Казахстана к России произошло позднее.

С помощью России казахский народ освободился от джунгарского порабощения. Россия, как более передовое по сравнению с Казахстаном государство, оказывала положительное влияние на развитие хозяйства и культуры казахов. После присоединения Казахстана к России усилился переход казахского населения к оседлости и земледелию, расширилась торговля с Россией, заметно ослабли феодальные междоусобицы.

Присоединение Казахстана к России носило прогрессивный характер. Но при этом нельзя забывать, что постепенно Казахстан стал колонией Российской империи. Казахи стали платить налоги. Царское правительство использовало казахских ханов для подавления башкирских и калмыцких восстаний. »

В приложении приведены фрагменты документов, взятых из сборника документов «Казахско-русские отношения в XVI – XVIII веках. Алма-Ата, 1961 г. Документы 6, 24, 25, 45, 72», из анализа которых видно, что помыслы русских царей действительно были направлены на защиту народов Казахстана, но и прописывалась выгода такого сотрудничества и для России.

Но Россия всегда преследовала свои цели, и если ее цели не совпадали с целями других народов, то Россия защищала, прежде всего свои интересы и это прослеживается в нескольких фразах рассматриваемого учебника: в результате межнациональной розни, разжигаемой царизмом между соседями народами, участились набеги на казахпредметов, они изучали математику, минералогию, зоологию, ботанику, лесоводство и восточные языки. »

«Необходимость завершения присоединения Старшего жуза к России определялась причинами экономического и политического характера. Казахи издавна поддерживали экономические связи с Россией, которые крепли из года в год. Укрепление связей между Россией и Казахстаном привело к завершению процесса присоединения Казахстана к России.

Территория Старшего жуза до присоединения его к России была разбита на отдельные феодальные владения, во главе которых стояли султаны, воевавшие между собой. Эти бесконечные усобицы разоряли казахских крестьян и не позволяли им успешно вести борьбу с порабощением их Кокандским ханством. Избежать кокандского ига можно было только приняв подданство России.

В 1819 г. присягнули России казахи, жившие между реками Или и Каратал, в 1845 году их примеру последовали казахи Капальского района. В 1846 г. приняли подданство России казахские роды Старшего жуза – джалаир, усуни, дулаты и другие.

Среди казахов все более упрочивается сознание того, что российское подданство сделает возможным перемены в их хозяйстве.

К 50 годам XIX в. в состав Росси вошла большая часть земель Среднего жуза, но его южные районы с городами Мерке, Аулиэ-Атой, Чимкентом все еще были под властью Коканда. Для дальнейшего продвижения в пределы Южного Казахстана, а также для обеспечения безопасности казахов от нападения со стороны кокандских отрядов царские власти строят военные укрепления. В 40х годах XIX в. были построены Капал, Сергиполь, Лепсинск. В 1854 г. в урочище Алматы было возведено укрепление, получившее название Верное. Удобное географическое расположение крепости способствовало превращение ее в центр оживленной торговли. Здесь работал первый казахский ученый –просветитель Чокан Валиханов. В Верном побывали крупные русские ученые.

Началось заселение земель Старшего жуза русскими и украинскими переселенцами. Они жили дружно, вопреки намерениям и желаниям царизма, казахских феодалов. Казахи переняли у переселенцев культурно – бытовые навыки, способы ведения полеводства, садоводства, пчеловодства и огородничества.

Перед русскими отрядами была поставлена задача – освободить южные районы Старшего жуза от кокандского господства. Присоединение Старшего жуза к России встретило сильное противодействие со стороны кокандского хана и части казахских феодалов.

Осенью 1860 года, не дожидаясь выступления русских отрядов, кокандский хан, послал для взятия укрепления Верного 20-тысячную армию. Русские войска наголову разбили противника. В этом сражении плечом к плечу с русскими солдатами дрались и казахские воины. Жители казахских аулов снабжали войска пищей, фуражом. Эта победа имела важное значение для освобождения Семиречья от кокандского господства и повысила престиж России в глазах казахов.

В 50-60х годах XIX в. , когда обострилась англо-русская борьба за Среднюю Азию, народы края все больше и больше стали тяготеть к России, с которой давно уже имели экономические и политические связи. В то же время и царское правительство решило окончательно подчинить себе среднеазиатские ханства. Русским помещикам и капиталистам нужны были новые земли, рынки сбыта и источники сырья.

Наступление на Среднюю Азию царски войска начали с двух сторон – со стороны форма Перовского/ныне город Кзыл-Орда/ и города Верного. Двигаясь со стороны Верного, ни без особых усилий овладели кокандскими крепостями Мерке, Аулиэ-Атой и Туркестаном.

Царское правительство придавало большое значение городу Ташкенту как крупному торговому и политическому центру Средней Азии. В течение нескольких дней между царскими войсками и войсками кокандского хана шли упорные бои за город. Наконец царским войскам удалось занять Ташкент, который был присоединен к России.

Другая часть царских войск, двигавшаяся со стороны форма Перовского, в 1866 г. вступила в пределы Бухарского эмирата. Бухарский эмир и кокандский хан вынуждены были признать над собой власть России.

Для управления вновь присоединенной к России территорией Средней Азии и Казахстана в 1868 году было образовано Туркестанское генерал-губернаторство с центром в Ташкенте. В состав его вошла часть южных районов Казахстана с городами Аулиэ-Атой, Чимкентом и Туркестаном. Так завершился процесс присоединения всей территории Казахстана к России.

Весной 1873 г. царские войска без воя заняли Хивинское ханство. Хан признал себя вассалом России. Таким образом, вся территория Хивы и Коканда вошла в состав Российской империи.

На вновь присоединенных территориях Казахстана царизм установил колониальный режим. Казахские крестьяне должны были платить налоги в пользу царской казны и выполнять различные повинности: строить дороги и мосты, поставлять верблюдов для перевозки строительных материалов и других грузов. У крестьян было отобрано много орошаемой земли. В целом же, вопреки колонизаторской политике царизма, присоединение Казахстана к России имело прогрессивное значение. Только благодаря присоединению к России казахский народ избежал порабощения со стороны.

Россия находилась на более высоком уровне экономического развития. Под влиянием передовой экономики России в Казахстане стала зарождаться промышленность, росли города и строились железные дороги, началось формирование национальных кадров рабочего класса и буржуазии.

После присоединения к России в кочевое хозяйство Казахстана усилилось проникновение товарно-денежных отношений, в связи с чем началось разложение патриархально-феодальных устоев. Казахстан получил возможность для сбыта в Россию своей сельскохозяйственной продукции. В Казахстане быстрее стало развиваться земледелие, население переходило к оседлости.

Включение Казахстана в состав России создало благоприятные условия для развития казахской демократической культуры и прогрессивной общественной мысли.

Однако главным определяющим явлением в общественной жизни Казахстана было приобщение трудящихся казахской степи к освободительной революционной борьбе российского пролетариата. С точки зрения общей исторической перспективы для казахского народа небезразлично было, в составе какого государства он окажется. Русское государство оказалось именно тем государством, которое быстрыми шагами шло к революции, поэтому близка была перспектива освобождения трудящихся казахов от социального и национального гнета. Карл Марк в 1877 году списал: «Россиядавно уже находится накануне переворота; все элементы для этого уже готовы революция начнется на этот разна Востоке»

Подводя итог о завершении присоединения Казахстана к России в середине XIX в. приходим к выводу о том, что, несмотря на политику колониального угнетения и национальной розни, проводившуюся русским царизмом, присоединение Казахстана к России способствовало складыванию и развитию дружбы казахского народа с народами многонациональной России.

«Для закрепления своего господства в Казахстане царское правительство в 60-х годах XIX в. провело ряд реформ.

В июле 1867 г. царь подписал «Временное положение « об управлении Семиреченской и Сырдарьинской областями, входившими в состав Туркестанского генерал-губернаторства. В октябре 1868 г. было принято «Временное положение» об управлении степными областями. В результате этих реформ вся территория Казахстана была разделена на 6 областей: Тургайскую, Уральскую, Акмолинскую, Семипалатинскую, Сырдарьинскую, Семиреченскую. Внутренняя /Букеевская/ орда была подчинена Астраханской губернии. Мангышлакское приставство подчинялось Кавказскому военному округу. Сырдарьинская и Семиреченская области вошли в состав Туркестанскогогенерал гурбернаторская с центров в Ташкенте, Акмолинская и Семипалатинская области – в состав Степного генерал-губернаторства с центром в Омске.

По этим « Положениям» все области Казахстана были разделены на уезды, а уезды - на волости и аулы. Во главе области были поставлены губернаторы, наделенные военной и административной властью, а во главе уездов - уездные начальники. В их распоряжении находились войска и полиция. На низшие административные должности волостного правителя, аульного старшины выбирались представители феодально-байской знати, проявившие себя на службе. Выборы проводились под надзором царских властей.

Волости и аулы образовались по территориальному признаку, родовое деление при этом во внимание не принималось. Это ослабляло родовые связи, усиливало зависимость населения от царских властей.

Колониальная администрация внесла большие изменения в судопроизводство. Теперь уголовные и политические дела разбирались царским судом на основе общероссийских законов. У суда биев были оставлены лишь семейно-брачные дела, мелкие иски и тяжбы. Должность биев стала выборной и зависела от воли царской администрации. Жалованья бии не получали, вознаграждением для них служил штраф, взимаемый с виновного.

Согласно «Временному положению» все казахские земли стали собственностью самодержавного государства, стали называться государственными землями. Кибиточный налог был увеличен вдвое: с 1 рубля 50 коп, до 3 руб. 50 коп. с кибитки в год. »

Русско-казахские отношения в учебниках История СССР

Упоминание о Средней Азии, как территории, входящей в состав СССР датируется периодом первобытнообщинного строя.

«В степных местах Причерноморья, Прикаспия, на Алтае и в Средней Азии от разведения небольшого числа домашних животных люди стали переходить к кочевому скотоводству. Кочуя с места на место, племена скотоводов обеспечивали свои стада хорошей травой, а сами имели постоянные запасы молока и мяса.

На территории Средней Азии с древнейших времен жили предки современных народов нашей страны - таджиков, туркмен, узбеков, казахов, киргизов.

В степях Южного Казахстана и Средней Азии в I тысячелетии до н. э. жили кочевники-скотоводы.

Богатства Средней Азии прельщали многих завоевателей.

В VI в. до н. э. в Среднюю Азию вторглось многотысячное войско персидского царя. Особенно решительное сопротивление ему оказали кочевые племена. С большим трудом удалось персидским захватчикам подчинить своей власти Среднюю Азию. Всю территорию страны они разделили на отдельные области-сатрапии. Во главе каждой стоял наместник персидского царя-сатрап. Завоеватели грабили население, взыскивали бесчисленные подати.

В IV в. до и. э. в Среднюю Азию вторглась армия Александра Македонского. Почти три года пришлось затратить знамени* тому полководцу древности, чтобы завоевать Среднюю Азию.

История народов Средней Азии знает немало примеров самоотверженной борьбы против иноземных завоевателей. Не раз население Средней Азии попадало под власть соседних государств.

В тяжелых условиях развивали народы Средней Азии свое хозяйство и культуру: проводили многочисленные оросительные каналы, строили города, совершенствовали разнообразные ремесла, прокладывали торговые пути.

С древних времен народы Средней Азии имели связи с греками, иранцами, индийцами, китайцами и многое заимствовали друг у друга. Через Среднюю Азию везли из Китая шелк в далекий Рим. Из Рима и Византии везли на Восток хрусталь и изделия из тонкого разноцветного стекла. Славилось ферганское оружие и сосуды из серебра и золота. Китайцы выучились у народов Средней Азии разводить виноград. Из Индии пришла в Среднюю Азию культура хлопка. Хлопчатобумажные ткани из Средней Азии попадали даже в Рим. Народы Средней Азии внесли большой вклад в развитие культуры многих стран древнего Востока. »

Более информации об отношениях России и народов Казахстана мы не встречаем на протяжении всего учебника, то есть вплоть до конца 18 века.

За век 19 мною не было найдено учебника по истории СССР. Зато есть два учебника за век 20. В которых очень политизировано, с марксистко-ленинских позиций, рассматривается отношения России с Казахстаном и СССР с Казахской ССР.

Первое упоминание о существовании этих отношений касается вопроса просвещения и науки.

«Потребности развивавшегося капитализма и возраставшие экономические и политические сношения с другими европейскими государствами заставляли царское правительство идти на некоторое увеличение ничтожных государственных расходов на нужды просвещения.

Только 21% грамотных имели царская Россия к началу ХХ века. В национальных районах процент грамотности был еще ниже: в Закавказье – 12%, в Средней Азии – около 5%. Целые народы – башкиры, киргизы, туркмены, якуты были почти поголовно неграмотны. По выражению Ленина, массы были буквально ограблены в смысле образования, света и знания.

Высшие учебные заведения дореволюционной России были за немногими исключениями недоступны трудящимся. На окраинах, населенных нерусскими народами в Средней Азии, не было ни одного высшего учебного заведения. »

Особо пристальное внимания национальным окраинам стало уделяться в освещении событий из истории Советской власти.

«Декларация прав народов России» Борьба угнетенных национальностей за свое освобождение облегчила и ускорила победу Великой Октябрьской социалистической революции. Партия большевиков теперь могла приступить к осуществлению своей программы по национальному вопросу. Основные начала советской национальной политики провозглашала «Декларация прав народов России», подписанная Лениным и Сталиным 2 ноября 1917 года. »

«В конце 1918 года в большей части Казахстана была установлена советская власть. Но весной 1919 года во время наступления Колчака казахские националисты произвели контрреволюционный переворот и расстреляли советских руководителей во главе с Амангельды Имановым – народным героем Казахстана. »

«Громя Колчака и Дутова, Красная Армия пришла на помощь казахскому народу в деле его освобождения. Командующий Туркестанским фронтом М. В. Фрунзе обратился к трудящимся Казахстана с призывом создать свои Советы и поддержать Красную Армию, которая несёт казахскому народу свободу и независимость. В июле 1919 года для управления Казахстаном был создан Революционный комитет, образовавший органы советской власти. Контрреволюционные мятежи уральского, оренбургского и семиреченского казачества отрезали Среднюю Азию (Туркестан) от Советской России. В Туркестане в этот период возникло контрреволюционное движение местных феодально-байских верхов - басмачество. Оккупировавшие Закаспий английские империалисты и белогвардейцы стремились соединиться с белоказаками, колчаковцами и басмачами и захватить Советский Туркестан. Положение Советского Туркестана в годы гражданской войны было очень тяжёлое. Подвоз хлеба прекратился. Басмачи грабили и разрушали кишлаки. Красноармейцы Туркестана были плохо вооружены.

Правительство Советской России посылало на помощь трудящимся Туркестана красноармейские части, военное снаряжение и продовольствие.

Разгромив остатки южной армии Колчака и освободив Казахстан, Фрунзе дал приказ своим армиям идти на соединение с Красной Армией Туркестана. »

«Национальная политика Коммунистической партии, приведшая к раскрепощению ранее угнетённых национальностей, помогла народам Средней Азии изжить межнациональную рознь и привела к укреплению советских республик Средней Азии. Это создало благоприятные условия для разгрома басмаческих банд. Народы Средней Азии зажили мирной жизнью.

В 1927 году в безводных пустынях Казахстана начало строительство Турксиба – железнодорожного пути, который должен был соединить хлебные и лесные районы Сибири с хлопковыми районами Средней Азии. »

Эпоха коллективизации коснулась скупой строчкой: «вторая группа зерновых районов – Украина, Центрально-Черноземная область, Сибирь, Урал, Казахстан, должна была закончить коллективизацию весной 1932 г».

Процесс индустриализации освещен более объемно, но все также пафосно: «успешно осуществлялась индустриализация прежде отсталых национальных республик. В Средней Азии и Закавказье, в степях Киргизии и Казахстана, в отдаленных северных районах возникли фабрики и заводы, электростанции, машинно-тракторные станции и совхозы. Во всех национальных республиках и областях создавались новые отрасли промышленности, готовились кадры для управления и руководства хозяйственной жизнью страны. В результате успехов социализма в национальных республиках, достигнутых при братской помощи русского народа, росла и крепла дружба народов, являющаяся одной из самых мощных движущих сил нового, социалистического общества. »

По вопросу государственно-территориального устройства мы лишь находим скупую информацию Конституции 1936 года: «Казахская автономная республика ранее входившая в РСФСР преобразована в самостоятельную советскую социалистическую республику и вошла в СССР. »

Апогеем развития Советско-казахских отношений может служить письмо разметчика завода «Красный пролетарий» Баймурзаева «Моя Казахская республика».

Горька и бесправна была жизнь казахского народа. Он испытывал на себе двойное иго. Его притесняли русские колонизаторы и местные богатеи - баи.

Казахов не считали людьми. Они вели кочевой образ жизни. Единственным их занятием являлось скотоводство. Были в краю небольшие медные рудники, но они хищнически эксплуатировались русскими промышленниками.

Нацмены в царской России не могли учиться. Наш обширный край не имел ни одной школы. Даже в армию казахов не принимали.

Только при Советской власти угнетенные национальности получили свободу и права. Казахстан сейчас представляет собой цветущий край. Новая Конституция, учитывая хозяйственное, культурное и политическое развитие Казахской АССР, утверждает Казахстан как самостоятельную союзную республику.

Невиданными темпами растет индустрия Казахстана. В первой пятилетке построена и сдана в эксплуатацию Туркестано-Сибирская железная дорога. Республика шпает промышленность страны углем, нефтью, добывает цветные металлы. В Караганде – угольный бассейн, в Риддере – медеплавильный комбинат, а на Эмбе добыча нефти. Широкое развитие получило скотоводство. Казахстанский народ при Советской власти впервые начал заниматься земледелием.

Навсегда казахи покончили с кочевьем. Цветут и укрепляются города. Алма-Ата в старое время была небольшим поселком. Сейчас – это крупный благоустроенный город, центр республики. В Кзыл-Орде ранее были глиняные строения, а теперь воздвигнуты кирпичные дома, парк культуры, построены клубы, театры, Электростанции, больницы, школы. Молодежь учится в педагогическом институте и техникумах.

Народы Казахстана овладевают знаниями, приобщаются к культуре. Свыше 80% населения грамотно. Обучение в школах проходит на родном языке, одновременно казахи изучают и европейские языки. »

«Около 500 тыс. юношей и девушек заявили о своем желании поехать в далекие и необжитые места поднимать целину. К весне 1954 г. около 150 тысяч добровольцев были на месте. Тысячи тракторов двинулись по не паханным веками земли. К августу 1954 г. в Казахстане, Сибири, на Южном Урале, в Заволжье было поднято более 14 млн. га целины. На крупных землях было создано свыше 425 новых совхозов- крупных фабрик зерна. В результате освоения целинных земель Казахская республика стала одной из главных житниц Советского Союза. »

Русско-казахские отношения в учебниках Республики Казахстан

Казахско-русские отношения авторами «Истории Казахстана с древнейших времен до наших дней» рассматривают с момента образования древнерусского государства, подчеркивая тем самым исторический возраст государственного образования казахов. «Государство Огузов играло важную роль в политической и военной истории Евразии. В 965 г в союзе с Киевской Русью они разгромили Хазарский каганат, восточные границы которого в середине Х в. достигали северо-восточного побережья Каспийского моря. В 985 г. огузский джабгу вместе с русскими князьями нанес крупное поражение Волжской Булгарии.

Ко времени Бату относится деление Улуса Джучи на две части – правое и левое крыло, фактически на две различные государственные единицы. Во главе правого крыла /улуса/ стоял сам Бату и его преемники. Во главе левого крыла – старший сын Джучи Орда /Орда-Ичен/. В левое крыло входила большая часть территории Казахстана.

Юго-Восточный Казахстан стал центром, где сходились границы трех наиболее крупных монгольских улусов. Территория Семиречья оказалась политически разорванной между ними: к улусу Джучи отошла северная часть, прилегавшая к Балхашу: южная часть вошла в состав улуса Чагатая: северо-восточная окраина Семиречья составила важную часть улуса Угэдэя. В Семиречье находились главные ставки улусных ханов.

Ханство Абулхаира. В результате распада Ак-Орды и усобиц Джучидов ханство наиболее сильного из них, Абулхаир – хана обособилось на степных пространствах Казахстана. В 1428 году Абулхаиру удалось создать самостоятельное ханство и удерживать власть в течении 40 лет на обширной степной территории Казахстана. Территория ханства Абулхаира простиралась от Яика (Урала) до Балхаша на востоке, от низовий Сырдарьи и Аральского моря на юге до среднего течения Тобола и Иртыша на севере. Этнический состав населения ханства был таким же сложным, как и состав населения Ак-орды. Это были тюркские племена в основном кыпчакского и карлукского происхождения, также тюркизированные монгольские. Несколько позднее многие из этнических групп стали известны как племена казахского Среднего жуза. Ханство Абулхаира подразделялось на несколько этнотерриториальных, этнополитических групп, владений (улусов) во главе с Чингизидами разных линий и верхушкой кочевых племен. Усобицами и войнами был заполнен весь период правления Абулхаира. Причинами этого были:

1) Отсутствие прочных связей между отдельными частями государства;

2) Постоянные династийные распри и усобицы за раздел территории;

3) Сопротивление эксплуатации и гнёту со стороны рядовых кочевников, выражающееся в откочёвках массы людей на другие территории. Всё это ослабило ханство Абулхаира и привели его к распаду.

Ногайская Орда была одним из крупных государственных объединений, возникших в ходе распада Золотой Орды, была Ногайская Орда. Она занимала часть территории Западного Казахстана. Первоначально, с конца 14-го века, это объединение племен между Уралом и Волгой называлось «Мангытским юртом». Окончательно Ногайская Орда обособилась к середине 15-го века, усилившись при сыне Едыге (Первоначинатель обособления Ногайской Орды) Нурад-Дине (1426-1440).

В Ногайской Орде сложилась устойчивая улусная система политической организации власти и управления. Князь в Орде имел наследственную власть, военную, дипломатическую, административную, Орда состояла из улусов. Во главе улусов стояли мурзы.

В 16-ом веке устанавливаются торгово-экономические связи Ногайской Орды с Российским государством. Но после присоединения Казанского и Астраханского ханств к России (ранее входивших в состав Ногайской Орды), а также из-за междоусобиц среди ногайского правящего рода, Ногайская Орда распалась на несколько самостоятельных Орд. Часть её населения на территории Казахстана вошла в состав Младшего жуза казахов. »

В политической истории особый упор делается на подготовку предпосылок образования государственности у народов Казахстана. Россия рассматривается как фактор, способствующий развитию торговли и городов.

«Противоречивость сведений источников о землях Казахского ханства отражает успехи и неудачи его правителей в борьбе за укрепление власти на разных этапах развития этого государства. Правители ханства вели самостоятельную внешнюю политику, их подданные имели мирные контакты, хозяйственно-культурные связи с соседними народами и странами Средней и Центральной Азии, с Российским государством. Нередко эти отношения прерывались краткими набегами и затяжными войнами. В ходе военных акций, борьбы за пограничные земли, миграции племен и родов нередко менялись, но в конечном итоге – формировались государственные и этнические территории народов региона. Важно отметить, что казахские ханы собирали воедино земли уже подготовленные к общей государственности объединению долгим этнополитическим и хозяйственно культурным развитием.

Новым явлением в транзитной торговле второй половины в XV-XVIII вв. , было налаживание торговых отношений Средней Азии и России через казахские степи и туркестанские города. Торговля с Россией становится важным фактором в развитии казахстанских городов. »

Присоединение Казахстана к России предшествовали значительные политические связи между ними. Русское государство проявляло заинтересованность в расширении своих государственных границ на Востоке. По мере централизации и усиления государственной власти значительно возросли возможности торгового обмена и других форм взаимоотношений с народами, соседствующими с восточными государствами.

«Завоевание Иваном IV Казанского/ 1552/, Астраханского /1556/ханств, Юго-Западной Сибири, установление Камского торгового пути облегчали непосредственные контакт и с Казахским ханством. Интерес Русского государства к Казахстану особенно вырос со 2-й половины в XV-XVI вв. после установления торговых и дипломатических отношений России со среднеазиатскими ханствами.

Русское государство, заинтересованное в развитии транзитных торговых путей со среднеазиатскими ханствами через Казахстан и стремившееся обеспечить безопасность прохождения купеческих караванов проявляло живой интерес к политической обстановке и взаимоотношениям Казахского ханств соседними странами. Поэтому и московские государи стремились к установлению непосредственных связей с казахскими ханами. Большую роль в этом играли посольские связи. В 1573 г. в казахскую степь было направлено русское посольство во главе с Третьяком Чебуковым. Посольство имело задачу налаживания торговли с казахами. Однако дипломатическая миссия Чебукова не дошла до пределов Казахстана, так как была истреблена племянником сибирского хана Кучум Маметкулом. В 1577 г. русский посол Борис Доможиров, возвратившийся из Ногайской Орды, констатировал, что казахский хан, грозивший тогда ногаям и имевший связи с Ташкентом и Ургенчем, находился с «царем и великим князем в миру». В 1594 г. в Москву прибыло 1-ое казахское посольство. Посланник хана Тауекеля Кул-Мухаммед имел поручение освободить племянника его Ураз-Мухаммеда, находившегося в Москве «аманатом» т. е. заложником, и заключить дружеское соглашение с Русским правительством. Кроме того он должен был добиться от Бориса Годунова «огненногобою» для борьбы с соседними враждующими феодальными ханствами. Русское государство, добившееся в конце XV-XVI вв. заметных успехов в экономическом и политическом развитии, поощряло торговлю на восточных рубежах страны, имея, конечно и политические цели. В жалованной грамоте Ивана IV Грозного Якову и Григорию Строгановым от 30 мая 1574 г. разрешалось торговать с народами Казахстана и Средней Азии.

В торгово-экономических связях обе стороны были одинаково заинтересованы. Путем товарообмена казахи приобретали предметы домашнего обихода, огнестрельное оружие, а русские получали от них различное сырье, скот. Русскому государству нужны были союзники в борьбе с потомками Кучума, беспрепятственный вход на рынки Средней Азии, безопасность пролегающих через территорию Казахстана караванных маршрутов. Казахи, подвергавшиеся постоянным разорительным набегам среднеазиатских ханств, были заинтересованы в расширении контактов с Москвой. Для обеспечения безопасности торговых связей с Казахстаном, Сибирью, Средней Азией Русское государство приступило к интенсивному строительству на границе с Казахстаном укрепленных пунктов крепостей.

Первым русским городом на территории Западной Сибири, расположенным недалеко от границ Казахстана, был «Городок Обской большой» на правом берегу р. Оби при впадении в нее р. Иртыша. За время существования в 1594г. он служил исходным пунктом для дальнейшего продвижения русских военных отрядов в глубь Сибири к границам Казахстана. Затем были построены Тюмень/1586/, Тобольск/1587/, Тару /1594/, Томск /1604/.

Заинтересованность в установлении доверительных отношений с русским государством проявляло и казахское ханство, стремясь укрепить свои международные позиции в условиях нараставшей внешней угрозы.

Образование Джунгарского ханства внесло существенные перемены в Центральной Азию Тауке-хан постоянно стремился к упрочнению границы своего государства. Благожелательное отношение Туке к России было обусловлено попыткой укрепить положение Казахстана, поддерживая связи с Россией. В 1687 г. в Тобольск было направлено казахское посольство во главе с батыром Ташимом с поручением пригласить в Казахстан русских купцов. В состав миссии входили казахские торговцы, намеревавшиеся расчистить почву для экономических связей с Русским государством через сибирские города. В 1689- нач. 1690г. Тобольск было направлено другое посольство. Однако связи не были оформлены юридически, подписанием конкретных обоюдовыгодных соглашений. Что было обусловлено стремление казахских владельцев сохранить независимое состояние ханства, а с другой положением России, занятой польскими и турецкими делами. Внутреннее положение Казахского ханства также не благоприятствовало спокойному развитию его внешнеэкономических контактов с Россией.

Попытки казахских ханов создать крупное централизованное государство в конечном счете не увенчалось успехом. Отсутствие устойчивых политических и экономических связей между жузами, междоусобная борьба казахской феодальной верхушки поощряли агрессивных соседей обрекали казахский народ на величайшие бедствия и лишения. Первое десятилетие XVIII в. – писал Ч. Валиханов, - было ужасным временем в жизни казахского народа. Джунгары, волжские калмыки, яицкие казахи и башкиры с разных сторон громили их улусы, отгоняли скот и уводили в плен целыми семействами».

Если по отношению к России джунгарские правители занимали выжидательную позицию, то относительно казахских родов не скрывали своих агрессивных намерений. Напряженное положение вынудило казахских ханов и султанов вступить переговоры с правительством Петра 1 через Сибирские пограничные власти заявить о своих намерения воевать с Джунгарией в союзе с Россией.

В 1717 г. султаны Каип и Абулхаир, учитывая сложность политического положения казахских родов и реальную угрозу со стороны внешних противников, обратились к Петру 1 с просьбой о подданстве. Петр 1 занятый войной со Швецией и имея сведения о внутренних неурядицах и междоусобных распрях казахских родов, не решился на вмешательство в « казахские дела», продолжая наблюдать за событиями в Казахстане, Средней Азии и Джунгари. Желание Петра 1 иметь в составе Российского государства киргиз-кайсацкую орду было обусловлено его намерением не только расширить пределы своего государства, но обезопасить восточные границы России. В одной из записок старший переводчик в секретных делах и будущий дипломат А. Тевкелев пишет « по возвращении из персидского похода его императорское величество государь Петр Великий изволил иметь желание для своего отечества Российской империи полезное намерение в приведении издревле слышимых, и в тогдашнее время почти неизвестных киргиз-кайсацких орд в Российское подданство, и оное свое монаршее особое меня нижайшего к тому употребить намерение имел, с тем, буде оная орда в точное подданство не пожелает, постараться мне, несмотря на великие издержки хотя бы до миллиона (рублей) держать; то того, чтоб одним листом под протекцией Российской империи быть обязались».

Созданные по личному распоряжению Петра I военно-инженерные сооружения - Ямышевская (1716), Омская (1716), Железинская (Г7ГЛ, Семипалатинская (1718), Усть-Каменогорская, Коряковская (1720) и другие военно-оборонительные пункты, составившие Верх-не-Иртышскую линию, сыграли определенную роль в защите казахов от опустошительных набегов джунгарских войск. Наличие артиллерии и хорошо обученных регулярных частей вынуждали джунгарских феодалов воздерживаться от прямых военных действий.

Джунгарскими вторжениями (1681-1684, 1694, 1711-1712, 1714-1717) были нарушены традиционные направления и пути перекочевок и вся слагавшаяся веками система кочевания в целом. Это обострило внутренние противоречия и усобицы, борьбу феодалов за пастбища, межродовые конфликты, столкновения, - разрешить которые можно было лишь за счет обильных водой и травами и сравнительно безопасных кочевий у границ России.

Однако определяющим условием, ускорившим принятие частью Младшего жуза казахами российского подданства, явилась агрессия джунгарских феодалов. Годы «Великого бедствия» (1723-1727) принесли голод, страдание, разрушение материальных ценностей, невосполнимый урон развитию производительных сил. Казахские роды под напором джунгарских войск вынуждены были покинуть веками насиженные места, что повлекло за собой откочевку казахов в сопредельные районы. «. Переходы сии повлекли за собою неминуемое разорение и гибель. нищета и страдания сделались всеобщими, иные умирали с голода, другие бросали жен и детей своих»,-писал по этому поводу А. И. Левшин.

В этой сложной ситуации борьбу против захватчиков возглавили батыры-военачальники, такие, как Букенбай, Кабанбай, Малайсары. Жанибск и др. , важную роль сыграла несгибаемая воля Абылая.

В военном отношении Джунгарское ханство представляло собой серьезную силу. На вооружении огромной джунгарской армии еще в конце XVII в. имелось «огненное оружие с фитилем». Вооружение казахов значительно уступало джунгарскому.

Несмотря на неблагоприятную обстановку в целом по Казахстану, казахский народ, которому принадлежала решающая роль в отражении небывалого со времен монгольского нашествия натиска джунгарских захватчиков, одерживал порою внушительные победы. Отряды казахских батыров нередко, вытеснив вражеские силы, вторгались на территорию близлежащих кочевий джунгар. захватывали большое количество пленных. Одно из крупных сражений произошло в 1726г. на берегу р. Буланты, в местности Кара-Сыйыр. Казахские воины нанесли здесь джунгарским полчищам чувствительное поражение. Место битвы получило название «Калмак-кырылган» (место гибели калмаков).

В1729 г. произошло кровопролитное сражение казахских сарбазов с джунгарскими завоевателями на юго-востоке от озера Балхаш, в местности Анкарай7, где объединенные силы трех жузов одержали блестящую победу. Войска завоевателей начали отступать по р. Или на восток. Но в этом время предводители казахского ополчения в связи со смертью хана Болата рассорились из-за власти, что облегчило действия ойратов и свело на нет многочисленные жертвы и усилия казахского народа в борьбе с джунгарами.

Сложность внешнеполитического положения казахов побуждала искать пути выхода из создавшегося положения. Еще в П26 г. хан Младшего жуза Абулхаир, старшины Сугур, Едикбай, Хаджибай, Кулымбай и др. отправили в Россию посла Койбагара «просить покровительства» для казахов Младшего жуза. Это посольство осталось безрезультатным, но Абулхаир не оставляет своих намерений и в сентябре 1730 г. вновь отправил посольство через Уфу в Петербург с письмом к русской императрице Анне Иоанновне и устной просьбой о подданстве и покровительстве. 19 февраля 1731 г. императрица Анна Иоанновна подписала жалованную грамоту хану Абулхаиру о принятии в российское подданство Младшего жуза. Для принятия соответствующей присяги в Казахстан с грамотой к хану Абулхаиру были направлены послы во главе с переводчиком Комиссии иностранных дел А. И. Тевкелевым.

Основываясь на заверениях Абулхаира, в Петербурге решили, что желание вступить в российское подданство разделяют все султаны и старшины Младшего жуза. Однако, когда Тевкелсв прибыл 5 октября 1731 г. в ставку Абулхаира, находившуюся на р. Иргиз, выяснилось, что по вопросу принятия российского подданства среди феодальной верхушки были существенные разногласия. Попытки «противной партии» во главе с султаном Бараком противодействовать переговорам и исключить оформление акта о присоединении Младшего жуза к России потерпели неудачу и 10 октября 1731 г. значительная часть собрания казахских старшин высказалась за его принятие.

Хотя вхождение Среднего и Старшего жузов состоялось позднее, Абулхаир-хан при обращении к царскому правительству выступал от имени всего казахского народа, что, несомненно, насторожило джунгар и заставило их с тревогой смотреть на дальнейшее развитие русско-казахских отношений. В указе российской императрицы имелись пункты, гарантировавшие неприкосновенность уже официально подданных казахов от враждебных акций беспокойных соседей: «ежели на Вас, кайсаков (казахов) будут нападать неприятели, чтоб Вы от того нашим защищением охранены быть».

Не отрицая объективной основы принятия Младшим жузом российского подданства, не следует упускать из виду и корыстные интересы Абулхаира, который, опираясь на российскую администрацию, надеялся ослабить позиции своих политических противников, возвыситься над своими потенциальными соперниками в борьбе за единоличную власть. В этом вопросе не было единого мнения и в русской историографии. М. Макшеев, А. И. Добросмыслов, И. Завалишин, В. Н. Витебский, И. И. Крафт в целом оправдывали действия Абулхаира в ходе переговоров и подписания документа о подданстве. А. И. Левшин был склонен рассматривать подданство, как проявление личной воли Абулхаира и других «властолюбивых начальников» народа, лелеявших надежду «усилиться покровительством могущественной державы».

Однако и после принятия Младшим жузом российского подданства положение в Казахстане оставалось сложным. Угроза джунгарских опустошительных вторжений не была снята. В этой сложной ситуации дело спасения страны взял на себя сам народ. В годы отражения джунгарской агрессии проявился полководческий талант султана Абылая. Нои в этой ситуации различные классы казахского общества ставили перед собой разные цели. Если трудящиеся массы кочевников-скотоводов мечтали о мире и пастбищах, торговле с сопредельными странами как условиях восстановления и развития подорванного хозяйства, прекращения бесконечных поборов и грабежей, обнищания, то часть казахских феодалов искала возможности усиление личных позиций, тогда как известные Бии Казыбек, Толе, Айтек неустанно призывали народ к единству.

24 ноября 1732 г. Тевкелев, завершив свою миссию, выехал в обратный путь из урочища Найзакескен. 2 января 1733 г. прибыл в Уфу вместе с посольством Абулхаира, направленным в Петербург. В его составе были сын Абулхаира султан Ералы, двоюродный братан; султан Нияз, старшины Чадынбай, Мурза Худай-Назар, батыр Мур загельды, Мурза Тугельбай и др. В результате переговоров в Петербурге вступление Младшего жуза в подданство России было оформлено окончательно.

Тогда же, в 1733-1734 гг. изъявили желание принять российское подданство некоторые бии и влиятельные султаны Южного Казах стана. Указ императрицы Анны Иоанновны от 10 июня 1734 г свидетельствовал о согласии правительства принять Старший жуз в состав России. Однако его удаленность от России, а также напряженные отношения с Джунгарией, убийство хана Жолбарыса в 1740 г, державшегося пророссийской ориентации, надолго отодвинули осуществление этого плана.

Для закрепления позиций во вновь присоединенных казахских землях в мае 1734 г. была организована Оренбургская экспедиция которую возглавил обер-секретарь Сената И. К. Кириллов - сподвижник Петра I. Помощником его был утвержден А. И. Тевкелев. I задачу комиссии входило всестороннее изучение вошедших в состав России земель, разведка природных ресурсов, сооружение Орской крепости, установление новой границы между русскими и казахскими владениями. Ряд причин, и прежде всего восстание башкир 1734-1738 гг. , помешал реализовать обширный план Оренбургской экспедиции. В 1735 г. был основан г. Оренбург, имевший важно значение в развитии русско-казахских политических и торговых взаимосвязей.

Российские власти принимали меры, направленные на пресечение агрессии Джунгарского ханства. Джунгарский хунтайджа Галдан Цэрен был информирован через пограничные власти, что часть казахов являются российскими подданными и будут ограждены от набегов извне. В 1738-1741 гг. воины Галдан-Цэрена совершили новый опустошительный поход на казахские земли. Коменданты Ямышсвской, Усть-Каменогорской и Семипалатинской крепостей потребовали от джунгар оставить в покое казахов, принявших российское подданство. Обострение ситуации в пограничной зоне, угроза алтайским заводам побудили правительствующий Сенат 20 мая 1742 г. принять указ о мерах защиты казахского населения и обороны Иртышской линии.

В конце 1731 г. Абулхаир и батыр Букенбай направили своих представителей в Средний жуз, обещая хану Семеке в случае принятия российского подданства обеспечить безопасность региона с помощью русских войск. Семеке принял предложение послов Абулхаира. В 1732 г. в состав России формально вошла некоторая часть Среднего жуза. Как показали последующие события, Семеке не собирался соблюдать договор с Российской империей: совершал набеги на башкир-феодалов российских подданных. Угроза Джунгарии побудила влиятельных феодалов Среднего жуза повторно обратиться к России с просьбой принять их в ее состав. Грамотой Анны Иоанновны от 10 июня 1734 г. просьба Семеке и его сторонников была удовлетворена. В связи со смертью И. К. Кириллова в апреле 1737 г. новым начальником Оренбургского края был назначен В. Н. Татищев, стремившийся закрепить зависимость представителей султанов и старшин Младшего и Среднего жузов.

Состоявшийся в Оренбурге в 1740 г. съезд представителей старшин и султанов Младшего и Среднего жузов способствовал закреплению первых результатов Российского подданства. Присутствовавшие на нем хан Абулмамб и султан Абылай, учитывая сложившуюся ситуацию, высказались за принятие российского подданства, стремясь обезопасить Казахстан от возможных вторжений джунгар. Присяга группы султанов и старшин Младшего и Среднего жузов в 1740 г обусловила присоединение к России лишь части Среднего жуза основные же регионы северо-восточного и Центрального Казахстана вошли в состав империи лишь в 20-40-х гг. XIX в. вследствие военно-политических акций царизма.

В середине XVIII в. в Центральной Азии произошли серьезные перемены. Враждебные действия джунгар против казахов были ослаблены в связи с событиями в самом Джунгарском ханстве, которые произошли после смерти Галдан-Цэрена. С ослаблением Джунгарии исчезла угроза завоевания ею казахских земель. Убийство в 1748 г хана Абулхаира султаном Бараком встревожило правительство Рос сии. Петербургский двор, заинтересованный в продолжении политики, сложившейся при Абулхаире, возлагал надежды на феодальные группы, державшиеся пророссийской ориентации. В 1749 г. Нуралы - сын погибшего хана был утвержден ханом Младшего жуза. Однако усиление колониальной направленности политики царизма осложнило внутриполитическую обстановку в жузе, проявлявшуюся в раз личных формах неповиновения старшин хану. Это была борьба против Оренбургской администрации, ставшей на путь открытой колонизации Приуралья, и Нуралы-хана, поддерживающего политику России.

В 1756 г. был издан царский указ, запрещавший казахам в зимнее время перегонять скот на правый берег Урала. Решение правительства, принятое в интересах Яицкого казачества, усилило антиправительственные настроения. Крепости и другие военные сооружения, которые царизм интенсивно воздвигал особенно по р. У рал, призванные оборонять русские селения от набегов кочевников, превратились в центры колонизации казахских земель. В зависимости от конкретных условий и целей царские власти не считались и с позицией хана Нуралы, который под давлением соплеменников робко выражал недовольство в связи с военными мерами вытеснения казахов с родовых кочевий.

Следующим этапом борьбы с остатками казахской государственности явилась попытка внедрения новой системы российского управления в Младшем жузе, которая должна была привести к отмене ханской власти. Однако проект реформы Оренбургского губернатора барона Игельстрома, первоначально одобренный Екатериной II, был обречен на неудачу и отменен. Вскоре Нуралы-хан, не обеспечивший проведение российской политики и под натиском восстания батыра Сырыма Датова, был отстранен от ханской власти.

Утверждением в 1797 г. ханом престарелого султана Айчуака правительство пресекло все попытки более влиятельных султанов добиваться ханской власти. Оренбургская администрация не поддержала притязания одного из сыновей Нуралы - султана Каратая. Посте смерти Айчуака ханом Младшего жуза был утвержден его сын, послушный, маловлиятельный султан Жанторе.

Отстранением в 1821 г. от ханского престола Арынгазы, а в 1824 г. - Шергазы Айчуакова заканчивается традиционная государственность в Младшем жузе. Принятие в 1824 г. Устава об «Оренбургских киргизах» обусловило отмену ханской власти в Младшем жузе и замену ее системой административно-политического управления, сходного с российской.

Несколько иначе складывалась ситуация в Среднем жузе, непосредственно примыкавшем на востоке к Цинской империи, что вызвало особую заботу правящих кругов Российской империи. Создание имперского наместничества Синьцзян из земель, преимущественно составляющих владения уничтоженной цинами Джунгарии - внесло немало изменений в казахско-русские и казахско-китайские отношения и в значительной степени ускорило проведение военно-административных акций царизма в регионе.

Строительство военных линий в Среднем жузе стало опорной базой колонизации казахских земель в сложных политических условиях. Пограничная линия состояла из трех частей: с юго-западной стороны - от редута Сибирского до Омской крепости, протяженностью 553 версты (Горькая линия), от крепости Омской по правому берегу Иртыша до редута Малонарымска, общей длиной 1684 версты (Иртышская линия); - от крепости Усть-Каменогорской по западному скату Алтайских гор между колыванскими горными заводами по направлению к крепости Кузнецкой (Колыванская линия) протяженностью 723 версты.

22 июня 1752 г. по решению правительства началось строительство серии укреплений от урочища Звериного на Тоболе до Омской крепости. Ново-Ишимская линия состояла из 9 крепостей и 53 редутов и соединяла на протяжении 540 верст Чуйскую линию с Иртышской. В это же время были созданы Красногорская дистанция и Орская линия (крепости Орская, Таналыцкая, Уртамышская).

Создание укреплений ограничивало традиционные кочевья казахов, создавало напряженность между сибирской администрацией и казахскими султанами. Усиление военных акций царизма в регионе угроза вторжения цинских войск в пределы Казахстана побудил» влиятельных султанов во главе с Абылаем принять сюзеренитет Цинского богдыхана при сохранении российского подданства.

Политика двойного подданства, которой придерживался Абылай была обусловлена жизненными интересами Казахстана. Глубокие преобразования, осуществленные им прежде всего в Среднем жузе, во многих сферах укрепили казахскую феодальную государственность обеспечив проведение независимой политики. Признание его ханом Среднего жуза Екатериной II и цинским двором, т. е. двумя крупным) государствами, значительно укрепили позиции Абылая.

Политика лавирования между Россией и Цинской империей которую проводил и преемник Абылая Уалихан, утвердила правящие круги России в мнении об упразднении ханской власти и в Среднем жузе.

В1815 г. , стремясь ослабить позиции Уали в Среднем жузе, правительство назначило второго хана - Букея, после смерти которого 1817 г. и Уалихана в 1819 г. новые ханы в Среднем жузе более не назначались.

После ликвидации ханской власти в Среднем жузе царское правительство, опираясь на «Устав о сибирских киргизах», ввело новую систему управления, разработанную М. М. Сперанским. По «Уставу», территория казахской степи, занятая под кочевья Среднего и частью Старшего жузов, получила название Область Сибирских киргизов и вошла в состав вновь созданного Западно-Сибирского генерал-губернаторства с центром управления до 1839 г. в Тобольске, а с 1839 г. -в Омске.

В целях ускоренной колонизации края вводилась постепенно российская система управления, что вызвало протест большей части казахского населения, вылившийся в ряд восстаний. Самым крупным из них явилось движение под предводительством хана Кенесары Касымова, ставившего своей целью восстановление казахской государственности времен Абылая. Восстание отодвинуло, по крайней мере на 10-15 лет военное покорение царизмом юго-восточной части Среднего жуза.

Подчинение основной части Старшего жуза происходило в других условиях. Часть казахских родов Южного Казахстана приняла российское подданство добровольно. 18 января 1819 г. 55462 душ и обоего пола во главе с султаном Сьюком Абылайхановым добровольно присягнули Российской короне. В мае 1824 г. император Александр! подписал грамоту о принятии в подданство еще 14 султанов Старшего жуза, кочевавших в Семиречье. Однако основные районы Семиречья и Южного Казахстана оставались вне влияния Российской империи. С целью вытеснения из региона кокандских беков правительство приступило к организации военно-разведочных экспедиций в Заилииский край. В скором времени были основаны крепости Копал. Лепсинск, Урджар. Главным оплотом колонизации края и распространения российского влияния на казахов Чуйской и Таласской долин стало укрепление Верное (1854).

Взятие царскими войсками Туркестана, Шымкента, Алма-Аты, других городов и поселений, сопровождавшееся применением крупных воинских сил, завершило завоевание Южного Казахстана Россией.

Присоединение Казахстана, начавшееся в 30-х гг. XVIII в. , завершилось лишь в конце середины XIX в. и являлось сложным, противоречивым процессом. Присоединение казахских жузов происходило в различных внешнеполитических и внутренних условиях. Значительная часть Младшего, некоторые районы Среднего жузов приняли российское подданство добровольно. Большая же часть Среднего и часть районов Южного Казахстана, были присоединены с помощью военной силы царизма, стремившегося ускорить присоединение края, не считаясь с интересами подавляющей части населения Казахстана, ставя во главу стратегические, далеко идущие цели империи в Центральной Азии. Присоединение Южного Казахстана, а затем Средней Азии к России позволило царизму одержать верх в соперничестве с Британской империей.

Административно-политическими реформами царизм ликвидировал традиционную систему управления, открыл широкие возможности для заселения казахского края русскими переселенцами, вытесняя кочевников на малопригодные земли. Получив бесконтрольную власть над большей частью населения, Россия расширила колонизаторскую политику почти во всех сферах.

Вместе с тем присоединением Казахстана к России создавались условия для хозяйственного взаимообмена и взаимодействия между кочевниками и пришлым населением, закладывалась почва для распространения грамотности, оживления торговли, включения казахского аула в орбиту капиталистических производственных отношений со всеми вытекающими отсюда последствиями. »

В рассматриваемой литературе, впервые встречается информация о массовых освободительных движений против колонизаторов, то есть против России. Но автор делает акцент на то, что эти движения были направлены не против русского народа, а против колониальных захватов России и против выселения коренного населения с их территорий.

«Завершение присоединения Казахстана к России внесло существенные перемены в политику империи в отношении казахского края. Военно – колониальными акциями присоединив Семиречье и Южный Казахстан, царизм вышел на среднеазиатский плацдарм, вытеснив английское влияние в регионе. Воспользовавшись благоприятной международной обстановкой, Российская империя, руководствуясь своими далеко идущими политическими интересами, установила в Казахстане колониальный режим.

Бурно развивавшаяся промышленность метрополии все более и более нуждалась в источниках сырья, рабочей силе. Богатый природными ресурсами, животноводческим сырьем Казахский край давно привлекал внимание российских предпринимателей. Однако освоение огромного региона с разными природно-географическими условиями требовало от правящих кругов проведения административно-территориальных, судебных и других нововведений. Уставы о сибирских, оренбургских казахах 1822-1824 гг. , по существу ликвидировавшие ханство в Казахстане (за исключением Букеевской, или Внутренней орды), открыли простор для правительственной и частной казачьей колонизации, но не смогли уничтожить веками сохранившиеся формы правления. Родоплеменная структура казахского общества (суд биев, власть султанов) в основном продолжала сохранять былое значение, хотя создание окружной системы, вытеснение кочевников с веками насиженных мест стали подрывать основу политической системы и хозяйственного уклада автономного населения.

Проведению административной системы управления благоприятствовало и положение разросшейся в своих границах империи. Вслед за отменой крепостного права правительство России провело ряд реформ, коренным образом изменивших течение социально-политической жизни: земских, судебных, городских и др. Развитие капитализма шло « вглубь» и вширь.

В этих условиях Россия выдвинула задачу коренной ломки прежней системы управления Казахстаном.

Для подготовки проекта Положения об управлении Казахской степью правительство в 1865 г. образовало так называемую Степную комиссию. При подготовке реформы настроение широких масс не было принято во внимание. За проведение радикальных реформ, которые способствовали бы повышению материального благосостояния и благополучия казахов выступал Ч. Валиханов. Он предлагал вводить систему административного правления в Казахстане на началах народного самоуправления. В «Записке о судебной реформе» он считал наиважнейшим для казахского народа социально-экономические нововведения. 11 июля 1867 г. царь Александр II подписал проект Положения об управлении Семиреченской и Сырдарьинской областями; 21 октября 1868 г. - проект Положения об управлении Тургайской, Уральской, Акмолинской и Семипалатинской областями. Таким образом, «Временное положение» об управлении Казахстаном было подготовлено царизмом на основе соображений правительственных чиновников при активном участии султанов Сейдалина, Чингиза Валиханова, Мусы Чорманова и др. Изменениям подверглись управления Семипалатинской, Акмолинской областями, открытыми в 1854 г. , Семиреченской - 1866 г. Реформа впервые охватила весь Казахский край, хотя Букеевская (Внутренняя) орда, где ханская власть прекратила свое существование еще в 1845 г. , согласно проекту Временного положения отошла в состав Астраханской губернии.

В свою очередь, области делились на уезды, уезды - на волости. Кроме военной и гражданской власти, в обязанность Туркестанского генерал-губернатора вменялось ведение дипломатических отношений с соседними государствами - Китаем, Ираном и др.

Новая система управления расшатывала патриархально-феодальный уклад жизни кочевников, ограничивала власть султанов, биев и старшин. Осуществление реформ 1867-1868 гг. привело к ослаблению влияния родовой аристократии, что отразилось на их правовом, экономическом и политическом положении.

Административное управление носило ярко выраженный военный характер. Во главе областей находились военные генерал-губернаторы (они же командующие военными округами), сосредоточившие в своих руках полноту военной и гражданской власти. Неразделенность военной и гражданской властей было принципом административного устройства Казахской степи по новой реформе.

По Временному положению об управлении в степных областях 1868 г. и Положению об управлении в Туркестанском крае 1867 г. волостной управитель сосредоточивал в своих руках полицейскую и распорядительную власть. Он наблюдал за сохранением «спокойствия и порядка», за уплатой податей и всяких повинностей с населения. В его обязанности входили приведение в исполнение решения суда биев. Аульные старшины в пределах своей компетенции исполняли те же обязанности, что и волостные управители. Казахский шаруа на своих плечах нес еще непомерно тяжелую земскую повинность: содержал аульно-волостную администрацию, вносил средства на исправление мостов, почтовых трактов, обеспечивал подводами воинские части.

Реформой 1867-1868 гг. были учреждены военно-судебные комиссии и уездные суды, действовавшие на основании общеимперских законов. Вместе с тем были сохранены феодальные суды биев в аулах и суды казиев в кишлаках Сырдарьинской области. Преступления, совершенные вне степных областей, уголовные и гражданские дела казахов-скотоводов разбирались уездными судьями на основе российских законов.

Положения 1867-1868 гг. введены временно в виде опыта на два года. Однако этот «опыт» из-за возможной отрицательной реакции местного населения затянулся более чем на двадцать лет. Только в конце 80 - начале 90-х гг. XIX в. царские власти приступили к завершению внедрения административно-судебной реформы. 2 июня 1886 г. было принято Положение об управлении Туркестанским краем4. 21 марта 1891 г. - Положение об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской, и Тургайской областями.

Еще большую силу приобрела власть генерал-губернатора. Областное правление приравнивалось к губернскому правлению центральных районов России. В крупных городах создавались полицейские управления, а в других - полицейские приставства. По Положению 1891 г, споры по земельным вопросам между аульными старшинами в пределах волости решали волостные съезды, а между владельцами кибиток - аульные. Решающая роль принадлежала волостным управителям и аульным старшинам. В связи с этим между общинами происходила жесточайшая борьба за проведение в волостные управления и аульные старшины своего кандидата, которого избирали на три года.

Произошли существенные изменения и в области судебного устройства. Система российских судов складывалась, согласно Положению об управлении Туркестанским и Степным краями, из таких звеньев, как мировые судьи, областные суды и Правительствующий сенат как высшая судебная инстанция. Был модифицирован и суд биев. По форме бий оказывался выборным народным судьей. Это нововведение также наносило удар по традиционному суду шариата.

Реформы 1867-1868 гг. и последующие нововведения вызвали протест казахов. Уже в первой половине 60-х гг. XIX в. в Казахстане, особенно в Младшем жузе, колониальный гнет стал усиливаться. Это создавало предпосылки для роста недовольства трудящихся масс, которое могло вылиться в открытое выступление против царизма.

Изменения в территориально-административном устройстве и социально-экономическом развитии Казахстана обусловили принятие новой налоговой системы, отвечавшей интересам колониальный империи. Несмотря на тенденцию роста оседлого и земледельческого населения, кочевники были основной массой налогоплательщиков: в 1880 г. они составляли 90,5, в 1897 г. - 82,0%.

Кибиточная подать представляла собой форму государственного налога с казахского населения в размере 2 руб. 75 коп. с кибитки в год в Семиреченской и Сырдарьинской областях, 3 руб. с кибитки в год в четырех степных областях. Во Внутренней Орде функционировала особая система налогообложения. Ранее взимаемые сборы зякет и согум сливались в единый денежный сбор подать со скота.

Царское правительство разработало и утвердило 13 июля 1889 г. специальное Положение о добровольном переселении сельских обывателей и мещан на казенные земли и о порядке причисления лиц означенных сословий, «переселившихся в прежнее время». В Положении конкретно определялись районы переселения в Томской и Тобольской губерниях, а также Семиреченской, Акмолинской и Семипалатинской областях

В 1889 г. был принят Закон «О переселении сельских обывателей и мещан на казенный земли». В 1891 и 1892 гг. закон распространялся на Тургайскую и Уральскую области. Согласно ему, переселенческое движение сосредоточивалось в руках правительства, а для переселения в восточные районы требовалось специальное разрешение; ограничивалось самовольное переселение. Но стремление царских властей как-то урегулировать ставший стихийным процесс переселения не удалось. Самостоятельное занятие крестьянами казахских земель продолжалось. Неурожай 1891-1892 гг. побудил массу крестьян из европейской России двинуться на Восток в поисках свободных земель. В этот период за Урал перешло около 30, в Семиреченскую и Сырдарьинскую области - 12 тыс. крестьян.

Возможность соединения Казахстана через железнодорожные магистрали с Сибирью и Приволжским районом толкало правительство ускорить переселенческое освоение Казахстана. С этой целью экспедиция под руководством Ф. А. Щербины тщательно обследовала 12 уездов Акмолинской, Тургайской и Семипалатинской областей. Официально главной целью экспедиции Ф. А. Щербины было изучение состояния хозяйственного развития местного кочевого населения. Естественно, экспедиция обратила внимание и на переселенческие поселки. Материалы экспедиции были использованы царизмом для дальнейшей экспроприации «излишков» казахской земли, хотя работа экспедиции в целом была воспринята неудовлетворительно.

Однако самовольное присвоение царизмом казахских земель, вытеснение местного населения в пустынные, малопригодные земли, произвол царских чиновников вызывали сопротивление казахского населения, неоднократно выливавшееся в вооруженные столкновения с царскими карательными отрядами.

В последней четверти XIX в. в Казахстане зародилось промышленное производство. Еще в середине XIX в. было известно наличие в Казахстане многих видов полезных ископаемых. Начиная с 60-х г. г. XIX в. российские предприниматели стали вывозить капиталы в Казахский край и создавать на базе ряда месторождений полезных ископаемых промышленные предприятия. В 70-80 х г. г. довольно интенсивно развивалась промышленность по переработке сельско-хозяйственного сырья- маслодельная, кожевенная, мукомольная и др. Основными центрами обрабатывающих предприятий были Северо-Западный и Восточный Казахстан. Значительного уровня развития достигла кожевенная промышленность.

Развитию промышленности и внутренней торговли во многом способствовало строительство железнодорожных линий, соединивших Казахстан с Сибирью и другими районами Российской империи. За последнее десятилетие XIX в. в Казахстане было построено 482 версты рельсовых линий. »

Русско-казахские отношения в учебниках Российской Федерации

Первое упоминание о народах Средней Азии, под которыми очевидно подразумевается и Казахстан мы встречаем в учебнике за 6 класс по истории России в теме «Нашествие с востока». На карте «Россия во второй половине XVI века»впервые обозначена территория на которой проживали казахи.

Непосредственно о российско-казахских отношениях в учебнике за 7 класс говорится в теме «Внутренняя и внешняя политика в 1725-1762 годах»: «Вторая четверть XVIII века стала временем присоединения к России казахских земель. В междоусобной борьбе различные казахские вельможи часто обращались за помощью к губернаторам и центральным властям России, которые были заинтересованы в спокойствии своих восточных рубежей. В 1731 году в состав России добровольно вошли земли казахского государственного образования – Младшего жуза, а в 1740-1743 годах – Среднего жуза. Для обеспечения безопасности от набегов соседей был построен Оренбург и ряд других крепостей на юго-востоке России».

В этом же учебнике в теме «Народы России в XVIII веке» есть целый раздел посвященный жизни и быту казахского народа. Отмечается прогрессивное значение присоединения казахских земель к Российскому государству. «присоединение способствовало началу развития земледелия, в казахских степях стали сеять просо и пшеницу. »

И на карте «Российская империя к концу XVIII века» территория, где проживали казахи получила очерченные границы.

В учебнике по истории 19 века слово казахи встречается на карте «Российская Империя к концу 19 века» и имеется отдельная карта «Казахстан и Средняя Азия в XIX веке», где обозначены некоторые города Казахстана и линия строящейся железной дороги. В тексте же идет упоминание о Средней Азии в связи с географическими экспедициями, осваивающими данные территории.

В учебнике по истории России за XX век, мы находим, лишь эпизодические упоминания о Казахстане. «Народы средней Азии были мусульманами», «в составе СССР было закреплено 11 союзных республик: Казахская», « в 1954 году началось освоение целины. Решением ЦК в Казахстан и Западную Сибирь были направлены свыше 30 тыс. партийных работников »В учебнике издательство «Просвещение» нет даже карты, где бы был обозначен Казахстан, но она появляется в учебнике издательства «Дрофа».

Таким образом реализуя вышеназванную цель я пришла к следующим выводам:

Во-первых, все учебники советского и постсоветского периода рассматривают российско-казахские отношения;

Во-вторых, вполне объяснимо то, что данные отношения более полно рассматриваются в учебниках по истории казахского народа, особенно постсоветского периода, так как это уже история суверенного государства, но государства история которого тесно связана с историей России;

В-третьих, учебники советского периода, казахского происхождения прославляют роль России, подчеркивая ее доминанту в российско-казахских отношениях, при этом учебники по истории СССР, проводят эту же линию, усиливая роль партии, особенно учебники написанные в период культа личности Сталина;

В- четвертых, существенный недостаток учебников советского периода по истории СССР в том, что очень мало уделено внимание культуре данного народа;

В-пятых, в учебниках постсоветского периода казахского происхождения чаще упоминается о роли России, как колониальной державы, эксплуатирующей Казахстан, как сырьевой придаток империи;

В-шестых, уникальность учебников по истории России, которые вообще свели до минимума российско-казахские отношения, ограничившись фразами и картографической информацией.

На мой взгляд, все учебники сохранили историческую объективность в тех рамках в которых позволял это сделать существующий политический строй. Положительным является то, что современный учебник по истории Казахстана не умалчивает и не переворачивает с ног на голову значение России в истории Казахстана, что очень важно в контексте отношений с Грузией, Украиной, странами Балтики.

Но мне кажется несправедливым сведение до минимума отношений с нашим южным партнером, в современных Российских учебниках, особенно издательства «Просвещения». А для Омской области данные отношения вообще являются актуальными, учитывая наше добрососедство. Конечно есть определенные проблемы в положении русских в Казахстане, но это не предмет изучения в данной работе.

Мне бы хотелась, чтобы был разработан такой региональный учебник, который показал бы объективные взаимоотношения между Омской областью и Казахстаном, когда то составляющим единое целое.

ГРАМОТА царя Федора Иоанновича хану Тевкелю о принятии казахов в подданство Московского государства. 1595 г.

Божиею милостью от великого государя царя и великого князя Федора Иоанновича Казатцкие орды Тевкелю-царю наше царское повеление.

Что присылал еси к нашему царскому величеству человека своего Курмагметя з грамотою, а в грамоте своей к нашему царьскому величеству писал еси, а послы ваши нашему царьскому величеству били челом. Тебе пожаловали принятии под свою царьскую руку с обеими вашими ордами с Казатцкою и Колматцкою. И тебя, Тевкеля-царя, и братья твою Шахмагметя-царевича и Кучюка-царевича в своем царьском жаловании и во обороне держати хотим ото всех наших недругов, будете воевати бухарского царя и изменника нашего Кучума царя Сибирского

С сего нашего царьскою грамотою послали есми вам нашего сына боярского Вельямина Степановича

Из высказываний Петра 1 о привлечении казахов в российское подданство. 1722 г.

По возращении из Персидцкого походаПетр Великий изволил иметь желание для всего отечества Российской империи полезное намерение в приведении издревле слышимых обширных Киргиз-Кайсацких орд а Российское подданство Ибо как Петр Великий в 1722 году, будучи в Персидцком походе и в Астрахани, через многих изволил уведомиться об одной орде, хотя-де оная Киргиз-Кайсацкая степнойнарод, - токмо-де всем азиатским странам и землям оная-де орда ключ и врата; и той ради причины оная-де орда потребна под Российской протекцыей быть, чтобы только через их во всех Азиатских странах комоникацею иметь и к Российской стороне полезные и способные меры взять.

Письмо хана Каипа императору Петру 1 с просьбой о совместном выступлении против джунгар. 1718 г.

Да прошу у Вашего царского величества, желаю ехать на неприятеля вашего на контайшу и, кроме его, у меня ныне никаковы войны нет. А ежели повелишь, Ваше высочество нас пожаловать, и вы б указали от себя послать воинских людей на него ж, контайшу, и нам на то можение, и в которое время оные воинские люди посланы будут, о том нам ведомость прислать наскоро, на тот срок мы також-де со всеми и таких неприятелей милости божиею чаем разбить.

Письмо хана Младшего жуза Абулхаира Анне Иоанновне с просьбой принять его с подвластными ему людьми в российское подданство. 8 сентября 1730 г.

мы, Абулхаир-хан с подвластным мне многочисленным казахским народом Среднего и Малого жузов, все преклоняемся перед Вами, являемся Вашими слугами и во все вместе с простым народом желаем Вашего покровительства и ожидаем Вашей помощи, чтобы с подданным Вам башкирским народом, находящемся за Уралом, жить в согласии.

Желаем Вам всякого благополучия и будем Вашими подданными.

Письмо султанов и биев Большого жуза на имя императрицы Анны Иоанновны с просьбой о принятии их в российское подданство. 1733 г.

От дальней стороны ближним сердцем киргис-кайсацкой большой орды князья, беки Вам, великой государыне императрице и белой царице, в подданство пришли, а именно: Коадарби, Тюляби, Сатай-батыр, Кингильди-батыр и Буляк-батыр, а также все орды беки в подданство пришли.

Буляк-батыра посланцом к калмыцкому владельцу Галдан-Череню отправили, а к Вашему и. в. Аралбая и Арасгельди-батыра посланцем же отправили, у которых и кроме сего листа словесно спросить повелите.

Токмо просим, дабы указом Вашего и. в. повелено было купцам нашим в Ташкент, в Самаркант, в Бухары, в Хиву, в Туркестан и в протчия места ездить.

Из текста присяги султана Среднего жуза Аблая. 1740 г.

Я киргис-кайсацкого народа нижеподписавшейся салтан, обещаюсь и кленусь всемогушим богом, что хочу и должен со всем моим родом и со всею моею ордою всепресветлейшей, самодержавнейшей государыни и императрице и самодержеце всероссийской и пр. и прверным, добрым и послушным подданным быть.

Перспективы экономического и политического сотрудничества

Заключение

Литература

Экономическое и политическое сотрудничество

История и география объективно предопределили особый характер российско-казахстанских отношений. Оба государства по площади входят в десятку крупнейших стран планеты. Граница между двумя странами составляет свыше 6 000 км и является одной из самых протяженных в мире. И Россия, и Казахстан – кладовые природных ресурсов (нефти, газа, металлов). Наконец, в Казахстане, даже несмотря на значительный отток русскоязычного населения в 90-е годы прошлого века, проживает одна из самых многочисленных русских диаспор (до трети населения республики).

Не случайно, в 1992 году, приступая к выработке внешнеполитической стратегии только что ставшего независимым казахстанского государства, президент Н.Назарбаев отметил то обстоятельство, что "вследствие географических, политических, этнических и других исторических факторов отношения с Россией являются для нас самым важным вопросом". На протяжении 1990-х годов именно российско-казахстанские отношения отличались наибольшей интенсивностью и в общем-то развивались без особых потрясений. Правда, в 90-е годы острым вопросом российско-казахских отношений оставалось положение русскоязычного населения. Тем не менее, обе страны входят во все интеграционные образования, созданные на обломках СССР, а, например, Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) вообще было создано по инициативе Н.Назарбаева.

Стремление интегрироваться с Россией отвечает насущным потребностям молодой казахстанской республики. Ведь Казахстан не имеет выхода к морю и находится в стороне от мировых транспортных коридоров. Обладая большими запасами нефти и газа, страна не имеет развитой трубопроводной системы. В этом плане Россия в силу своего выгодного географического положения представляет интерес для южного соседа, поскольку по сравнительно небольшим ценам может транспортировать казахстанские энергоносители, что она и делает (примерно треть добываемой в Казахстане нефти идет на экспорт через российскую территорию).

Снятие всех таможенных барьеров и препятствий при торговле (одно из главных условий соглашения о Едином экономическом пространстве (ЕЭП)) отвечает экономическим интересам двух стран. Россия традиционно покупает казахстанское зерно. На территории Казахстана действуют около 300 крупных совместных российско-казахстанских предприятий. Количество небольших совместных предприятий превышает 1 тысячу. Двусторонний товарооборот в прошлом году составил примерно 5,5 миллиардов долларов. И это не предел. На открытии Года России в Казахстане в январе с.г. президенты обоих государств пообещали его удвоить.

Экономические системы России и Казахстана во многом сходны. Разница в объемах ВВП на душу населения незначительна. Почти одинакова степень изношенности основных промышленных фондов. В экспорте ведущую роль играет сырьевой сектор, что обуславливает высокую зависимость от мировой конъюнктуры цен на нефть и металлы, а также от курса национальной валюты по отношению к американскому доллару. Так что, именно российско-казахстанская экономическая интеграция сейчас наиболее реальна и актуальна.

Без российской помощи Казахстану трудно рассчитывать на успешное решение задач в сфере безопасности и укрепления своей обороноспособности. В свою очередь, Россия заинтересована в надежном союзнике для обеспечения стабильной обстановки у себя в "подбрюшье". Эти вопросы были в центре внимания во время недавнего визита в Астану секретаря Совета безопасности России В.Рушайло. После внесения ряда поправок был утвержден план сотрудничества правоохранительных органов России и Казахстана на 2004 год в области борьбы с организованной преступностью, незаконной миграцией и незаконным оборотом наркотиков. Ранее министр обороны Казахстана М.Алтынбаев договорился в Москве о том, что республика будет покупать оружие по внутрироссийским ценам. В начале февраля с.г. парламент Казахстана ратифицировал соглашение о порядке взаимного предоставления военных полигонов для проведения боевых стрельб соединениями и воинскими частями сил воздушной обороны двух стран. Кроме того, Россия на безвозмездной основе осуществляет подготовку казахстанских военных кадров. В настоящее время в российских военных вузах обучаются 786 курсантов из Казахстана.

Т.е. Россия укрепляет и интеллектуальный потенциал Казахстана. Уровень российского образования, несмотря ни на что, был и остается высоким. Тысячи казахстанских студентов и аспирантов обучаются в российских вузах. Согласно двусторонним договоренностям обучение некоторых из них ведется бесплатно, чего нет даже в Казахстане. Дипломы московских и петербургских вузов котируются в республике не ниже, чем дипломы западных учебных заведений, образование в которых могут позволить себе единицы.

Несмотря на сокращение поступления в годы независимости в республику российских печатных изданий, читательские вкусы ее жителей практически не изменились. Как сообщает агентство "Казинформ", в Казахстане сегодня читают более четырех тысяч российских газет и журналов. В пятерку самых популярных российских печатных СМИ входят "Здоровый образ жизни", "Аргументы и факты", "За рулем", "Известия" и "Комсомолка". Большой популярностью пользуются в Казахстане российские телепрограммы, сериалы и ток-шоу, а также российские музыкальные радиостанции.

В то же время на пути интеграции имеются весьма существенные препятствия, создаваемые преимущественно извне. Наметившееся в последние два года сближение России и Казахстана вызывает неудовольствие некоторых политических кругов на Западе, не заинтересованных в объединительных процессах на постсоветском пространстве. Политическое давление на казахстанское руководство заметно усилилось.

Еще в конце 2001 года во время встречи с Н.Назарбаевым президент США Джордж Буш в резкой форме высказал нелицеприятную критику в отношении ситуации в республике. Спустя год официальный представитель Госдепартамента США Фил Рикер и группа американских конгрессменов обвинили президента Казахстана в том, что все ведущие посты в стране занимают его родственники, а деньги, поступающие от продажи нефти и газа, якобы оседают на счетах подконтрольного ему "Фонда будущих поколений". На сессиях Европарламента периодически поднимается вопрос о нарушениях прав человека и преследовании инакомыслящих в республике.

Оппозиционные казахстанские электронные СМИ, существующие на деньги заокеанских спонсоров, активно занимаются разоблачениями "преступного режима" и выступают за интенсивное сближение с США в противовес России.

Однако подобные "атаки" виртуальны и не представляют большой опасности для правящей элиты. Залогом стабильности ситуации в Казахстане является союз с Россией. Более того, курс на интеграцию с северным соседом поддерживает и население. Согласно результатам опроса среди жителей Казахстана, проведенного агентством "Комкон-2 Евразия" в апреле прошлого года, 84% респондентов считают, что республике следует объединиться с Россией. Только 3,6% опрошенных выступили за объединение с США, 2% высказались за союз с Китаем, 0,4% – с Украиной. 0,4% опрошенных вообще не поддерживают идею союза с какой-либо страной. В большинстве своем казахстанцы не желают объединяться и со своими соседями – государствами Центральной Азии.

Таким образом, выбор Казахстаном России в качестве основного стратегического партнера предопределен историческими, географическими, политическими и экономическими предпосылками. Союз России и Казахстана – двух крупнейших государств на постсоветском пространстве – отвечает жизненно важным интересам обеих стран и их народов. Успех же дальнейшей интеграции зависит от действий руководства России и Казахстана.

Российско-казахские отношения и внутренняя политика Казахстана

Залог стабильного развития Казахстана, в том числе, в политическом аспекте, лежит только в сфере продолжения евразийской политики президента Назарбаева по сближению с Россией, в сфере усилий, которые Нурсултан Абишевич предпринимает по новой интеграции евразийского пространства и по приданию СНГ совершенно нового значения. Именно сближение Казахстана с Россией есть гарантия того, что не такая уж сложная, но, становящаяся постепенно несколько напряжённой политическая ситуация в Казахстане, разрешится гармонично и позитивно.

Здесь очень важно то, что и личные отношения Путина с Назарбаевым складываются, пожалуй, оптимальным образом по сравнению с другими главами стран СНГ. Проблемы, которые сегодня стоят перед нашими странами, принадлежат к общему "семейству вызовов". И Россия, и Казахстан строят демократию, но этот процесс вписан в конкретный географический, исторический и культурный контекст. Демократия и в России, и в Казахстане находится в процессе становления, поэтому периодически возникает опасность искажения этого процесса как в сторону рецидива авторитарных тенденций, так и, наоборот, - в сторону впадения в хаос и неуправляемость. И у Путина, и у Назарбаева, в каком-то смысле, сходная ситуация: и Путин, и Назарбаев - популярные у себя на родине демократические правители, которые озабочены приоритетно долгосрочной стабильностью в своих странах, а также сближением между всеми государствами постсоветского пространства.

Иными словами, всё больше и больше становится очевидным, что и Путин, и Назарбаев стоят на евразийских позициях и следуют евразийским курсом. Этим курсом невозможно следовать в одиночку, поскольку речь идёт о сближении между собой разных стран, народов, культур, экономик, социальных систем. Эти процессы у нас с Казахстаном идут по-разному, с разной скоростью, но общий ритм и общий характер их очень схож.